2014年以前，山東青島萊西市溝東村集體年收入為零,，村民年收入不到5000元,；2014年以后，溝東村貧困戶全部脫貧,，村集體年收入12萬(wàn)元,。“俺村能有今天,，是黨支部領(lǐng)路領(lǐng)得好,。”說(shuō)起溝東村的“致富密碼”,，村民王人良這么說(shuō),。

　　進(jìn)入新時(shí)代，“三農(nóng)”工作發(fā)生深刻變化,，為聚焦答好鄉(xiāng)村振興的時(shí)代課題,，青島萊西市以優(yōu)化農(nóng)村基層黨建體系為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變工作思路,，按照“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”（以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合,、治理融合、服務(wù)融合）的思路,，把“人的文章”“錢的文章”“產(chǎn)業(yè)的文章”打通來(lái)做,，讓鄉(xiāng)村發(fā)展緊貼群眾需求，提速鄉(xiāng)村振興步伐,。

　　推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由“分散經(jīng)營(yíng)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變

　　“俺村2016年以前是貧困村,，后來(lái)黨支部帶領(lǐng)全村種葡萄,，大伙兒都富裕起來(lái)了，像我這樣的貧困戶一年也能收入3萬(wàn)元,?！蓖跞肆颊f(shuō)，“看到溝東村好了,，周邊四個(gè)村也加入我們成立了溝東新村,，一塊兒發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　“傳統(tǒng)的小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)方式制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。農(nóng)村基層黨組織必須提高統(tǒng)籌資源能力，以產(chǎn)業(yè)為紐帶,，有效整合區(qū)域內(nèi)各類要素和發(fā)展資源，加快調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,，更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,。”萊西市日莊鎮(zhèn)黨委書記王安慧說(shuō),。

　　現(xiàn)在的溝東新村由溝東,、徐家寨、青峰嶺,、南埠,、玉池5個(gè)自然村組成，過(guò)去有4個(gè)是省定貧困村,；如今,，黨總支充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，整合5個(gè)村莊的土地,、資產(chǎn),、人才等生產(chǎn)要素，創(chuàng)新“黨總支+合作社+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”模式,，延伸發(fā)展“陽(yáng)光玫瑰”“玫瑰香”等8個(gè)葡萄品種,，發(fā)展無(wú)核葡萄基地1200畝，輻射帶動(dòng)周邊村莊形成6000余畝的無(wú)核葡萄產(chǎn)業(yè)集群,。如今,，溝東新村人均收入增至20800元，成為國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)扶持村,、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村,。

　　“農(nóng)村基層區(qū)域化黨建，打破了小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，有力促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了村集體增收、村民致富,?！比R西市委書記莊增大說(shuō)。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉(zhuǎn)變

　　萊西市馬連莊鎮(zhèn)仲格莊自然村近些年比較亂,，支部書記更換頻繁,。這樣的村莊怎么辦？

　　馬連莊鎮(zhèn)實(shí)施基層黨組織區(qū)域化重構(gòu),，組建馬連莊新村黨委,，崔格莊自然村“治村能人”于樂美走馬上任黨委書記。她從黨員抓起,，調(diào)動(dòng)黨員先鋒帶頭作用,，強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，立村規(guī)民約有序推動(dòng)村莊自治法治德治,，把這個(gè)原本出了名的“窮,、亂、差”村莊,，變成了“綠,、富、美”村莊,。

　　“我們?cè)谌型菩型晟泣h組織領(lǐng)導(dǎo)的自治機(jī)制,，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程,，厘清政府管理權(quán)和村民自治權(quán)的邊界,，實(shí)現(xiàn)村莊自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督?！比R西市委副書記張升山告訴記者,。

　　萊西市還大膽探索，在全國(guó)率先全域推進(jìn)農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化建設(shè),，對(duì)農(nóng)村黨組織書記由“區(qū)域封閉”向“開放融合”轉(zhuǎn)變,。

　　原日莊鎮(zhèn)東白石山自然村黨支部書記孫永建，把貧窮落后的村莊建成“山東省文明村莊”,，日莊鎮(zhèn)黨委調(diào)他擔(dān)任該鎮(zhèn)河頭新村黨委副書記,，帶動(dòng)發(fā)展周邊一整片，人居環(huán)境整治,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展都有很大起色,。

