【俠客島按】
自美國挑起貿易戰(zhàn)、中國被迫應對開始,，國內的討論熱度始終很高,。畢竟,，這牽涉到世界上兩個最大經(jīng)濟體，更牽涉到市場,、民眾,、生活與信心,。
最近一直有島友在后臺給我們留言，想聽聽島叔對于貿易戰(zhàn)可能對中國產(chǎn)生多大沖擊,、如何影響普通民眾生活的分析,。有人還說，你看人美國商務部列出的幾千項清單,，明明白白告訴其民眾中國對他們“危害”有多大,，但中國為什么不做這樣的事情？對美加稅反制抱負難道不會拉高消費品的價格嗎,？
這是個專業(yè)性很強的技術活兒,，于是我們再次邀請到了專門研究經(jīng)貿問題的島叔來作答。（就在本文發(fā)布前不久,，特朗普的2000億美元征稅清單又出來了,，號稱至少兩個月后實施。）
簡單來講,，美國挑起貿易戰(zhàn),，中國反制，要承受的最大直接沖擊在于對美出口增負,。我方報復反制,，對部分進口美國商品加征關稅，也有可能給我們的下游廠商,、消費者帶來一些負擔,。
中國能否承擔貿易戰(zhàn)帶來的沖擊？我們可以從宏觀和微觀兩個層面分析,。如果你覺得宏觀分析看多了,，可以直接拉到微觀技術分析。
宏觀
縱覽中國經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè),、貿易全局，有一些基本特征,，決定了中國能夠較好承受貿易反制的代價,。
首先，中國已是制造業(yè)第一大國,，擁有39個工業(yè)大類,、191個中類、525個小類,，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家,。這既是中國競爭力的重要源泉，也是中國應對外部強加貿易戰(zhàn)底氣的最大來源,。
憑借這一基礎,，中國不害怕美國在貿易戰(zhàn)中的極端措施（類似建國初期對華全面貿易禁運）,，因為那只會導致美國自己國內市場供應大面積斷絕；也不擔心對美貿易報復會過多抬高國內制成品價格,，反可將其作為進口替代,、推進國產(chǎn)化、或發(fā)展出口導向先進制造業(yè)的契機,。
其次,，中國從美國進口的大宗貨物在中國市場占有率不是很高,，最高30%上下,，較多的是百分之一二十，多數(shù)是初級產(chǎn)品,，可替代性較強,。這一點決定了，中國的對等報復對相關貨物供給的影響相對較小,，相應地對相關生產(chǎn),、就業(yè)的影響也較小。
同時,，在制定報復反制措施時,，我們已經(jīng)考慮了潛在負面影響，制定了補救措施,。據(jù)商務部7月9日消息,，“中方在研究對美征稅反制產(chǎn)品清單過程中，已充分考慮了進口產(chǎn)品的替代性,，以及對于貿易投資的整體影響,。同時，我方將研究采取以下措施緩解,、消除此次貿易戰(zhàn)給我國企業(yè),、員工帶來的影響，并歡迎社會各界,、特別是受影響較為嚴重的企業(yè)向商務部和當?shù)赜嘘P政府部門反映,。”
上述商務部表態(tài)的措施包括,，“持續(xù)評估各類企業(yè)所受影響”,、“將反制措施中增加的稅收收入主要用于緩解企業(yè)及員工受到的影響”、“鼓勵企業(yè)調整進口結構,，增加其他國家和地區(qū)的大豆,、豆粕等農(nóng)產(chǎn)品、以及水產(chǎn)品,、汽車的進口”,、“加快落實國務院積極有效利用外資,、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干意見”等。
我們可以仔細研究一下中國的對美關稅報復清單,。
統(tǒng)計
商務部6月16日發(fā)布《關于對原產(chǎn)于美國的部分商品加征關稅的公告》,，基本精神就是“同態(tài)復仇”。這份公告包含了兩份報復清單,，報復反制措施則都是和美國向中國商品額外加征等稅率一樣,，對等加征25%關稅。
第一份清單是從美國進口的大豆等農(nóng)產(chǎn)品,、汽車,、水產(chǎn)品等貨物。2017年,，中國自美國進口的這部分貨物金額約340億美元,。這部分已經(jīng)從2018年7月6日起開始加征關稅。
第二份清單,，是從美進口的化工品,、醫(yī)療設備、能源產(chǎn)品（包括煤炭,、原油,、成品油、液化石油氣等）等商品,，2017年,，中國自美國進口金額約160億美元。第二份清單是否執(zhí)行,、生效時間將視美方行動另行宣布,。
按照《海關統(tǒng)計》表16“自部分國家（地區(qū)）進口類章金額表”，已經(jīng)實施的第一份報復清單商品,，主要分布在以下進口商品類章中,。島叔做了表格，建議橫屏看,。
表1 已生效加稅的第一份清單覆蓋商品
表2 視美方行動決定是否實施的第二份報復清單商品
分析
上面中方反制報復商品,，可以劃分為幾類。
第一類純屬對國計民生沒有什么影響的消費,。最典型者莫過于第一份清單第503項“零售包裝的狗食或貓食罐頭”,、第504項“零售包裝的其它狗食或貓食”，中國的鏟屎官們沒有必要一定要給自己寵物喂美國貓糧,、狗糧,。
至于近年開始走紅國內大城市零售市場的一些美國水果、堅果之類,，盡管島叔也喜歡,，但這不是生活必需,，進口額不多（7.7億美元），也容易用國產(chǎn)和從其它國家的進口替代,。
