3000多棟老舊樓房獲“新生”

　　居民調(diào)查滿意度超九成

　　在芳城園三區(qū)3號(hào)樓住了20年的付友銀,，第一次在家里瞧見了可視化門禁,。工作人員正在向住戶介紹門禁使用方法。記者 潘之望攝

　　增設(shè)電梯,、增加可視化門禁,、補(bǔ)建立體停車樓、打造屋頂花園……當(dāng)居民面前的“菜單”越來越豐富,，北京的老舊小區(qū)改造也不再只是簡(jiǎn)單的一個(gè)“改”字,。

　　2017年,，北京市啟動(dòng)新一輪老舊小區(qū)綜合整治試點(diǎn),。4年間，全市累計(jì)確認(rèn)了396個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目,，涉及3301棟住宅樓,、居民31.5萬戶，居民調(diào)查滿意度達(dá)到90%以上,。

　　從政府“端菜”到居民“點(diǎn)菜”

　　“天是那么高,，那么藍(lán)，那么亮,，……西山北山的藍(lán)色都加深了一些,，每天傍晚還披上各色的霞帔?！?/p>

　　北京的四季中,，秋天是最迷人的，是老舍筆下人間的天堂,。站在自家的客廳,，今年60歲的付友銀推開窗戶，眺望著遠(yuǎn)方的天際線，“10月里開窗,，住得才舒坦,。”

　　方莊,，是本市第一個(gè)帶有試驗(yàn)性質(zhì)的現(xiàn)代化住宅區(qū),，始建于上世紀(jì)90年代初的芳古園、芳城園,、芳群園和芳星園四個(gè)小區(qū),，曾有著“古城群星”的美稱。付友銀的家就在芳城園三區(qū)3號(hào)樓,。在樓里住了20年后,，孩子長(zhǎng)大獨(dú)立了，3號(hào)樓也“變老”了,?！捌渌寄軠惡希褪峭鈮]有保溫層,，天一冷就特難過,，壓根兒不能開窗戶?！备队雁y指著身上的薄毛衣說,，擱一年前，這個(gè)日子在家得穿厚外套,。

　　客廳的墻上,，溫度計(jì)的指針正指向22攝氏度?！皠傔M(jìn)場(chǎng)時(shí),，樓體的外立面基本褪了色，屋面防水和上下水管道的破損也很嚴(yán)重,?！笔┕し奖本┙üとü痉汲菆@三區(qū)改造項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理賈海忠對(duì)老樓的舊貌印象深刻。2019年3月,，芳城園三區(qū)老舊小區(qū)綜合改造工程正式動(dòng)工,，涉及7棟樓、11萬平方米,、超千戶住戶,，改造內(nèi)容包括樓本體節(jié)能改造、屋面防水,、上下水管道,、樓內(nèi)公共區(qū)域改造,、小區(qū)道路改造、架空線入地,、景觀改造提升等8大項(xiàng),。

　　“改什么、怎么改,、何時(shí)改,，每一步都會(huì)提前征求居民的意見?！备队雁y笑著說,，8項(xiàng)改造全都是居民選出來的，“比如這個(gè)可視化門禁系統(tǒng),，就是咱自選的,。”

　　2017年,，在“十二五”時(shí)期老舊小區(qū)綜合整治工作基礎(chǔ)上,，北京提出將中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治工作與“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，啟動(dòng)了新一輪老舊小區(qū)綜合整治試點(diǎn),，并于2018年印發(fā)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2018-2020年)》,。

　　不同于過去整齊劃一的改造方式，這一版工作方案中提出,，老舊小區(qū)綜合整治內(nèi)容采用“菜單式”,，居民可以“點(diǎn)菜”。每個(gè)納入整治范圍的老舊小區(qū),，除了諸如抗震加固,、節(jié)能改造、樓體外面線纜規(guī)整等基礎(chǔ)類改造外,，還可以根據(jù)業(yè)主意愿自選改造內(nèi)容,，如增設(shè)電梯,、補(bǔ)建停車位,、太陽能應(yīng)用等。