　　青島正局級(jí)干部張建東，抱著到農(nóng)村干實(shí)事的初心,，到萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)七星河新村任黨委書記,。57歲的張建東語(yǔ)氣堅(jiān)定：“我想把這一輩子積攢的工作經(jīng)驗(yàn)和資源，都用到七星河新村發(fā)展上,，全力打造一個(gè)鄉(xiāng)村振興的‘七星河模式’,，讓城里人愿意來(lái)，村里人不愿走,?！?/p>

　　如今，萊西在全市村莊完善了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治機(jī)制,，健全了協(xié)商議事會(huì),、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì),，集中開展《村規(guī)民約》修訂活動(dòng),，構(gòu)建起民事民議、民事民辦,、民事民管的“三民善治”新格局。

　　“我們還通過(guò)健全道德積分管理體系,，從農(nóng)民群眾最關(guān)心,、最迫切的身邊事入手，將村莊重要事務(wù)量化為積分指標(biāo),，使道德的軟約束有了硬抓手,，用‘小積分’解決大問(wèn)題?！比R西市委常委,、宣傳部長(zhǎng)紀(jì)玉水告訴記者。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變

　　“有的村莊宗派爭(zhēng)斗嚴(yán)重,，有的村莊服務(wù)意識(shí)淡薄……”有著15年基層工作經(jīng)歷的萊西市河頭店鎮(zhèn)黨委書記崔旭升說(shuō),，“要真正把基層群眾服務(wù)好，必須深化改革,，建好村級(jí)黨組織班子,。”

　　為強(qiáng)化干部的“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí),，萊西改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置,，把861個(gè)自然村的黨組織調(diào)整為142個(gè)新村黨組織，同時(shí),，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”,，形成“鎮(zhèn)黨委——村黨組織——網(wǎng)格黨支部——黨員中心戶”的組織鏈條,，構(gòu)建完備的農(nóng)村基層黨組織服務(wù)體系。

　　“區(qū)域化黨建體制下,，對(duì)萊西村干部來(lái)說(shuō)是有陣痛的,。一次陣痛，是原支部書記當(dāng)網(wǎng)格員了,；二次陣痛,，是資產(chǎn)融合把利益固化的藩籬打破了?！比R西市委常委,、組織部長(zhǎng)崔坤山介紹說(shuō)，重塑新的基層黨組織架構(gòu),，真正讓能者上,、平者讓、庸者下,。

　　在萊西各個(gè)村莊,，一張張看不見的網(wǎng)格已被劃定，所有涉及基層公共服務(wù),、公共管理,、公共安全的事項(xiàng)，統(tǒng)一都納入網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)“上面千條線,、下面一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員只負(fù)責(zé)30-50戶,，他們既熟悉每戶村民的情況,，又了解各項(xiàng)惠民政策，為民服務(wù)代理開展得有聲有色,。

　　9月23日傍晚,，在萊西市望城街道后塔黨群服務(wù)中心，手機(jī)掃碼后,，望城街道南望城村村民王玉玲打開智能儲(chǔ)存柜,，拿到了已經(jīng)辦好的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)。

　　“當(dāng)前,，農(nóng)村各類服務(wù)資源和力量相對(duì)分散,，這與群眾日益增長(zhǎng)的多元化服務(wù)需求不符，我們就整合了各類資源,，將適合農(nóng)村黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站承接的服務(wù)事項(xiàng)全面下放,，建立直辦、代辦和咨詢事項(xiàng)清單,，打造一門式辦理,、一站式服務(wù),、線上線下結(jié)合的黨群服務(wù)平臺(tái)?！比R西市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)封芝寶告訴記者,，他們還在新村黨群服務(wù)中心安裝了自助服務(wù)終端，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全時(shí)段服務(wù),。

　　群雁要靠頭雁領(lǐng),，莊增大表示，“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”統(tǒng)籌推進(jìn)了農(nóng)村組織體系重構(gòu),、生產(chǎn)要素配置方式改革,，將群眾主體作用發(fā)揮出來(lái)，譜寫了產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新畫卷,。

　　（記者 劉艷杰 通訊員 程強(qiáng)）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 吳詠玲