第二類是對國計民生非常重要,，但從美國進口額目前還不多、比較容易替代的商品,。民以食為天,，第一份清單中的谷物、肉,、水產(chǎn),、乳、棉花,，第二份清單中的煤炭,、原油,、液化石油氣等,，都屬于此類。
目前,，俄羅斯,、澳大利亞、阿根廷,、外蒙,、新西蘭等國和歐洲都在爭奪中國谷物、肉,、水產(chǎn),、乳品市場，特別是新西蘭,、澳大利亞,、西非等漁場開發(fā)的潛力還很大，中國漁業(yè)企業(yè)不妨抓住這個機會去闖蕩一下,，相信有關部門會支持你們,。至于能源產(chǎn)品，中美能源業(yè)互利合作潛力巨大,，只是目前雙邊貿易還不算特別大,，依靠國產(chǎn)和從其它國家進口不難解決。
這一類中最值得重視的是棉花,。中國是全世界最大紡織服裝生產(chǎn)國,、出口國，占有全球市場36%左右份額,，我們必須防止避免報復美棉措施削弱我國紡織服裝企業(yè)競爭力,。
為此,，美棉缺口我們除了增加國產(chǎn)之外，也可以從中亞,、非洲等地增加進口,，增加從窮國進口棉花時可以考慮對其實施一定時期的免稅，作為“國際扶貧”援助措施,；貿易報復增收的關稅,，也可拿出一部分用于緩解我們下游紡織服裝企業(yè)受到的沖擊。
第三類是對國計民生非常重要,，從美國進口額和市場占比較高,、替代難度較大的商品。最典型的就是大豆,。美國大豆在華市場占有率為1/3左右,，可能是在中國市場占有率最高的美國大宗貨物了。
這些年,，中國大豆市場上來一直是進口大豆唱主角,。2017年全國豆類產(chǎn)量1917萬噸（包括大豆和雜豆），進口大豆則高達9553萬噸,。之所以要進口這么多大豆,，主要是用于榨油和生產(chǎn)豆粕飼料用于畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖,；如果大豆問題解決不好,，我國國民肉食消費數(shù)量、價格會受較明顯影響,。
對此,，我們已經(jīng)在此前做了部署，國內加緊擴大了大豆種植面積,，同時對一系列國家大豆進口實施了零關稅,，同時，中國還能夠比較便利地從俄羅斯,、阿根廷,、巴西等其它國家獲得替代貨源。
除此之外,，我國豆粕需求之所以大幅度增長,，以至于我們這個大豆原產(chǎn)國、傳統(tǒng)的大豆出口國變成第一大大豆進口國,，關鍵原因之一是這些年來政府力推發(fā)展大規(guī)?，F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，傳統(tǒng)小型養(yǎng)殖戶逐漸退出，導致自混飼料使用不斷減少,，工業(yè)化飼料使用量增加,，豆粕需求隨之增長。
在目前貿易戰(zhàn)情況下,，我們可以考慮在人口密度較低的農(nóng)村地區(qū)適度放寬對傳統(tǒng)小型養(yǎng)殖戶的限制,，這樣他們可以用一部分自混飼料替代使用豆粕的工業(yè)化飼料，從而降低我國豆粕需求的壓力,。
第四類是有望成為國內進口替代契機的產(chǎn)品,，典型如第一份清單中的汽車產(chǎn)品，第二份清單中的石化,、塑料,、橡膠、醫(yī)療設備等產(chǎn)品,。
中國已經(jīng)連續(xù)多年位居世界最大汽車生產(chǎn)國和銷售市場,，具有進一步擴大汽車生產(chǎn)和出口的巨大潛力。美國對華汽車出口,，多數(shù)是在美國生產(chǎn)的歐洲,、日本品牌汽車。我此前一再強調,，美國對全世界開打貿易戰(zhàn),，戰(zhàn)火已經(jīng)蔓延到汽車業(yè),，可能不久就會有數(shù)千億美元貿易額汽車產(chǎn)品被實際加征關稅,；中國則在此時大幅度放寬外資政策，包括取消了在華合資汽車企業(yè)股比上限,。
這意味著,，不同國家的政策組合起來，很有可能創(chuàng)造一個外資汽車企業(yè)尋求在華出口導向型汽車生產(chǎn)項目投資大規(guī)模增長的機遇,，這是值得中國產(chǎn)業(yè)界,、中國全國招商引資部門密切關注和抓住的潛在機遇。
至于煉油,、石化,、塑料、橡膠之類產(chǎn)業(yè),，國內本來產(chǎn)能就相當巨大,，限制進口，正好提高國內產(chǎn)能利用率,。
值得一提的是第二份清單中的大型醫(yī)療設備?，F(xiàn)在，通用電氣（GE）,、飛利浦,、西門子三家外資公司基本上壟斷了國內醫(yī)院的大型醫(yī)療器械,，國產(chǎn)貨離他們還有較大差距，加征關稅給了國產(chǎn)廠商發(fā)展契機,。同時,，這些進口大型醫(yī)療設備特點是高價格、高利潤,，因此,，在加征關稅情況下，建議,、支持代理商與廠商交涉,，由廠商承擔加征關稅，避免提高對醫(yī)院的銷售價格,、進而提高醫(yī)療服務價格,。
事實上，根據(jù)我向有關代理商了解的情況,，通用電氣公司已經(jīng)向中國代理商發(fā)函聲明,，由該公司自己承擔加征的關稅，不提高代理商進貨成本,。這一方面可以消除提高醫(yī)療服務成本的擔心,，另一方面也警示國內廠商，要想趕上甚至替代巨頭,，必須付出足夠的努力,。
綜上研判，可以說,，中方這部分貿易反制的代價是可以承受的,。如果利用得好，也可能成為某些相關高端產(chǎn)品國產(chǎn)化的契機,。（梅新育 商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員）
