原標(biāo)題：走樣不走心，基層協(xié)商“被代表”

　　基層協(xié)商直接涉及群眾權(quán)益,，是政策制定更具有群眾基礎(chǔ),、體現(xiàn)群眾意愿、展示群眾選擇的重要保證,。但半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，少數(shù)地方基層協(xié)商存在重形式而輕實(shí)效的現(xiàn)象。

　　“事先辦了,，后面慢慢再談”

　　西部某村地處經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的開發(fā)區(qū),，在建設(shè)雨水泵站過程中，有村民多次聚集阻撓施工,。一位開發(fā)區(qū)干部告訴半月談記者,，當(dāng)時為了項(xiàng)目及時開工建設(shè)，村支書在沒有與被征地的村民充分協(xié)商溝通的情況下,，先拍胸脯做了保證,。

　　“事先辦了，后面慢慢再談,?！痹摯逡晃桓刹空f。

　　半月談記者了解到，參與所謂協(xié)商的人除了村干部就只有前村兩委成員和相關(guān)利益并不大的人,，而被征地的小組只有小組長出席,，過程只是村支書傳達(dá)一下要征地便草草結(jié)束了，協(xié)商更多是為了避免“夾手”而走的過場,。

　　被征地小組的多位村民表示,，參與協(xié)商的村民代表都是一個“圈子”的人，自己是“被代表”了,?！澳挠惺裁磪f(xié)商，小組長也就是簽完字后通知我們一下,?！?/p>

　　“征地前不和我們商量補(bǔ)償款怎么分，也不征求我們意見,，我們小組的地被征了,，為什么和沒有被征地的村民分到的錢一樣多？”一位村民說起征地補(bǔ)償款的方案便一肚子氣,。

　　不僅是要“有”,，還要強(qiáng)調(diào)“效”

　　專家表示，在實(shí)踐過程中,，協(xié)商是否真實(shí)是很重要的,。在基層治理中，對協(xié)商的要求不僅是要“有”,，還要強(qiáng)調(diào)“效”,，要培育健康的協(xié)商生態(tài)。

　　“協(xié)商首先要知道為什么協(xié)商,，要有利益訴求的緣起,。”上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師陳亮認(rèn)為,。

　　半月談記者了解到,，在一些地方基層協(xié)商還受到血緣關(guān)系、倫理關(guān)系的影響,，一些個人權(quán)利以及正當(dāng)利益被淡化,。比如在協(xié)商的過程中，出現(xiàn)派系力量和團(tuán)體主義,，他們?nèi)菀坠淌乇緢F(tuán)體利益而不愿意妥協(xié)包容,，從而造成協(xié)商無果或協(xié)商失靈的情況；個人也會傾向于同意和自己關(guān)系好的人的觀點(diǎn),。

　　不僅要重常態(tài),，還要有生態(tài)

　　浙江溫嶺市委民主懇談工作辦公室主任陳奕敏說,，提高基層協(xié)商效能,，關(guān)鍵是要建立規(guī)范性程序,，程序越規(guī)范，協(xié)商的效能越高,。

　　協(xié)商不是排斥個人訴求,，而是包容的，個體利益要能夠在協(xié)商中得到尊重的,。陳亮表示,，要鼓勵大家表達(dá)利益，即使有人有不合理的訴求,，也應(yīng)該有表達(dá)的機(jī)會,。“強(qiáng)調(diào)利與義并重,，站位高,，這樣才能達(dá)成共識?！?/p>

　　協(xié)商常常是基于有分歧的基礎(chǔ)進(jìn)行的,，但協(xié)商主持人往往最怕的是別人發(fā)言，怕場面失控,。其實(shí),，分歧之所以產(chǎn)生，某種程度上就是因?yàn)樾畔⒉粔蚬_透明,。陳亮表示：“反而是‘不讓說’的情況下,，大家容易有誤解?！保ㄓ浾撸豪詈?郭敬丹 馬劍）

【糾錯】

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