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　　原標(biāo)題：摘帽不摘政策(話說(shuō)新農(nóng)村)

　　摘帽不摘政策，讓脫貧攻堅(jiān)更有底氣,；摘帽更不摘監(jiān)管,，讓脫貧攻堅(jiān)更有效率

　　脫貧攻堅(jiān)的幸福,，是奮斗出來(lái)的,。牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)方略,，緊緊扭住脫貧質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)不懈的努力,，去年宣布28個(gè)貧困縣區(qū)率先脫貧,，標(biāo)志著我國(guó)貧困縣總量?jī)魷p少,。28個(gè)縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)的基本經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)形成：以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,，以補(bǔ)短板為突破口,，做到脫真貧,，真脫貧。

　　善作善成,，脫貧攻堅(jiān)的模式和經(jīng)驗(yàn),，因時(shí)而新，因地而異,。

　　我們從全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)精心選擇了脫貧攻堅(jiān)不同類(lèi)型的三個(gè)區(qū)縣,，充分展示不同地區(qū)不同典型的不同經(jīng)驗(yàn)。重慶黔江屬于武陵山片區(qū),，在城鄉(xiāng)融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)中,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素互相流動(dòng)，極大地提高了減貧能力,；西藏卡若屬于西藏片區(qū),，通過(guò)易地扶貧搬遷，解放了深度貧困地區(qū)生產(chǎn)力,，農(nóng)牧民獲得感提升,；河北望都屬于燕山—太行片區(qū)，通過(guò)選育產(chǎn)業(yè),，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,，讓穩(wěn)定脫貧有了長(zhǎng)效機(jī)制。

　　帽子摘了,，是不是扶貧工作就萬(wàn)事大吉,，脫貧攻堅(jiān)的步伐就此停止了呢？當(dāng)然不是,。一方面,，按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)脫貧，摘帽只是消除了絕對(duì)貧困,。實(shí)際上,，摘帽各縣依然存在著一定程度的貧困人口，這些貧困人口是脫貧攻堅(jiān)道路上最難啃的骨頭,。另一方面,，從摘帽縣的實(shí)際情況看，戶脫貧,、村出列,，主要標(biāo)準(zhǔn)是貧困戶的收入水平脫貧了，“兩不愁,、三保障”的基本問(wèn)題解決了,，但造成長(zhǎng)期貧困的產(chǎn)業(yè)短板和基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全問(wèn)題，依然沒(méi)有從根本上得到解決,，公共服務(wù)均等化在貧困鄉(xiāng)村的延伸,，仍然需要做大量艱苦細(xì)致的工作,。

　　截至2016年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人,，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),，平均每年需要減少貧困人口近1100萬(wàn)人，越往后脫貧成本越高,、難度越大,。這些貧困人口，當(dāng)然包括已經(jīng)摘帽縣剩下的貧困人口,。

　　應(yīng)當(dāng)看到,，現(xiàn)有貧困人口大多集中在深度貧困地區(qū)，貧困類(lèi)型多樣,。這些地區(qū)多是革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā),，貧困人口占比和貧困發(fā)生率高,，人均可支配收入低，集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，脫貧任務(wù)繁重,。

　　正是基于我國(guó)脫貧攻堅(jiān)基本國(guó)情,，中央已經(jīng)明確,，摘帽不摘政策。

　　加大脫貧攻堅(jiān)投入支持力度,，強(qiáng)調(diào)對(duì)深度貧困地區(qū)傾斜,。發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，提升金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同水平,。新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū),，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū),。惠民項(xiàng)目要向深度貧困地區(qū)傾斜,，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,。

　　完善制度體系，層層傳導(dǎo)動(dòng)力,，層層壓實(shí)責(zé)任,。脫貧攻堅(jiān)的制度體系業(yè)已形成,，責(zé)任體系、政策體系,、投入體系,、動(dòng)員體系、監(jiān)督體系,、考核體系,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，為脫貧攻堅(jiān)提供了制度保障,，為解決深度貧困地區(qū)問(wèn)題提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。同時(shí),，還得完善政策和措施,，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)制度性供給。

　　創(chuàng)新機(jī)制,，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,。重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問(wèn)題,。對(duì)居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度,，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位，對(duì)因病致貧群眾加大醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助,、慈善救助等幫扶力度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底,。

　　摘帽不摘政策,，讓脫貧攻堅(jiān)更有底氣；摘帽更不摘監(jiān)管,，讓脫貧攻堅(jiān)更有效率,。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí),，脫貧結(jié)果必須真實(shí),，脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低,，決不能搞數(shù)字脫貧,、虛假脫貧。這就是我們從全國(guó)摘帽縣調(diào)研采訪得來(lái)的啟示,。（高云才）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 聶晨靜