內容提要：雖然國內外形勢嚴峻復雜，但我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,。用好這個重要戰(zhàn)略機遇期,，就能推動我國經濟高質量發(fā)展,。雖然我國經濟目前面臨下行壓力,，但經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心,，激活內生動力,，堅持推動高質量發(fā)展，在發(fā)展中迎接挑戰(zhàn),，在變局中抓住機遇,。
改革開放以來，我國經濟持續(xù)健康發(fā)展,，創(chuàng)造了世界奇跡,。2018年，我國克服諸多困難和挑戰(zhàn),，完成經濟社會發(fā)展主要目標任務,，國內生產總值（GDP）超過90萬億元，比上年增長6.6%,，經濟總量穩(wěn)居世界第二位,；居民消費價格上漲2.1%，低于預期漲幅,；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5%左右,，實現年初提出的目標；貨物進出口總額突破30萬億元,，貨物貿易規(guī)模保持世界第一,；居民人均可支配收入為28228元，比上年實際增長6.5%,，稍快于人均GDP增速,；居民消費增長加快，人均消費支出實際增長6.2%,，其中農村居民消費增速快于城鎮(zhèn)居民,；消費結構繼續(xù)升級，全國居民恩格爾系數為28.4%,，比上年下降0.9個百分點,。這些成績來之不易，是我們決勝全面建成小康社會取得的新的重大進展,，為做好2019年各項工作,、推動經濟高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
準確把握我國發(fā)展的內外部環(huán)境
2018年,，我國經濟運行平穩(wěn),、穩(wěn)中有進，但也面臨“穩(wěn)中有變,、變中有憂,，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力”的局勢,。從內部看,，為解決長期積累的結構性矛盾，我國深入推進供給側結構性改革,，在取得成績的同時也遇到一些困難,、矛盾和挑戰(zhàn)。2019年,，我國經濟雖然面臨下行壓力,，但經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心,，激活內生動力,，堅持推動高質量發(fā)展，在發(fā)展中迎接挑戰(zhàn),，在變局中抓住機遇,。
一些國家單邊主義和貿易保護主義抬頭，導致全球貿易摩擦加劇,。國際地緣政治沖突給世界經濟發(fā)展蒙上陰影,。全球政策不確定性明顯提高，經濟風險明顯上升,，世界調整變革不斷加劇,。這具體表現在三個方面：
主要發(fā)達經濟體的經濟增速將回落,。國際貨幣基金組織（IMF）預測，2019年,、2020年歐美發(fā)達經濟體的經濟增速將分別下降至2.0%和1.7%,。這一方面將給我國經濟帶來外需乏力的挑戰(zhàn)，另一方面會刺激發(fā)達經濟體創(chuàng)造更多國內就業(yè)機會,，并更加重視發(fā)展國內先進制造業(yè),、調整國內供應鏈布局，進而對我國經濟結構調整帶來挑戰(zhàn),。
一些國家單邊主義和貿易保護主義抬頭,。這給國際貿易和投資帶來較大變數，給全球經濟復蘇蒙上陰影,。對于已經深度融入世界經濟,、同世界經濟互聯互動空前緊密的中國，這也意味著諸多不確定性,。
全球政治,、經濟重大事件影響。一些國家（地區(qū)）政治經濟領域發(fā)生的新情況新事件有可能成為新的風險點,，并對我國乃至世界經濟造成一定不利影響,。一些國家（地區(qū)）貨幣政策頻繁調整，也會給我國經濟帶來新的壓力,。
堅定推動高質量發(fā)展的信心
雖然國內外環(huán)境復雜多變,，但正像2018年底召開的中央經濟工作會議指出的，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,。近年來,，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的基本特征愈加明顯，高鐵,、通信設施等先進技術裝備出口增多,，區(qū)域經濟影響力在共建“一帶一路”背景下日益增強，政治環(huán)境長期保持穩(wěn)定,，人民勤勞,、樸實、堅韌,、向上,，我國經濟仍有巨大增長潛力。用好這個重要戰(zhàn)略機遇期,，就能推動我國經濟高質量發(fā)展,。新的一年，新的征程，我們充滿信心,。
黨中央的堅強領導為經濟高質量發(fā)展提供根本保障,。市場經濟運行效果受不同國家的國情和文化等因素影響，但根本上還是取決于其制度駕馭能力,。改革開放以來的實踐表明,，我國成功駕馭和發(fā)展市場經濟,，取得了舉世矚目的成就,，展現了社會主義市場經濟體制的優(yōu)越性。其中,，起根本性作用的是堅持黨的領導,。面對紛繁復雜的國內外政治經濟環(huán)境，尤其要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調各方的領導核心作用和掌舵領航作用。這不僅是我國社會主義市場經濟體制最重要的特征,，也是保證社會主義制度具有強大動員能力和高效執(zhí)行能力的重要基礎,。同時，要處理好政府和市場的關系,，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用。
強大國內市場的形成為經濟高質量發(fā)展提供堅實基礎,。我國擁有近14億人口,，消費潛力巨大。首先,，我國人均收入還不高,，但增長速度較快；城鄉(xiāng)居民收入不均衡,，但差距趨于縮小,。2017年我國消費率是53.6%，與發(fā)達國家70%以上的水平相比存在較大差距,，具有巨大增長潛力,。其次，隨著生活水平提高,，人們對產品和服務質量的要求自然會上升,。這將推動我國企業(yè)增強創(chuàng)新能力、加強技術研發(fā),，從而以消費升級帶動產業(yè)升級,。再次，我國居民消費加快從物質領域向更廣范圍拓展，尤其是向服務行業(yè)轉型的態(tài)勢非常明顯,，第三產業(yè)發(fā)展空間廣闊,。
