疫情暴發(fā)以來,，不少中小企業(yè)生存艱難,，面臨“治污要賠,、不治要?！钡膬呻y，甚至陷入“反復(fù)治,，治反復(fù)”的怪圈,，成為污染防治突出短板。

　　如何助力企業(yè)低成本實現(xiàn)達標排放,、綠色轉(zhuǎn)型,？如何挖掘環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力對沖經(jīng)濟下行壓力，助力高質(zhì)量發(fā)展,？如何在后疫情時代統(tǒng)籌“六穩(wěn)”“六?！焙蜕鷳B(tài)環(huán)保？

　　今年2月起,，江蘇用“集約建設(shè),、共享治污”的思路，啟動“綠島”建設(shè)試點，農(nóng)業(yè),、工業(yè)及服務(wù)業(yè)各自瞄準污染頑疾,，以專業(yè)化治污促企業(yè)達標排放，降低治污成本,，著力破解中小企業(yè)治污與發(fā)展難題,。

鎮(zhèn)江華科生態(tài)電鍍科技發(fā)展有限公司的廢水處理系統(tǒng)。受訪者供圖

　　瞄準痼疾集約建設(shè),，降低成本共享治污

　　按照“集約建設(shè),、共享治污”理念，江蘇投入約82.87億元,，建設(shè)106個“綠島”項目,，實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理,、穩(wěn)定達標排放,，惠及三萬多家中小企業(yè)。

　　泰州市春光生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司工廠內(nèi),，數(shù)十個狀如“蒙古包”的污泥堆在生物分子膜的覆蓋下靜靜發(fā)酵,。“別看‘土堆’不起眼,，它們可都是‘金山銀山’,。”公司董事長李春光介紹,，這些由秸稈,、畜禽糞便等構(gòu)成的“蒙古包”發(fā)酵成熟后，可加工成生物有機肥和土壤改良劑,。

　　“公司服務(wù)方圓50公里內(nèi)的7家企業(yè),，包括7000頭豬、6000頭牛和20萬只雞,?！崩畲汗庹f，臭氣熏天的養(yǎng)殖廢棄物蘊藏著巨大商機,。

　　在李春光等不少養(yǎng)殖戶看來,，傳統(tǒng)畜禽廢棄物處理模式只強調(diào)末端治理，易造成二次污染,。農(nóng)業(yè)“綠島”則針對廣大分散經(jīng)營的種植或者養(yǎng)殖戶,，建立起“橫向到邊、縱向到底”的廢棄物污染物收集體系,。江蘇省目前有14個農(nóng)業(yè)“綠島”項目,，主要涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等,。

　　電鍍工藝具有提高耐磨性,、導電性、抗腐蝕性及增進美觀等作用,，在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛,，但極易產(chǎn)生酸、堿,、重金屬離子,，甚至氰化鈉等劇毒品，其危廢處置問題一直是短板,。

　　不過,，在鎮(zhèn)江華科電鍍園區(qū)，林蔭小道縱橫交錯,，花園式工廠讓人忘了這里聚集著43家電鍍企業(yè),。

　　“公司對危廢品中重金屬的回收利用率達90%，固廢處理成本降低過半,?！辨?zhèn)江華科生態(tài)電鍍科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理道路說。

　　道路介紹,，有的地方雖然建立了電鍍園區(qū),，但大多停留在物理集聚層面，園區(qū)污染物處置缺乏“一盤棋”思維,，而工業(yè)“綠島”可實現(xiàn)危廢品集中收置,、統(tǒng)一治理，讓散亂污現(xiàn)象得以根治,。

　　據(jù)介紹,，江蘇目前有80個工業(yè)“綠島”項目，主要涉及園區(qū)污水集中處理,、危廢品集中收集貯存等,。

　　“上宅下店”的布局是南京市老城區(qū)不少居民樓的現(xiàn)狀，但由于油煙擾民,，餐飲行業(yè)屢遭投訴,，“求生存”的店鋪和“求生活”的住戶長期處于對立狀態(tài)。

　　秦淮區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊副隊長榮照輝介紹,，以前,，位于該區(qū)的瑞陽街道一到飯點便油煙四起，氣味嗆人,，一年投訴量曾達400多起,。不過,，近一年來，瑞陽街道實現(xiàn)了環(huán)保零投訴,。

　　改變源自服務(wù)業(yè)“綠島”建設(shè),。“我們動員餐飲店安裝油煙凈化系統(tǒng),，并在街道統(tǒng)一安裝高空排放管道和在線監(jiān)測系統(tǒng),。”榮照輝說,，“綠島”項目正助力餐飲油煙監(jiān)管智慧化,。在他的手機App“指尖上的環(huán)保”里,，清晰記錄著每家餐飲店的油煙實時監(jiān)測數(shù)據(jù),。

　　據(jù)悉，江蘇目前有12個服務(wù)業(yè)綠島項目,，主要涉及餐飲油煙集中處理和船舶水上綠色服務(wù)區(qū)等,。

　　市場化治污助力精準監(jiān)管，專業(yè)化治理催生潛在市場

　　根據(jù)污染源普查相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),，中小企業(yè)是江蘇污染物主要排放主體,。以污染物排放占比為例，其化學需氧量,、氨氮,、總氮、總磷,、二氧化硫,、氮氧化物及顆粒物，分別占總污染量的88%,、83%,、85%、91%,、72%,、58%及67%。

