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　　新華社北京12月30日電? 題：推動形成全面開放新格局 開啟新時代開放新征程——推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展述評之五

　　新華社記者于佳欣

　　2018年，改革開放迎來40周年,。站在新的起點上,，如何開啟開放的新征程,？日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指明了方向：推動形成全面開放新格局。

　　“全面開放新格局是順應新時代形勢發(fā)展的需要,。一方面,，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，要全面開放來滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求,；另一方面,，我國在市場準入、營商環(huán)境等方面對標國際依然存在差距,，需要通過全面開放來提升我國國際競爭力,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平說,。

　　黨的十八大以來,，我國確立開放發(fā)展新理念，對外開放成績顯赫：實現(xiàn)了向進出口并重大國的轉(zhuǎn)變,，服務(wù)貿(mào)易居世界第二,，利用外資規(guī)模居世界前三，對外投資規(guī)模居世界第二,，全球經(jīng)濟話語權(quán)不斷提升,，已經(jīng)初步成為經(jīng)貿(mào)大國。

　　過去的經(jīng)驗證明,，大開放,，大發(fā)展；小開放,、小發(fā)展,；不開放，不發(fā)展,。在經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的背景下,，開放也要更上層次和水平。那么，全面開放新格局到底“新”在哪,？如何推動這一新格局的形成呢？

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要在開放的范圍和層次上進一步拓展,，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局,、體制機制上進一步拓展,。

　　推動全面開放新格局，首先要進一步拓展思想觀念的開放,。

　　經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展,，“開放帶來進步，封閉必然落后”的理念已經(jīng)深入人心,，但在當前復雜的國內(nèi)外環(huán)境下,，依然不乏質(zhì)疑開放的聲音。比如,，我國轉(zhuǎn)向內(nèi)需發(fā)展后,，外貿(mào)是不是不重要了？隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，外資在中國地位是否下降了,？對外投資領(lǐng)域出現(xiàn)的非理性現(xiàn)象是不是意味著要放緩“走出去”步伐？

　　“站在新起點上,，要對開放有新的認識和戰(zhàn)略考慮,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強說,，新時代開放的目標和戰(zhàn)略都要與時俱進,，要更好地利用全球市場資源，進一步增強中國的創(chuàng)新能力和結(jié)構(gòu)升級,。

　　具體來說,，開放要從過去以出口創(chuàng)匯為主要目標，演變?yōu)閺膭趧用芗拖蛸Y本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級的目標,，以及實現(xiàn)我國和國際社會互利共贏的目標,。

　　推動全面開放新格局，還要進一步拓展結(jié)構(gòu)布局的開放,。

　　十九大報告提出,，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局,。而“一帶一路”建設(shè)恰好既能彌補內(nèi)陸沿邊開放的短板,，又能拓展我國“走出去”的空間，實現(xiàn)開放空間格局的優(yōu)化。

　　結(jié)構(gòu)布局既包括空間布局,，也包括貿(mào)易結(jié)構(gòu),、利用外資結(jié)構(gòu)等布局。比如,，盡管我國已經(jīng)是名副其實的貿(mào)易大國,，但外貿(mào)的創(chuàng)新能力、出口產(chǎn)品質(zhì)量依然有待提升,。對此,，中央經(jīng)濟工作會議提出，促進貿(mào)易平衡,，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值,，積極擴大進口，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關(guān)稅,。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,。

　　推動全面開放新格局，更要進一步拓展機制體制的開放,。

　　制度創(chuàng)新才能最大限度釋放改革紅利,。黨的十八大以來，我國通過推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),、探索負面清單管理模式等,，吸引外資從過去的“政策洼地”走向“制度高地”。但是制度創(chuàng)新的潛力有待繼續(xù)挖掘,。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出,，有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,，繼續(xù)精簡負面清單,，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。這進一步體現(xiàn)了開放領(lǐng)域中制度創(chuàng)新的意義,。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，中央經(jīng)濟工作會議對外貿(mào),、外資以及對外投資的部署,，標志著我國經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型，意味著我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展更加平衡,、優(yōu)化和自信,，將有效推動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

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【糾錯】

責任編輯： 張倩