新華社北京12月11日電 題：猴子咬了人,、野豬拱了苗,，我們該咋辦？

　　新華社記者胡璐,、楊靜

　　云南會澤縣日前發(fā)布對野生獼猴傷人事件的處理情況,。繼今年3月初發(fā)生野生獼猴傷人事件后,，會澤縣火紅鄉(xiāng)耳子山村、龍樹村兩名學生10月中旬在家附近又被同一只野生獼猴抓傷或咬傷,，引起關注,。

　　如何在保護野生動物的同時，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,？記者進行了調(diào)研。

　　野生動物來“搗亂”,，不能隨意捕殺

　　近年來,，由于生態(tài)環(huán)境向好，野生動物數(shù)量明顯多了起來,，活動區(qū)域也有所擴張,。一些地區(qū)反映，野兔等野生動物種群數(shù)量增長過快,，與家畜爭占草場,。部分地區(qū)還出現(xiàn)亞洲象、野豬,、狼,、熊等傷害人畜現(xiàn)象，影響群眾人身安全和生產(chǎn)生活,。

　　“我們這里山高坡陡,，猴子又特別靈活，驅(qū)趕等工作很難奏效,?！睍煽h林草局副局長張尚書無奈地說，當?shù)匾郧吧形闯霈F(xiàn)野生獼猴傷人事件,，今年傷人的野生獼猴是從鄰近地區(qū)逃竄到火紅鄉(xiāng)的,。

　　他說，實際上,，自3月初發(fā)生野生獼猴傷人情況后,，縣里就組織護林員、林業(yè)站工作人員,、村干部等進行驅(qū)趕,，鄉(xiāng)里還組建了巡邏隊。盡管他們實施了圍捕,、誘捕,，但至今也沒能將猴子捕獲。

　　火紅鄉(xiāng)黨委書記陳國斌說,，今年被野生獼猴傷害的學生最多花費了5萬多元,。幸虧縣里為群眾購買了野生動物肇事保險,，住院治療的自費部分可以得到賠付報銷。

　　對這些反復“搗亂”的野生動物,，群眾不堪其擾,，能否直接捕殺？“當然不能隨意捕殺,?！北本┝謽I(yè)大學野生動物研究所教授時坤說，獼猴是國家二級保護野生動物,，野豬屬于“三有”陸生野生動物,，均為野生動物保護法的保護對象，違法捕殺將承擔法律責任,。

　　據(jù)了解,，我國每年除禁獵期和禁獵區(qū)外，省級林業(yè)主管部門可以依法按照獵捕量限額管理下達狩獵（護田）計劃,。但實踐中,，除福建、安徽等少數(shù)省份有季節(jié)性護農(nóng)狩獵隊外,，大部分省份既沒有護農(nóng)狩獵隊伍,，也缺少專業(yè)狩獵機構，加之可供選擇的獵捕工具和方法單一,，致使野豬等野生動物狩獵計劃無法完成,。

　　獵捕實施難度大、致害補償打折扣,，野生動物致害影響老百姓利益

　　記者了解到,，不僅很多肇事野生動物不易處理，致害補償也存在補償打折扣等難題,，影響老百姓利益,。

　　北京林業(yè)大學生態(tài)法研究中心主任楊朝霞說，法律規(guī)定野生動物致害由當?shù)厝嗣裾o予補償,，但到底由哪一級地方政府具體負責并不明確,，需要由省、自治區(qū),、直轄市人民政府制定辦法予以規(guī)定,。法律規(guī)定對受保護野生動物的狩獵許可制度，還需要實施條例,、部門規(guī)章,、地方立法等對獵捕程序、獵捕主體的要求等進行補充規(guī)定,。

　　他透露,，目前出臺了野生動物致害補償辦法的只有北京,、吉林、西藏等不足10個地方,，“如果地方?jīng)]有出臺具體補償辦法,，補償范圍不明、標準不一,，將導致補償工作更難落到實處,。”

　　此外,，野生動物出沒區(qū)域往往是偏遠落后地區(qū),，這些地方財政緊張也導致資金難以落實。大多數(shù)地區(qū)采用的是部分補償原則,，補償范圍也比較窄，受害者難以及時獲得足額補償,。

　　“一旦遭到野生動物侵害,，尤其是人身傷害，將對農(nóng)牧民家庭產(chǎn)生長期而深遠的影響,?！睂＜艺f，必須妥善處理野生動物保護和受害群眾利益,，這是可持續(xù)做好野生動物保護的重要舉措,。

　　預防、補償兩手抓,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　專家建議,，地方各級人民政府和林草部門應當堅持“預防為主，補償為輔,，綜合施策”的原則,，采取有效措施預防和減少野生動物造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

　　時坤說,，開展主動預防，首先要做好野生動物防護安全宣傳教育,，在危險區(qū)域要豎立警示標志,。對于經(jīng)常受侵擾的居住區(qū)，可以在野生動物出沒頻繁的地方建設聲光電,、防護欄,、圍欄等主動預防設施，建立預警體系和機制,。還要積極完善狩獵調(diào)控機制,，確保野生動物種群調(diào)控,、應急處置、護田狩獵工作順利實施,。

　　楊朝霞認為,，有必要適當賦予受害群眾對野生動物的緊急避險權利，即群眾正遭受野生動物威脅危及生命安全,、人體健康,，情況緊急的，應當允許采取必要的緊急避險措施,，而不必承擔刑事責任,。

　　此外，應進一步完善野生動物致害補償機制,。10月份,，野生動物保護法修訂草案首次提請全國人大常委會會議審議。楊朝霞建議,，應在草案中對致害補償?shù)呢熑沃黧w,、范圍、標準,、資金來源,、申請程序、監(jiān)督措施等作出原則性規(guī)定,。如,，補償?shù)膶嵤┲黧w可明確為縣級人民政府或自然保護地管理單位，賦予縣級人民政府適當?shù)奶幹脵嘞藓头绞降?，并合理提高補償標準,。

　　此外，他還建議鼓勵各地發(fā)展野生動物致害賠償保險業(yè)務,，探索建立政策性保險,，擴大致害保險賠償業(yè)務范圍。

　　一些業(yè)內(nèi)人士還表示,，應當提前評估,、預防部分野生動物種群泛濫帶來的影響，把法律中規(guī)定的種群調(diào)控措施落到實處,。還要考慮將野生動物危害納入民政救助范圍,，主動避讓野生動物納入生態(tài)移民政策范圍，同時支持轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型,，探索循環(huán)經(jīng)濟,、替代種植作物，推動實現(xiàn)人與自然和諧共處。

【糾錯】

責任編輯： 薛濤