第二章 構(gòu)建科學(xué)合理空間布局
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織,、和諧自然的國土空間格局,，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),，布局疏密有度,、水城共融的城市空間。
第一節(jié) 國土空間格局
堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,，以承接北京非首都功能疏解為重點(diǎn),，科學(xué)確定新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模,、用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度,，形成規(guī)模適度、空間有序,、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局,。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。將淀水林田草作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù),、統(tǒng)一修復(fù),。通過植樹造林、退耕還淀,、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理,，強(qiáng)化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護(hù),，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整,，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%,。
嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè),，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，新區(qū)遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%,，建設(shè)用地總規(guī)模約530平方公里,。
劃定規(guī)劃控制線?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，加強(qiáng)各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接,，統(tǒng)籌土地利用、環(huán)境保護(hù),、文物保護(hù),、防洪抗震等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,。先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護(hù)紅線，遠(yuǎn)期結(jié)合森林斑塊和生態(tài)廊道建設(shè)逐步擴(kuò)大,。
嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,。耕地占新區(qū)總面積18%左右，其中永久基本農(nóng)田占10%,。落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù),，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息化管理，實(shí)行全面監(jiān)測,。結(jié)合土地整治措施,，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，確保永久基本農(nóng)田確定后總量不減少,、用途不改變,、質(zhì)量有提高。
嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和人口規(guī)模,。劃定起步區(qū),、外圍組團(tuán)、特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，實(shí)行戰(zhàn)略留白,，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間,。合理控制人口密度,，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬人/平方公里控制,。
第二節(jié) 城鄉(xiāng)空間布局
綜合考慮新區(qū)定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè),，規(guī)劃形成“一主,、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局,。
“一主”即起步區(qū),，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū),，是新區(qū)的主城區(qū),，按組團(tuán)式布局，先行啟動(dòng)建設(shè),?！拔遢o”即雄縣、容城,、安新縣城及寨里,、昝崗五個(gè)外圍組團(tuán)，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣,、容城兩個(gè)縣城,，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里,、昝崗兩個(gè)組團(tuán),，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶?！岸喙?jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,，實(shí)行分類特色發(fā)展，劃定特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn),。
美麗鄉(xiāng)村為新區(qū)城鄉(xiāng)體系的重要組成部分，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，以產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕為目標(biāo)，構(gòu)建一體化,、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)體系,。保持自然風(fēng)光,、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶,、地域特色,，規(guī)劃建設(shè)特色村落，充分利用清潔能源,，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善,、服務(wù)體系健全、基層治理有效,、公共服務(wù)水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村,。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里。
第三節(jié) 起步區(qū)空間布局
順應(yīng)自然,、隨形就勢,，綜合考慮地形地貌、水文條件,、生態(tài)環(huán)境等因素,，科學(xué)布局城市建設(shè)組團(tuán)，形成“北城,、中苑,、南淀”的總體空間格局?！氨背恰奔闯浞掷玫貏葺^高的北部區(qū)域,，集中布局五個(gè)城市組團(tuán)，各組團(tuán)功能相對完整,，空間疏密有度,，組團(tuán)之間由綠廊、水系和濕地隔離,；“中苑”即利用地勢低洼的中部區(qū)域,，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，結(jié)合海綿城市建設(shè),，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀,；“南淀”即南部臨淀區(qū)域，通過對安新縣城和淀邊村鎮(zhèn)改造提升和減量發(fā)展,，嚴(yán)控臨淀建設(shè),，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長城遺址文化資源，塑造傳承文化特色,、展現(xiàn)生態(tài)景觀,、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。
先行規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)。在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū),，面積20－30平方公里,，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng)新特色,，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，集聚一批互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、前沿信息技術(shù),、生物技術(shù),、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型,、示范性重點(diǎn)項(xiàng)目,，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，打造韌性安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施,，精心塑造城市特色，形成宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌,。
