原標(biāo)題：降電價(jià),，還有哪些空間（聚焦高質(zhì)量發(fā)展·降低企業(yè)用能成本④）

　　今年從政府基金,、電網(wǎng)、用電各個(gè)環(huán)節(jié)繼續(xù)發(fā)力

制圖：沈亦伶

　　“兩三年前每度電8毛多,，通過(guò)市場(chǎng)化交易等政策,，現(xiàn)在平均每度電5毛多,，我們企業(yè)是用電大戶，平均一天8萬(wàn)度電,，這樣算算,，一天就能省下2萬(wàn)多元電費(fèi)?！鼻鄭u鳳凰印染有限公司常務(wù)副總王磊告訴記者,。隨著近幾年電力改革的深入推進(jìn)，從發(fā)電到用電各個(gè)環(huán)節(jié)擠空間,，電價(jià)一降再降,，不少企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭。

　　降電價(jià),，不停步,，今年目標(biāo)已經(jīng)明確，馬上又要進(jìn)入迎峰度夏時(shí)期,，如何達(dá)成目標(biāo),，進(jìn)一步挖掘降價(jià)空間，同時(shí)又保障用電需求,？記者近日采訪了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　電價(jià)降了多少？

　　2015年以來(lái)累計(jì)降低3275億元,，今年一般工商業(yè)電價(jià)再降10%

　　“2016,、2017年兩年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)5000億元，其中,，降低工商業(yè)電價(jià)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)2000億元,。”在不久前國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的清費(fèi)減負(fù)新聞發(fā)布會(huì)上,，價(jià)格司負(fù)責(zé)人對(duì)近兩年電力降成本的成果報(bào)了一個(gè)總賬,。

　　據(jù)了解，2015年以來(lái),，國(guó)家發(fā)改委已累計(jì)減輕企業(yè)用電成本3275億元,。細(xì)算這筆賬，主要是6個(gè)方面的措施在發(fā)揮效用,。一是煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),，兩次降低燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，相應(yīng)降低面向所有工商企業(yè)的工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)1分8,，降低面向中小工商企業(yè)的一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)3分,，合計(jì)降低企業(yè)用電成本835億元。二是32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革,，電網(wǎng)企業(yè)核減的準(zhǔn)許收入,，全部用于降低工商企業(yè)電價(jià),，工商業(yè)電價(jià)降低每千瓦時(shí)1分，涉及降低企業(yè)用電成本480億元,。三是電力市場(chǎng)化交易范圍擴(kuò)大,，2017年市場(chǎng)交易電量1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，包括跨省跨區(qū)電力交易和發(fā)電權(quán)交易,，平均每千瓦時(shí)降低5分錢(qián),，降低企業(yè)用電成本680億元。四是取消和降低通過(guò)電價(jià)征收的基金及附加,，相應(yīng)降低工商業(yè)用電價(jià)格,。包括“三取消、兩降低”,，分別取消城市公用事業(yè)附加350億元,，取消工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金390億元，取消電氣化鐵路還貸電價(jià)60億元,，降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金各25%,，共160億元。五是完善兩部制電價(jià)執(zhí)行方式,，規(guī)定企業(yè)可以根據(jù)自身的情況申請(qǐng)調(diào)整需量（容量）電價(jià)執(zhí)行方式從而降低需量（容量）電費(fèi)，涉及資金150億元,。六是取消對(duì)中小化肥的優(yōu)惠電價(jià),，用涉及的資金170億元降低了相關(guān)21個(gè)省的輸配電價(jià)1分錢(qián)。

　　今年,，《政府工作報(bào)告》提出了“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo),，半年未過(guò)，通過(guò)推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革,、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi),、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)以及電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整等多項(xiàng)措施，相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)6.48分,，總計(jì)648億元,，相應(yīng)完成“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”任務(wù)的近70%。

　　“完成全年目標(biāo)應(yīng)該很有信心,?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不過(guò)隨著各項(xiàng)降價(jià)措施的深入推進(jìn),，也意味著降電價(jià)的空間越來(lái)越小,，降電價(jià)難度越來(lái)越大，需要更大的改革智慧,。

　　繼續(xù)降電價(jià)難在哪,？

　　降價(jià)空間減少,，發(fā)電成本卻在增加

　　繼續(xù)降電價(jià)為何有難度？因?yàn)槊媾R“雙重夾擊”,。一方面,，近幾年降電價(jià)招數(shù)頻出，“可降的越來(lái)越少”,，另一方面,，發(fā)電成本有所上漲。

　　首先,，發(fā)電燃料成本在提高,。目前我國(guó)電廠發(fā)電仍以煤電為主，2016年第四季度以來(lái),，煤炭?jī)r(jià)格一直在高位運(yùn)行,，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。

　　其二,，發(fā)電環(huán)保成本在增加,。隨著電力系統(tǒng)清潔化的推進(jìn)，煤電企業(yè)環(huán)保改造成本增加,，同時(shí)越來(lái)越多地使用成本相對(duì)較高的風(fēng)電光伏等清潔能源,，降低發(fā)電價(jià)格有一定難度。

　　其三,，工商業(yè)承擔(dān)了電價(jià)交叉補(bǔ)貼,。出于保障民生的考慮，我國(guó)對(duì)供電成本相對(duì)較高的居民,、農(nóng)業(yè)用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià),，主要依靠工商業(yè)用戶長(zhǎng)期承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼。

