新華社北京１月２日電 題：加快生態(tài)文明建設,、大力恢復綠水青山——推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展述評之八
新華社記者王立彬
中央經(jīng)濟工作會議提出，加快推進生態(tài)文明建設,。只有恢復綠水青山,，才能使綠水青山變成金山銀山。要實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復重大工程,。啟動大規(guī)模國土綠化行動,，引導國企、民企,、外企,、集體、個人,、社會組織等各方面資金投入,，培育一批專門從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè)。深入實施“水十條”,，全面實施“土十條”,。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,，研究建立市場化,、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,。
推進生態(tài)文明建設是國家重大戰(zhàn)略,，也是人民群眾迫切期盼?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的主要任務已經(jīng)明確,，各有關部門和有關地方要做好分解、抓好落實,。要堅持尊重自然,、順應自然、保護自然,，以山水林田湖草是一個生命共同體重要理念指導工作,，充分集成整合資金政策，對山上山下,、地上地下,、陸地海洋以及流域上下游進行整體保護、系統(tǒng)修復,、綜合治理,，真正改變治山,、治水、護田各自為戰(zhàn)的工作格局,。要按中央統(tǒng)一部署,，礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復,、生物多樣性保護,、流域水環(huán)境保護治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復,，五大方面科學規(guī)劃,、齊頭并進。
加快生態(tài)文明建設,、大力恢復綠水青山,，要依靠科技創(chuàng)新。國土資源,、環(huán)境保護以及農(nóng)林水等有關部門要信息互通,、資源共享，建立專家團隊,，完善標準體系,，加強技術指導。山水林田湖草,，主要承載者是土地,。以不動產(chǎn)登記為基礎的自然資源統(tǒng)一確權登記試點也在加緊推進。國土資源部部長姜大明近日在土地科技創(chuàng)新研討會上說,，我國土地科技研究基礎還比較薄弱,、學科建設比較分散、高層次人才短缺,、創(chuàng)新能力相對不足,，與推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明,、保障國家糧食安全和生態(tài)安全的需要明顯不適應，要立足“大土地”觀,，為山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程,、耕地輪作休耕試點，耕地數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)三位一體保護等提供技術支撐。
加快生態(tài)文明建設,、大力恢復綠水青山,，都要真金白銀,。近年來，全國僅土地整治和高標準農(nóng)田建設,，每年財政資金投入就達上千億元,。要拓寬并整合資金渠道，按照系統(tǒng)綜合治理的要求,，鼓勵各地提出本地整合資金的具體措施和辦法,，統(tǒng)籌環(huán)境污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護,、礦山地質(zhì)環(huán)境治理,、土地復墾、水污染防治,、生態(tài)修復等各類資金,。資金集中、技術集成,，就能辦大事,、辦好事，使山水林田湖生態(tài)保護修復躍上大臺階,。
加快生態(tài)文明建設,、大力恢復綠水青山，五指并攏是拳頭,。目前陜西,、河北、甘肅,、青海,、浙江、江西,、福建,、湖南、貴州等省市推進山水林田湖草生態(tài)保護修復規(guī)劃編制,，有關試點取得積極進展,，一大關鍵是變“分治”為“共治”。作為全國率先建成河長制的流域,，水利部太湖流域管理局局長吳文慶說,，河長制就是統(tǒng)籌山水田林湖草系統(tǒng)治理，兼顧上下游,、左右岸,、流域與區(qū)域，實現(xiàn)水共治,。實踐證明,，區(qū)域合作,、流域一體、部門協(xié)同,，山水林田湖草生態(tài)保護修復,，就能收到事半功倍的效果。
加快生態(tài)文明建設,、大力恢復綠水青山,，要靠市長，更要靠市場,。目前各地試點推動的生態(tài)文明體制改革各大配套方案一定要互相照應,。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、自然資源統(tǒng)一確權登記,、全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用,、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、領導干部環(huán)境保護責任離任審計等試點要互推互助,，經(jīng)驗共享,，形成合力。只要產(chǎn)權明晰,、責任清晰,，山水林田湖草保護修復就能成為引導國企、民企,、外企,、集體、個人,、社會組織等各路資金的“新藍?！保挂慌袊厣纳鷳B(tài)保護修復專業(yè)化企業(yè)脫穎而出,。
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