落戶大城市,，即將迎來政策松綁,。這成為昨天的刷屏話題,。當日,，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》的通知,，今年要突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶,，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展,，實現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個百分點以上。

　　“通知”內容顯示,，城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制,，而常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市也要全面放開放寬落戶條件。專家認為,，大城市,、特大城市集聚人口的速度可能提速。

　　農(nóng)業(yè)轉移人口加速市民化

　　對很多人來說,，未來在城市落戶將不再是道坎兒,。“通知”顯示,，要按照尊重意愿,、自主選擇原則，以農(nóng)業(yè)轉移人口為重點,，兼顧高校和職業(yè)院校（技工院校）畢業(yè)生,、城市間轉移就業(yè)人員，加大非戶籍人口在城市落戶推進力度,，推動未落戶城鎮(zhèn)的常住人口平等享有基本公共服務,。并且，已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口要推動落戶,。

　　在加大戶籍制度改革方面,，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制,；城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,，并全面取消重點群體落戶限制,。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事會理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵表示,，此次明確提出哪類城市可放開落戶,。之所以如此，是因為今年國家發(fā)改委發(fā)布培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈指導意見時,，在重點部門分工方案里,，明確提出“放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制”,前后文件一脈相承。

　　公辦學校向隨遷子女開放

　　城市落戶之所以讓人趨之若鶩,，是因為其承載的公共服務,。通知顯示，推進常住人口基本公共服務全覆蓋,，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證,，鼓勵各地區(qū)逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。今年底,，所有義務教育學校達到基本辦學條件“20條底線”要求,，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現(xiàn)公辦學校普遍向隨遷子女開放,，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策,。

　　在醫(yī)療方面，要全面推進建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,，提高跨省異地就醫(yī)住院費用線上結算率,。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保也將擴面，指導各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制,。同時,，今年還要持續(xù)深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍,。

　　此外,，在改進城市公共資源配置方面，“通知”顯示,，要在優(yōu)化大城市公共資源布局的同時,，在中小城市適度增加公共資源供給。要調整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局,，新設立和搬遷轉移職業(yè)院校原則上優(yōu)先布局在中小城市,，將更多三級醫(yī)院布局在中小城市，支持大城市知名三級醫(yī)院在中小城市設立分支機構,。李鐵認為,，三級醫(yī)院可以放開到縣級市甚至鎮(zhèn)都可以設立，實際上是在進行資源重新配置。

　　大方向明確 重在落實給力

　　2019年繼續(xù)安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區(qū),，也就是所謂的“人地錢掛鉤”,。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員馮奎表示，從今年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務來看,，戶籍改革的力度比以前有明顯加大,，落戶條件要放開放寬、一些限制落戶的做法要取消等,?？深A見的效果是，大城市,、特大城市集聚人口的速度可能提速；都市圈,、城市群人口在城鎮(zhèn)總人口中的比例將會進一步提高,；相關的改革如“人地錢掛鉤政策”將進一步得到落實推動過程。他認為,，總的來講,，城鎮(zhèn)化推動人口進城，對于擴大消費,、穩(wěn)定經(jīng)濟增長將有積極作用,。

　　李鐵同時表示，現(xiàn)在雖提出大城市落戶限制全面取消或放開放寬,，但并未明確更多的內容,，還有很多更具體的問題并沒有明確。

【糾錯】

責任編輯： 薛濤