　　江蘇多位環(huán)保干部稱,，解決中小企業(yè)污染問題,，也就解決了污染防治的主要矛盾。當前,，“綠島”項目對癥施藥,，正助力江蘇環(huán)境治理實現(xiàn)多重轉(zhuǎn)變。

　　自主治污轉(zhuǎn)向市場化治污,?！拔覀兊呢i糞‘香’著呢,！”江蘇睢寧縣官山鎮(zhèn)畜禽廢棄物處理中心項目負責人岳喜云說，利用“綠島”平臺,，他們一年可處理30萬噸畜禽動物糞便和菌渣,，可產(chǎn)出高品質(zhì)有機肥10萬噸，每年糞污里可“掘金”2000多萬元,。

　　“中小企業(yè)很多分散在鎮(zhèn)村及城鄉(xiāng)接合部,，污染物種類和排放量變動較大,，監(jiān)管也困難,，引進社會資本參與污染治理，可以加快形成公開透明,、規(guī)范有序,、良性競爭的生態(tài)環(huán)境治理市場?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長戴明忠說,，樹立“誰治理、誰受益”的市場政策導向,，能充分調(diào)動排污企業(yè)積極性,。

　　業(yè)余治污轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)治污。靖江市江華照明電器有限公司總經(jīng)理劉斌說：“環(huán)保設(shè)施投入兩三百萬元,，每年運作還需60萬元,。享受‘綠島’政策后，企業(yè)每年只需繳納一定的排污費,，成本下降一半,。”當前,，江蘇在制定《“綠島”項目管理暫行辦法》《“綠島”項目入庫篩選原則》的同時,，還組織編制了危險廢物收集貯存等技術(shù)指南。

靖江華晟重金屬防控公司的廢氣搜集處理管道,。受訪者供圖

　　“‘綠島’項目堅持‘集約’‘共享’理念,，讓中小企業(yè)獲得專業(yè)化環(huán)保治理服務(wù)，騰出更多精力聚焦主業(yè)謀求創(chuàng)新,，增強核心競爭力,。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人說,，“同時,，我們也要建立健全相關(guān)政策、標準,，完善監(jiān)督考核執(zhí)法措施,，保障項目高標準,、高質(zhì)量建設(shè)運行?！?/p>

　　分散治污轉(zhuǎn)向集約化治污,。在江蘇睢寧，投資1000萬元的睢寧旭春集中噴涂中心,，擁有年噴涂1000萬件家具的能力,。“以前沒有噴涂資質(zhì),，且投資環(huán)保設(shè)備成本高,，現(xiàn)在有了集中噴涂中心，一年節(jié)省費用10多萬元,?！鳖幰咨罴揖哂邢薰矩撠熑送跞f軍說。

　　睢寧多位中小企業(yè)主稱,，“綠島”可對同類型污染物進行集中統(tǒng)一處理,，產(chǎn)生規(guī)模化效益,。通過集約治污,，還可以實現(xiàn)污染源個體“門診”轉(zhuǎn)向集中“會診”、“點”上問題轉(zhuǎn)向“面”上治理的效果,。

　　被動監(jiān)管轉(zhuǎn)向精準化監(jiān)管,。“綠島”建設(shè)能調(diào)動排污企業(yè)積極性,，讓“排污者”變?yōu)椤氨O(jiān)督者”,，與生態(tài)環(huán)境部門形成監(jiān)管合力。

　　走出“治污要賠,、不治要?！崩Ь常觥胺磸?fù)治,，治反復(fù)”怪圈

　　據(jù)統(tǒng)計,，江蘇首批106個“綠島”項目，在幫助市場主體減少污染治理設(shè)施投資約132億元的同時,，還將提高中小企業(yè)危廢收集能力約2000噸/年,，減排化學需氧量約13000噸/年、顆粒物約3400噸/年,、揮發(fā)性有機物約2500噸/年,。

　　“綠島”項目注重市場化治污，強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用,，但在實際落地過程中,，市場化作用被削弱,。此外，部門間標準不一,、政策打架等問題導致部分“綠島”項目管理存在失序風險,，有待進一步破題。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，不少嗅到“綠島”政策紅利的建設(shè)主體,，過度寄希望于資金補貼。道路等專業(yè)人士表示,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于“大產(chǎn)業(yè),、小行業(yè)”，建議更大程度上發(fā)揮市場在“綠島”建設(shè)中的決定性作用,，提高“綠島”項目市場性及靈活性,。

　　部分“綠島”項目管理標準亟待統(tǒng)一。以危廢品收集儲存處置為例,，有企業(yè)負責人反映，“綠島”政策雖有利于降低治污成本,，促進安全生產(chǎn),，但由于公司污染物分類集中管理，不符合有些部門規(guī)定,，經(jīng)常收到罰單,，屢屢登上失信企業(yè)名單。

　　“新生事物發(fā)展壯大需要在某些領(lǐng)域突破原有的條條框框,?！辈簧偈芑莸钠髽I(yè)主呼吁，盡快評估“綠島”的落地效果,，不同部門間打破壁壘,，聯(lián)合制定相關(guān)管理政策、統(tǒng)一行業(yè)標準,，讓這一服務(wù)中小企業(yè)的利好政策用好走穩(wěn),。（記者 秦華江 陳圣煒）

【糾錯】

責任編輯： 王萌萌