新華社北京11月5日電 題：主動(dòng)作為,、長(zhǎng)期戰(zhàn)略——從黨的十九屆五中全會(huì)看構(gòu)建新發(fā)展格局
新華社記者張辛欣
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,，于2020年10月26日至29日在北京舉行,。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,。
11月3日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并用一個(gè)專門部分闡釋“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，構(gòu)建新發(fā)展格局”,，令人關(guān)注。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說(shuō),，提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用,?！斑@是主動(dòng)作為，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì),，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略,，不是權(quán)宜之計(jì)?！?/p>
“大國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)共同特征是國(guó)內(nèi)可循環(huán),。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，和其他的大國(guó)經(jīng)濟(jì)是一樣的,，國(guó)內(nèi)供給和國(guó)內(nèi)需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)起到主要的支撐作用,。”韓文秀說(shuō),，在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。近年來(lái),，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大多保持在90%以上,，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的動(dòng)能明顯增強(qiáng)。
近幾年,，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,，逆全球化趨勢(shì)加劇。特別是今年以來(lái)，新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響,，外部環(huán)境短期內(nèi)很難得到根本性改變,。面對(duì)中長(zhǎng)期問(wèn)題和挑戰(zhàn)，更要發(fā)揮“中國(guó)制造+中國(guó)消費(fèi)”的超大規(guī)模融合優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),，增強(qiáng)發(fā)展的韌性。
規(guī)劃《建議》提出堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，明確了暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi),、拓展投資空間等內(nèi)容。
擴(kuò)大內(nèi)需,，供需要匹配,。“未來(lái)5年,，要將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),，創(chuàng)新是其中關(guān)鍵?！敝袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春說(shuō),。
疫情下數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，遠(yuǎn)程辦公,、在線教育快速發(fā)展,；挑戰(zhàn)中企業(yè)迎難而上奮力突圍，共享工廠,、智能制造方興未艾……今年以來(lái),，創(chuàng)新對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快復(fù)蘇的作用清晰可見(jiàn),。
“面對(duì)中長(zhǎng)期的問(wèn)題和挑戰(zhàn),，更要加大創(chuàng)新，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡?！敝袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)王鵬說(shuō),。
暢通循環(huán)，尤要打通堵點(diǎn),?！按蚱菩袠I(yè)壟斷和地方保護(hù)”“實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接”“破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙”……規(guī)劃《建議》提出一系列舉措。
“關(guān)鍵在打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)內(nèi)部和相互之間的障礙,?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂認(rèn)為，要減少和消除制度,、技術(shù),、成本等方面的制約，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,；健全體現(xiàn)效率,、促進(jìn)公平的收入分配制度，穩(wěn)步提高居民收入,，擴(kuò)大中等收入群體,；發(fā)展高效的流通和物流體系，減少各種交易環(huán)節(jié)和成本,。
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對(duì)外開(kāi)放”“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”……規(guī)劃《建議》再次釋放了我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心。
“要提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效益,，一定要更好利用雙循環(huán),。”在清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓看來(lái),，中國(guó)已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié),，通過(guò)雙循環(huán)既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也可抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈分工調(diào)整的機(jī)遇,。
近日,，特斯拉在中國(guó)制造的Model 3首次從上海啟程出口歐洲，這距特斯拉在上海臨港的超級(jí)工廠開(kāi)工不到兩年,。上海特斯拉電動(dòng)汽車項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化率不斷提高,、產(chǎn)能進(jìn)一步提升，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作的寫(xiě)照,。
“國(guó)際汽車企業(yè)不斷加大對(duì)華投資合作,，有效推動(dòng)我國(guó)配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升。我國(guó)新能源汽車企業(yè)也在競(jìng)爭(zhēng)中提升了技術(shù)水平和整體實(shí)力,?！惫ば挪扛辈块L(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō),，要把建設(shè)市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn),，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高水平發(fā)展。
“深入?yún)⑴c國(guó)際循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義,?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，新一輪更高水平開(kāi)放,，要更加強(qiáng)調(diào)制度型開(kāi)放,，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，以更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，打造國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
