北京：垃圾怎么分,？不分怎么罰,？

　　5月1日起《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施探問四大焦點(diǎn)

　　5月1日起,，新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。北京版的生活垃圾分類怎么分,？不分怎么罰,？做好準(zhǔn)備了嗎？如何確保新規(guī)落地實(shí)施,、形成長效機(jī)制,？圍繞社會(huì)關(guān)注的北京垃圾分類四大焦點(diǎn)問題,，記者進(jìn)行了采訪。

　　1.怎么分,，誰來分,？

　　【看條例】北京生活垃圾分為“廚余垃圾、可回收物,、有害垃圾,、其他垃圾”四大類。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體,。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要帶頭開展垃圾減量,、分類工作，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,。

　　【看實(shí)踐】家里是不是要擺放四個(gè)垃圾桶,？其實(shí)不然。北京市城市管理委員會(huì)提出,，北京市居民可在家中設(shè)置“兩桶一袋”,，即兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)放廚余垃圾,，一個(gè)放其他垃圾,，而紙張、塑料瓶等可回收物單獨(dú)放在一個(gè)袋子里,。對(duì)節(jié)能燈,、蓄電池、水銀血壓計(jì)等有害垃圾可以投入有害垃圾收集容器,。

　　據(jù)了解,，北京垃圾分類不實(shí)施“定時(shí)定點(diǎn)”，也不采取強(qiáng)制撤桶和廚余垃圾破袋投放,，而是靈活采用固定式,、流動(dòng)式等方便居民交投，其中固定式主要包括固定桶站和專人值守的分類驛站,。

　　廚余垃圾與其他類垃圾混放混裝是制約垃圾分類的一大難點(diǎn)，對(duì)此,，北京市城管委固廢處相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)階段,，我們更追求廚余垃圾分得純，餐巾紙,、牙簽可不能圖省事扔進(jìn)廚余垃圾,，得丟到其他垃圾中?！?/p>

　　【專家說】清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國說,，“四分法”中的“其他垃圾”發(fā)揮“容錯(cuò)作用”,，也就是說，如果居民無法十分精準(zhǔn)地判別,，可以將其置于其他垃圾中,。這種做法可操作性高，也能減輕居民對(duì)垃圾分類的抵觸心理,。

　　2.違規(guī)了,，怎么罰？

　　【看條例】個(gè)人違反條例第33條規(guī)定,，由生活垃圾分類管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻,；對(duì)拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告,，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書面警告,；再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款,。依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人,，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，不予行政處罰,。單位違反本條例第33條規(guī)定,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處1000元罰款,；再次違反規(guī)定的,，處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　【看實(shí)踐】自5月1日起,，北京市城管執(zhí)法部門將進(jìn)行為期3個(gè)月的強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法,。北京市城管執(zhí)法局副局長溫天武介紹，將重點(diǎn)檢查社會(huì)單位生活垃圾分類開展情況,，嚴(yán)查生活垃圾分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處置等四個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為,。對(duì)于居民未落實(shí)生活垃圾分類投放違法行為，重在引導(dǎo),，采用教育勸阻,、書面警告與執(zhí)法處罰相結(jié)合的方式。

　　“罰款不是目的,，剛開始還是以教育引導(dǎo)為主,，體現(xiàn)人性化?！睖靥煳湔f,，對(duì)極少數(shù)態(tài)度惡劣經(jīng)勸阻還拒不改正且多次違法的,，才會(huì)處以罰款。

　　海淀區(qū)海淀街道蘇州橋西社區(qū)是垃圾分類的試點(diǎn)社區(qū),?！罢l對(duì)垃圾分類有意見，我就找誰跟我一塊擦垃圾桶,。罰錢意義不大,，讓他親力親為去做，觀念更容易改變,?！鄙鐓^(qū)黨支部書記李春燕說。

　　【專家說】北京市政府參事王維平說,，這樣的分類要求體現(xiàn)了北京市更注重服務(wù)端發(fā)力,，寓管理于服務(wù)。要以引導(dǎo)為主,，處罰為輔,，在推進(jìn)垃圾分類的開始階段，廣泛爭取多方配合,。北京大學(xué)法學(xué)院教授王成認(rèn)為,，長遠(yuǎn)來看，要逐步增強(qiáng)垃圾分類立法和執(zhí)法的剛性,，既靠自覺也要形成強(qiáng)大的外部約束,。

