堅持以開放為先,、以制度創(chuàng)新為核心,，破除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙,，為加快海南自由貿(mào)易港建設,、實現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略目標提供重要保障。
逐步探索,、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設,，分步驟、分階段建設自由貿(mào)易港政策和制度體系,，這是新時代黨中央賦予海南經(jīng)濟特區(qū)的改革開放新使命,，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措,。貫徹落實習近平同志在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會和首屆中國國際進口博覽會開幕式上的重要講話精神,，加快探索建設中國特色自由貿(mào)易港進程，對推動形成我國對外開放新格局具有重要意義,。
改革開放以來,，我國對外開放水平不斷提高。1980年,，中央決定設立經(jīng)濟特區(qū),，打開了對外開放的重要突破口。當前,，建設中國特色自由貿(mào)易港，在我國對外開放歷史上同樣具有劃時代的意義,。自由貿(mào)易港在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,、統(tǒng)籌深化改革與擴大開放、統(tǒng)籌多邊合作與雙邊合作上率先走出一條新路子,，對我國新階段的對外開放意義重大,。
建設中國特色自由貿(mào)易港，必須加強和改善黨的領(lǐng)導,，堅持社會主義制度,，以服務國家重大戰(zhàn)略為目標，以開放為先,，以制度創(chuàng)新為核心,，以服務貿(mào)易為主導，以城鄉(xiāng)一體,、陸海統(tǒng)籌,、綠色發(fā)展為重要特色，通過全面深化改革開放,，建設全球開放水平最高,、最具國際競爭力、最有特點的開放平臺,，進而為構(gòu)建人類利益共同體,、命運共同體貢獻中國智慧和中國方案,。
習近平同志指出，海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點,，而要以發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導,。因此,，海南自由貿(mào)易港建設的突出特色應表現(xiàn)在以服務貿(mào)易為主導。從近一年的實踐看,，海南探索建設中國特色自由貿(mào)易港,，關(guān)鍵在于加快推進服務業(yè)項下的自由貿(mào)易進程。這既適應經(jīng)濟全球化新形勢和我國擴大開放大趨勢,，又符合海南的發(fā)展定位,。當前，我國應把發(fā)展服務貿(mào)易作為對外開放的重點,，這主要基于以下三個背景：一是全球服務貿(mào)易增長速度遠高于貨物貿(mào)易,；二是貨物貿(mào)易對服務貿(mào)易的依賴度明顯上升；三是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起,，服務貿(mào)易將成為新的全球經(jīng)濟競爭重點,。國際上知名的自由貿(mào)易港，起步階段大都以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易為主,；隨著發(fā)展水平的提高,，大多數(shù)自由貿(mào)易港正在向服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。在當前服務業(yè)全球化趨勢和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級交匯融合的新形勢下,，海南自由貿(mào)易港形成以服務貿(mào)易為主導的突出特色,，形成以服務貿(mào)易為主導的擴大開放新格局，將在未來中國服務貿(mào)易發(fā)展和服務業(yè)市場開放中發(fā)揮重要先導作用,。為此,，應形成以旅游業(yè)為龍頭、以現(xiàn)代服務業(yè)為主導,、以服務型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，建設符合國際標準、具有海南特色的服務貿(mào)易新體系,。
在海南自由貿(mào)易港建設各項工作中,，關(guān)鍵是形成自由貿(mào)易港的制度安排。以自由貿(mào)易港制度安排打造全球最高水平開放形態(tài),，不僅僅是簡單對標,、對接當前最高標準的開放制度，而且是為未來推進開放包容共享的自由貿(mào)易制度變革做試驗儲備和壓力測試,。為此,，要堅持以開放為先,、以制度創(chuàng)新為核心，破除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙,，為加快海南自由貿(mào)易港建設,、實現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略目標提供重要保障。（作者：遲福林 為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）