　　另外,，電力需求增長(zhǎng)較快,，供需形勢(shì)的變化使得發(fā)電企業(yè)降價(jià)意愿減少?！斑^(guò)去電力過(guò)剩的情況下,，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低電力成本還相對(duì)容易，但今年電力從供大于求到基本供求平衡,，個(gè)別高峰時(shí)段供不應(yīng)求,，發(fā)電企業(yè)降價(jià)動(dòng)力自然弱了，這也是市場(chǎng)規(guī)律,?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

　　今后如何降電價(jià)？

　　加快實(shí)施3項(xiàng)降價(jià)措施和落實(shí)清理轉(zhuǎn)供電加價(jià)等政策

　　雖然降價(jià)越來(lái)越難,，但是新出臺(tái)的和醞釀推出的電力降成本措施還真不少,。“今年還要從政府基金,、電網(wǎng),、用電各個(gè)環(huán)節(jié)繼續(xù)‘摳’，加快實(shí)施3項(xiàng)降價(jià)措施,，還要繼續(xù)進(jìn)行制度性優(yōu)化,。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　第一項(xiàng)措施是從今年7月1日起,，電力附加中的國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，在去年已經(jīng)降低25%的基礎(chǔ)上,，再統(tǒng)一降低25%,。

　　第二項(xiàng)措施是降低跨省區(qū)輸電價(jià)格，擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模,，進(jìn)一步降低相關(guān)省份電價(jià)水平,。“今年初,，我們核減了5大區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格,，復(fù)核了寧東直流等5項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格，近期還將核減19條輸電工程輸電價(jià)格,。通過(guò)降低輸電價(jià)格,，進(jìn)一步提高西部、東北清潔能源在中東部的競(jìng)爭(zhēng)力,，擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模。西部,、東北便宜的清潔能源送到中東部后,，可以降低這些省份一般工商業(yè)電價(jià)?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,。

　　第三項(xiàng)措施是督促自備電廠公平負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。在電力供應(yīng)緊張時(shí)期,，我國(guó)建設(shè)了一批自備電廠,，由于這些自備電廠用戶不承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，所以用電成本較低,。隨著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革推進(jìn),，為實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，需要這些自備電廠公平負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，從而騰出電價(jià)用于降低一般工商業(yè)電價(jià),。

　　在電網(wǎng)環(huán)節(jié),，兩項(xiàng)優(yōu)化制度降成本的政策已經(jīng)出臺(tái)。一個(gè)是提高兩部制電價(jià)的靈活性,。兩部制電價(jià)由按固定費(fèi)用繳納的需量（容量）電價(jià)和按實(shí)際用電度數(shù)繳納的電度電價(jià)組成,。此前，用戶用電負(fù)荷較小時(shí),，也要按照變壓器容量或者合同最大需量繳納固定費(fèi)用,，而完善制度后，電力用戶可以按實(shí)際最大需量繳納該項(xiàng)費(fèi)用,，實(shí)現(xiàn)用多少,、繳多少。另一個(gè)是逐步實(shí)現(xiàn)符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)用電選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價(jià),?！按蠊I(yè)電價(jià)平均是6毛多，一般工商業(yè)電價(jià)7毛多,，讓用電負(fù)荷穩(wěn)定的大型商業(yè)企業(yè)選擇執(zhí)行大工業(yè)電價(jià),，每度電還可以降低八九分?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年降電價(jià)的重點(diǎn)對(duì)象是一般工商業(yè)，現(xiàn)在不少商業(yè)企業(yè)用電量并不低于工業(yè)企業(yè),，比如搞云計(jì)算的商業(yè)企業(yè),，用電量就十分可觀，用電負(fù)荷也比較穩(wěn)定,，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)能降低不少成本,。

　　今年，還要著重從用電側(cè)“摳”降價(jià)空間,。重點(diǎn)措施是清理規(guī)范商業(yè)綜合體,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營(yíng)者向轉(zhuǎn)供電用戶在國(guó)家規(guī)定銷(xiāo)售電價(jià)之外收取的各類加價(jià)。為啥夏天商場(chǎng)空調(diào)開(kāi)得那么低,，有的時(shí)候簡(jiǎn)直凍人呢,？國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種現(xiàn)象很可能是“轉(zhuǎn)供電亂加價(jià)”在作祟,。商場(chǎng)為了吸引客流,，將空調(diào)開(kāi)得過(guò)分“冬暖夏涼”，而之所以不考慮用電成本是因?yàn)槟軐㈦娰M(fèi)加價(jià)后轉(zhuǎn)嫁給商場(chǎng)里的各個(gè)商戶,，這樣一轉(zhuǎn)嫁,，有的商戶電費(fèi)一度高達(dá)一元多。“清理轉(zhuǎn)供電費(fèi)用能夠降低一些商業(yè)企業(yè)的電力成本,，也有利于促使商業(yè)綜合體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營(yíng)者節(jié)約用電,。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　“中國(guó)是一個(gè)資源能源短缺的國(guó)家,，節(jié)約資源能源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是必由之路,。我們要不斷挖掘整個(gè)電力系統(tǒng)降成本的潛力,，也要高度重視用電側(cè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)提高高能耗高污染用戶的用電成本,，降低一般工商業(yè),、小微企業(yè)用電成本，從而優(yōu)化電力消費(fèi)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變用電方式,，提高用電效率?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。（記者 趙展慧）

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責(zé)任編輯： 聶晨靜