新華社北京６月１３日電? 新聞分析：意大利新政府對(duì)歐展現(xiàn)兩面性

　　新華社記者張偉

　　近日,，意大利新政府兩大舉動(dòng)引發(fā)關(guān)注：在移民問題上與歐盟“唱反調(diào)”,，拒絕接納一艘載有６００多名移民的救援船入港；明確表態(tài)無意退出歐元區(qū),，承諾降低債務(wù)水平,。

　　本月初，由五星運(yùn)動(dòng)和聯(lián)盟黨聯(lián)合組成的意大利新政府宣誓就職,，這是西歐首個(gè)民粹主義政黨占主導(dǎo)地位的政府,。歐洲輿論擔(dān)心，意大利政府如果堅(jiān)持推行其在財(cái)政政策和移民問題上的主張,，將會(huì)與歐盟發(fā)生沖突,，進(jìn)而波及歐元穩(wěn)定和歐盟改革進(jìn)程。

　　但不少分析人士認(rèn)為,，意大利民粹主義政黨正逐漸調(diào)整此前一些立場(chǎng),，新政府的對(duì)歐政策將在國(guó)內(nèi)政治和現(xiàn)實(shí)需要之間尋找平衡，展現(xiàn)出兩面性,。

　　新政府的政治邏輯

　　意大利新政府此次在移民問題上挑戰(zhàn)歐盟,，并不讓人意外。此前,，五星運(yùn)動(dòng)和聯(lián)盟黨達(dá)成一份長(zhǎng)達(dá)５８頁(yè)的組閣協(xié)議,，提出很多具體政策，其中不少與歐盟的立場(chǎng)相悖,，包括移民問題,。

　　在移民問題上，兩黨主張打擊非法移民,、加速拘留和驅(qū)逐５０萬(wàn)非法移民,，同時(shí)要求其他歐盟成員國(guó)分擔(dān)責(zé)任,。在經(jīng)濟(jì)方面，兩黨提出增加財(cái)政和福利支出,，同時(shí)削減稅收,；而歐盟主張意大利實(shí)施財(cái)政緊縮政策，赤字不得突破國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值３％的上限,。在外交方面,，兩黨主張取消對(duì)俄羅斯制裁，把俄視為“愈加重要的經(jīng)貿(mào)伙伴”,，這也與歐盟對(duì)俄強(qiáng)硬立場(chǎng)不符,。

　　這一組閣協(xié)議反映出意大利政府當(dāng)前所遵循的政治邏輯,，即擺脫來自歐盟方面的束縛,，爭(zhēng)取更大政策空間，鞏固選民基礎(chǔ),。

　　之前,，意大利執(zhí)政者并沒有把歐盟和歐元視為“束縛”，而認(rèn)為是促進(jìn)意大利國(guó)內(nèi)改革的“外部壓力”,。上世紀(jì)９０年代,，普羅迪擔(dān)任總理時(shí)，曾以加入歐元區(qū)為目標(biāo),，推動(dòng)政府財(cái)政,、養(yǎng)老金、勞動(dòng)力市場(chǎng)等各方面的改革,。但２００９年歐債危機(jī)以來,，經(jīng)濟(jì)低迷和移民涌入讓意大利政治風(fēng)向變化，尤其是疑歐的民粹主義政黨抬頭,。德國(guó)《明鏡》周刊文章認(rèn)為,，此次民粹勢(shì)力在意大利的崛起主要源于居高不下的失業(yè)率和北富南貧的經(jīng)濟(jì)差異，意大利平均失業(yè)率為１１％,，而１５至２４歲年輕人的失業(yè)率超過３０％,。

　　民粹主義政黨把經(jīng)濟(jì)和移民問題歸罪于歐盟和歐元：一是認(rèn)為歐元限制了意大利政府的政策選擇，被迫實(shí)施歐盟主張的緊縮政策,，導(dǎo)致其難以走出危機(jī)和發(fā)展經(jīng)濟(jì),；二是指責(zé)歐盟移民政策讓地處南歐的意大利獨(dú)自承擔(dān)外來移民壓力。

　　新政府的現(xiàn)實(shí)需要

　　基于其政治邏輯,，意大利新政府可能將推行一些與歐盟對(duì)抗的政策,，這讓歐盟深感憂慮。

　　作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體,，意大利公共債務(wù)為其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的１３０％,，遠(yuǎn)超歐盟規(guī)定的６０％上限,。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政現(xiàn)實(shí)，新政府如果增加政府支出,、提高政府負(fù)債率,，可能面臨破產(chǎn)，這將對(duì)歐元區(qū)金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅,。此外,，與此前歐債危機(jī)中的希臘不同，意大利因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)體量較大,，普遍被視為“大而難救”,。

　　除了對(duì)歐元區(qū)的潛在威脅，意大利民粹主義政黨還有可能聯(lián)合法國(guó)國(guó)民陣線等其他歐盟國(guó)家的極右勢(shì)力與歐盟對(duì)抗,，在歐洲范圍內(nèi)助長(zhǎng)疑歐情緒,。

　　當(dāng)前，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾正在制定歐盟改革路線圖,，定于在本月底歐盟峰會(huì)時(shí)對(duì)外公布,，以進(jìn)一步推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,，意大利新政府上臺(tái),，為歐盟改革增加了更多不確定性。

　　但有分析人士認(rèn)為,，意大利新政府上臺(tái)后,，也不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，調(diào)整政策立場(chǎng),。當(dāng)前債臺(tái)高筑的意大利比以往更加依賴國(guó)際市場(chǎng),，如果意大利新政府違反此前一些承諾，會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)際融資成本上升,，引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,。

　　意大利新政府雖然希望獲得選民支持，但也不希望看到一場(chǎng)金融危機(jī),。意大利經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)喬瓦尼·特里亞近日表示,，新一屆內(nèi)閣無意離開歐元區(qū)，政府的財(cái)政計(jì)劃將聚焦降低債務(wù)水平,。

　?。玻埃保的辏ＥD激進(jìn)左翼聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政時(shí),，曾堅(jiān)決反對(duì)歐盟要求實(shí)施的財(cái)政緊縮政策,，但最終不得不做出妥協(xié)，接受歐盟提出的條件,，以獲得救助貸款,。

　　可以預(yù)見,，意大利新政府與歐盟在移民和經(jīng)濟(jì)問題上的爭(zhēng)吵和博弈難以避免，但還不會(huì)全面鬧翻,。而對(duì)于歐盟來說,，如何盡快推動(dòng)實(shí)質(zhì)性改革，應(yīng)對(duì)成員國(guó)國(guó)內(nèi)抬頭的疑歐主義,，更是關(guān)乎未來前途的大事,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 卓越