　　“我們總結(jié)為六有：即組織實(shí)施有章法,、整治內(nèi)容有菜單,、資金籌措有探索、長(zhǎng)效管理有機(jī)制,、審批流程有簡(jiǎn)化,、項(xiàng)目實(shí)施有跟蹤?！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　自下而上重民意求共識(shí)

　　微風(fēng)吹過，架松公園木質(zhì)廊架下的彩色風(fēng)車緩緩轉(zhuǎn)了起來，廊架前的小廣場(chǎng)上,，曬太陽的老人互相道著生活里的細(xì)碎日常,，就像過去的大院生活，人與人之間透著股熟絡(luò),。這就是勁松北社區(qū),，本市首個(gè)嘗試引入社會(huì)資本參與改造的老舊小區(qū)。

　　2018年,，街道以勁松一,、二區(qū)為試點(diǎn)，引入社會(huì)資本,，探索推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治和有機(jī)更新,。“社區(qū)改造方案,、物業(yè)企業(yè)的選擇,、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，每一次都是從議事規(guī)則中走出來的,?！备脑旆截?fù)責(zé)人介紹，改造啟動(dòng)前,，由居委會(huì)牽頭,，通過包樓問需，對(duì)2380位社區(qū)居民進(jìn)行了大調(diào)研,。調(diào)研結(jié)果顯示,，居民提出最多的是小區(qū)綠化、環(huán)境和衛(wèi)生較差,，其次是社區(qū)整體老舊和停車管理混亂,。這其中，老年人和青年人的需求又有所不同,，老年人更傾向增設(shè)菜市場(chǎng),、社區(qū)食堂、理發(fā)店,、生活超市,，而年輕人更傾向于增加社區(qū)健身房、代收快遞點(diǎn),、社區(qū)圖書館和咖啡廳,。“考慮到四成居民都是老人,，我們選擇增加更多開放空間,?！?/p>

　　無論是居民“點(diǎn)菜”還是按需決策，一件件實(shí)事背后,，反映的是老舊小區(qū)綜合整治工作方式的創(chuàng)新：從自上而下轉(zhuǎn)為自下而上,。“老舊小區(qū)公共空間狹小,，居民訴求又趨于多元,，意見往往很難統(tǒng)一。但正是因?yàn)槿绱?，我們才更得完善群眾參與機(jī)制,，積極做好居民工作，努力實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)的共建,、共治,、共享?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示,，4年來，本市老舊小區(qū)綜合整治按照“先慢后快,、明晰權(quán)責(zé),、凝聚共識(shí)、守住底線”的要求,，突出精治共治,，整治內(nèi)容更加扣緊居民訴求。

　　精治共治讓老樓有機(jī)更新

　　根據(jù)披露數(shù)據(jù),，2017年至2020年,，北京市累計(jì)確認(rèn)396個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，涉及住宅樓3301棟,、居民31.5萬戶,，居民調(diào)查滿意度達(dá)到90%以上。具體看,，這一輪老舊小區(qū)綜合整治實(shí)現(xiàn)拆除違法建設(shè)4.5萬平方米,，節(jié)能改造353.42萬平方米，樓體清洗粉刷241.2萬平方米,，綠化補(bǔ)建15.9萬平方米,，架空線入地管廊建設(shè)14.1萬米等。

　　今年4月,，七部門又聯(lián)合印發(fā)了《2020年老舊小區(qū)綜合整治工作方案》，強(qiáng)調(diào)要做好前期準(zhǔn)備,，抓好過程管理,，探索老舊小區(qū)綜合整治后長(zhǎng)效管理機(jī)制,。部分老舊小區(qū)綜合整治正在探索居民出一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn),、產(chǎn)權(quán)單位籌一點(diǎn),、補(bǔ)建設(shè)施收益一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)等“多個(gè)一點(diǎn)”方式的資金籌措模式,。

　　“改造完后,，還得推動(dòng)促進(jìn)老舊小區(qū)自我造血、有機(jī)更新,，讓老樓持續(xù)煥發(fā)活力,。”（記者 趙瑩瑩）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 詹婧