供給側結構性改革深入推進為經濟高質量發(fā)展提供新動力。深化供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的關鍵環(huán)節(jié),，是推動我國經濟強起來的關鍵步驟,。近年來，我國“破,、立,、降”力度持續(xù)加大，“三去一降一補”深入推進,，實體經濟活力不斷釋放,，經濟發(fā)展新動力不斷增強。這主要表現在：經濟結構不斷優(yōu)化,，消費拉動經濟增長作用進一步增強,，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率接近60%，高技術產業(yè),、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè),；能源資源利用效率提高，單位國內生產總值能耗下降,，發(fā)展質量和效益繼續(xù)提升,；新動能快速成長，一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世,，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展,，傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，新動能正在深刻改變生產生活方式,、塑造發(fā)展新優(yōu)勢,。
抓住實現經濟新發(fā)展的機遇
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會,、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,。在這個重要時刻，我們要抓住機遇,、迎接挑戰(zhàn),，努力發(fā)展、補齊短板,，向實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標邁進,。
深化農村土地改革。農業(yè),、農村,、農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大報告提出“深化農村土地制度改革”，今年中央一號文件進一步對農村土地制度改革作出部署,。當前,，可以從以下幾方面努力：首先，深化承包地“三權”分置改革,，進一步明確“三權”內涵,、邊界及期限。其次,，在推進新型城鎮(zhèn)化過程中,，將農村土地改革、發(fā)展現代農業(yè)與鄉(xiāng)村振興有機結合,，為推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺,、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供合力。再次,，對集體經營性建設用地的土地所有權、使用權和收益分配作出明確規(guī)定,，保障農民利益,。最后，可以探索建立農村土地股份合作社,，完善相應補償機制,，促進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，促進農民增收,。
深化金融改革開放,。金融是經濟的血脈。應深化金融供給側結構性改革,，確保金融為實體經濟服務,，更好滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾需要。將“放管服”改革作為深化金融改革的重要內容,，構建多層次,、廣覆蓋、有差異的銀行體系,；根據市場需求開發(fā)多樣化的金融產品,，繼續(xù)改進小微企業(yè)和“三農”金融服務。同時,，積極穩(wěn)妥防范化解金融風險,，管住金融機構、金融監(jiān)管部門主要負責人和高中級管理人員，并把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來,，推動我國金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
激發(fā)民營企業(yè)活力。習近平同志在民營企業(yè)座談會上強調,，民營經濟是我國經濟制度的內在要素,，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。當前,，民營企業(yè)發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn),，需要各方面共同努力解決。一方面,，有效落實促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施,，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等的市場準入條件；加快要素市場化改革,，保證民營企業(yè)能夠平等獲得資源,；推進管理體制改革，在限制權力濫用的同時做好服務支持工作,，構建親清新型政商關系,。另一方面，鼓勵民營企業(yè)從外部引入職業(yè)經理人,，不斷完善企業(yè)治理,。
提高科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐,。政府部門應營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過簡政放權釋放企業(yè)創(chuàng)新活力,，通過營造公平市場環(huán)境,、加大財稅政策支持、優(yōu)化服務等措施激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。同時,，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的引領帶動作用，推動高?？蒲性核鶆?chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合,，健全科技成果轉化體制機制。
構建全面開放新格局,。改革開放以來,，我國不斷擴大對外開放，在參與全球經濟合作中發(fā)展了自己,，也造福了世界,。新形勢下,，推動新一輪高水平對外開放需要注意以下問題：一是要從傳統(tǒng)出口導向型發(fā)展方式轉向產業(yè)升級與出口替代型發(fā)展方式，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導,，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現代服務業(yè),。二是努力營造良好外部環(huán)境。堅定不移支持多邊貿易體系,，推進貿易自由化便利化,。針對區(qū)域一體化發(fā)展加速趨勢，積極參與并利用好區(qū)域合作機制,。
加快能源互聯網建設,。我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國，有必要加快能源互聯網建設,。在國內,，依托資源稟賦和技術優(yōu)勢，在西部北部規(guī)劃建設若干清潔能源基地,，并依托先進成熟的特高壓輸電技術打造清潔能源輸送通道,。加快城鄉(xiāng)配電網數字化升級改造，為人們生產生活提供智能,、便捷,、高效的電力服務。在國際,，推動構建全球能源互聯網，加快我國與周邊國家電網互聯互通,，促進全球能源治理變革與創(chuàng)新,，開辟全球能源合作新局面。（作者：厲以寧 程志強 單位：北京大學光華管理學院）