　　3.大家都準(zhǔn)備好了嗎？

　　【看條例】加強(qiáng)生活垃圾源頭減量,、全程分類管理,、資源化利用、無害化處理的宣傳教育,，強(qiáng)化單位和個(gè)人的生活垃圾分類意識(shí),，推動(dòng)全社會(huì)共同參與垃圾分類。此外,，條例對(duì)相關(guān)部門責(zé)任都進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定,。

　　【看實(shí)踐】人人參與才能保證垃圾分類落到實(shí)處。受疫情影響,，北京市線下垃圾分類宣傳動(dòng)員工作受到較大影響,，但是網(wǎng)絡(luò)直播、微信小課堂等線上宣傳,、電視開機(jī)畫面宣傳、垃圾分類網(wǎng)課等都在積極開展,。近日,，北京市垃圾分類寶典小程序上線,，小程序后臺(tái)數(shù)據(jù)庫錄入了3000余種垃圾品類，拍照或語音輸入即可識(shí)別垃圾類別,、如何投放,。

　　北京市城管委副主任李如剛說，各區(qū)都制定了生活垃圾分類細(xì)則,。在硬件準(zhǔn)備方面,，北京市設(shè)置了11.3萬余組垃圾分類桶站、分類驛站,，980座密閉式清潔站,、小型垃圾中轉(zhuǎn)站，各區(qū)正進(jìn)一步規(guī)范垃圾投放站點(diǎn),，統(tǒng)一收集運(yùn)輸車輛顏色,、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、單位名稱,、監(jiān)督電話等信息,，改造提升密閉式清潔站。

　　北京市城管委副主任張巖說,，疫情防控期間,，大規(guī)模垃圾分類現(xiàn)場宣講、培訓(xùn)還無法開展,，我們將借助防疫形成的基層治理機(jī)制,，創(chuàng)新宣傳動(dòng)員方式，充分發(fā)揮黨組織,、社區(qū),、物業(yè)、志愿者等力量,，推進(jìn)垃圾分類入腦入心,。

　　【專家說】劉建國建議，在宣傳動(dòng)員上,，要充分利用各種平臺(tái)和渠道形成“鋪天蓋地”之勢(shì),，“大水漫灌”與“精準(zhǔn)滴灌”相結(jié)合。此外,，專家建議要多運(yùn)用技術(shù)手段推進(jìn)新規(guī)落地,，比如，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)常務(wù)理事劉學(xué)頌說,，推廣在社區(qū)使用智能化的自助回收設(shè)備方便進(jìn)行可再生能源的自助回收,，利用信息化手段建立從垃圾回收到處理全程可監(jiān)控、可追溯體系,，便于相關(guān)部門開展監(jiān)管,。

　　4.如何建立長效機(jī)制,？

　　【看條例】條例規(guī)定了市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門,、街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等主體的責(zé)任，并從規(guī)劃與建設(shè),、減量與分類,、收集、運(yùn)輸與處理,、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任等層面對(duì)各級(jí)主體的責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，確保垃圾分類有章可依,，有規(guī)可循,。

　　【看實(shí)踐】每天早上7點(diǎn)半和下午5點(diǎn)半，昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)辛莊村的清潔工駕駛垃圾車挨家挨戶收垃圾,。當(dāng)車輛到達(dá)自己家門口時(shí),，村民們會(huì)將分好類的垃圾分門別類地投入不同的垃圾桶中?！斑@一習(xí)慣已經(jīng)堅(jiān)持了4年,。”辛莊村黨支部書記李志水說,，剛開始推進(jìn)時(shí),，我們密集開展了32場宣傳教育活動(dòng)，村兩委班子輪流跟車上門收垃圾,，對(duì)不配合,、不分類的村民進(jìn)行勸導(dǎo)教育，長期堅(jiān)持不松懈,。

　　【專家說】劉建國說,，垃圾分類節(jié)點(diǎn)多、鏈條長,，政府各職能部門應(yīng)按照相應(yīng)職責(zé)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,。在推進(jìn)過程中通過廣泛教育、引導(dǎo),，落實(shí)屬地,、部門、單位,、個(gè)人的四方責(zé)任,，下“笨工夫”扎扎實(shí)實(shí)地將居民的源頭分類投放責(zé)任落到實(shí)處，才能形成全民參與垃圾分類的長效機(jī)制?！　,。ㄓ浾哧P(guān)桂峰、田晨旭）新華社北京4月29日電

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉陽