新華社北京9月25日電 國務院辦公廳日前轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,。
《意見》指出,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念,，以準確把握特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位為前提,，以培育發(fā)展主導產業(yè)為重點，健全激勵約束機制和規(guī)范管理機制,，有力有序有效推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展,，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿仗峁┳ナ?，為堅定實施擴大內需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供支撐。
《意見》提出,，要準確把握發(fā)展定位,，以微型產業(yè)集聚區(qū)為空間單元進行培育發(fā)展，不得將行政建制鎮(zhèn)和傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)命名為特色小鎮(zhèn),，主要在城市群,、都市圈、城市周邊等優(yōu)勢區(qū)位或其他有條件區(qū)域進行培育發(fā)展,。要聚力發(fā)展主導產業(yè),，科學定位特色小鎮(zhèn)主導產業(yè)，打造行業(yè)“單項冠軍”,。要促進產城人文融合,，疊加現(xiàn)代社區(qū)功能、文化功能,、旅游功能,，打造宜業(yè)宜居宜游的新型空間。要突出企業(yè)主體地位,，建立以企業(yè)投入為主,、以政府有效精準投資為輔的投資運營模式,。要促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，因地制宜培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，提高就業(yè)吸納能力,。要完善產業(yè)配套設施，惠及更多市場主體,。要開展改革探索試驗，努力探索微型產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展的經驗和路徑,。
《意見》要求,，要實行清單管理，各省級人民政府要按照嚴定標準,、嚴控數(shù)量,、統(tǒng)一管理、動態(tài)調整原則,，明確本省份特色小鎮(zhèn)清單,；國家發(fā)展改革委要會同有關部門建立全國特色小鎮(zhèn)信息庫，加強對各省份特色小鎮(zhèn)清單的指導監(jiān)督和動態(tài)管理,。要強化底線約束,，地方各級人民政府要加強規(guī)劃管理，嚴格節(jié)約集約利用土地,，嚴守生態(tài)保護紅線,、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，嚴防地方政府債務風險,，嚴控特色小鎮(zhèn)房地產化傾向，嚴守安全生產底線,。要加強激勵引導,，國務院有關部門要組織制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展導則，引導培育一批示范性特色小鎮(zhèn),；加大中央預算內投資對特色小鎮(zhèn)建設的支持力度,。要及時糾偏糾錯，地方各級人民政府要對違法違規(guī)的特色小鎮(zhèn)予以及時整改或淘汰,。
《意見》強調,，各省級人民政府要強化主體責任，統(tǒng)籌制定本省份特色小鎮(zhèn)管理制度,、政策措施和檢查評估機制,，做好組織調度和監(jiān)測監(jiān)管。市縣級人民政府要結合本地實際制定細化可操作的工作措施,，并科學編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,。國家發(fā)展改革委要會同有關部門和單位,，統(tǒng)籌開展特色小鎮(zhèn)監(jiān)測督導、典型示范和規(guī)范糾偏等工作,，切實促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展,。
