知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要到期 評價報告顯示

　　每萬人口專利擁有量十年間增長近7倍

　　核心閱讀

　　10年來,，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升,，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。尤其值得一提的是,，創(chuàng)新發(fā)展,、尊重知識、誠信守法等知識產(chǎn)權(quán)文化日益深入人心,。

　　知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造蓬勃發(fā)展,，創(chuàng)造質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升,；

　　知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益凸顯，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長,；

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng),，保護(hù)水平顯著提升；

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識顯著增強(qiáng),，知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)步,；

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　　10年來，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升,，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。尤其值得一提的是,，創(chuàng)新發(fā)展,、尊重知識、誠信守法等知識產(chǎn)權(quán)文化日益深入人心,。

　　近日,，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布《2019年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評價報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示,，從2010年到2019年，每萬人口專利申請量由8.1件增加到29.9件,，每萬人口發(fā)明專利擁有量在2019年達(dá)到13.3件,，是2010年的7.6倍；每萬人口商標(biāo)申請量由7.0件增加到53.3件,；每萬人口著作權(quán)登記量由3.4件提高到30件,。

　　綱要助力強(qiáng)國建設(shè)

　　回顧過去十年的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，就不能不提那份于我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的文件——2008年發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）,。

　　《綱要》明確提出,，到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)和管理水平較高的國家。知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步完善,，市場主體創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng),，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心,，自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn),。

　　如今,，《綱要》到期，面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要制定工作也正在加緊進(jìn)行之中,?！斑@是為保持《綱要》實(shí)施的連續(xù)性，繼續(xù)發(fā)揮好《綱要》引領(lǐng)作用,，努力實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施接續(xù)推進(jìn),。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨說,。

　　作為中國第一部知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要,，“《綱要》的實(shí)施對我國建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響,，發(fā)揮了積極而重要的作用,。”國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)展研究中心主任韓秀成說,。

　　據(jù)了解,，《報告》中的全國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r指數(shù)以2010年為基期年份，設(shè)置2010年綜合及創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、環(huán)境發(fā)展指數(shù)為100,，并對2010年至2019年的全國數(shù)據(jù)進(jìn)行測算,。

　　《報告》顯示，2019年,，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合指數(shù)穩(wěn)步上升,，達(dá)到279.2，同比增長8.4%,。2019年知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)為270.5,，同比增長8.5%，增速呈現(xiàn)放緩趨勢,。2019年知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用指數(shù)為234,，與上年基本持平。2019年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)為314.8,，較上年增長14.8%,，保持上升趨勢。2019年知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)達(dá)到297.4,，同比增長9.6%,，我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　創(chuàng)造指數(shù)持續(xù)上升

　　從關(guān)鍵指標(biāo)來看,，《綱要》實(shí)施以來,，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造快速發(fā)展,，已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)大國?！秷蟾妗凤@示,，全國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)持續(xù)上升，以2013年為分界點(diǎn),，之前年均增長5.4%,，之后年均增長15.0%。這意味著,，黨的十八大以后我國創(chuàng)新指數(shù)增速明顯加快,，2019年達(dá)到270.5，年均增長率為11.7%,。

　　“快速增長的指數(shù)背后,，是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造各指標(biāo)相應(yīng)領(lǐng)域取得的發(fā)展成績?！表n秀成說,，2019年我國國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量為35.4萬件（不含港澳臺）,，是2010年的4.8倍,；2019年我國國內(nèi)商標(biāo)注冊量為602.8萬件（不含港澳臺），是2010年的5.2倍,；2019年我國國內(nèi)著作權(quán)登記量為418.6萬件,，是2010年的9.5倍。

　　我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升,，為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。2019年我國國內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限為6.6年，較2010年增加1年,，體現(xiàn)出在專利繳納年費(fèi)制度的經(jīng)濟(jì)杠桿作用下,，我國專利質(zhì)量的穩(wěn)步提升。2019年我國共受理國內(nèi)PCT國際專利申請5.6萬件,，是2010年的4.8倍,。2019年我國申請人提交馬德里商標(biāo)國際注冊申請量為6461件，是2010年的3.4倍,。

　　根據(jù)《報告》,，自2010年以來，我國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用指數(shù)整體上呈平穩(wěn)增長態(tài)勢,，年均增長率為9.9%,。其中，2014年至2017年之間增速放緩,，年均增長1.6%,；2018年增幅較大,，較上年增長28.5%，達(dá)到234.8,；2019年指數(shù)為234,，與上年基本持平。

　　知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益日益凸顯,，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。2018年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7萬億元，占GDP的比重達(dá)到11.6%,。2018年版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.37%,，較2010年提升0.8個百分點(diǎn)。

　　知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)步伐加快,，市場主體運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力逐步提高,。2019年專利申請權(quán)和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量為21.3萬件，是2010年的35.7倍,。2019年商標(biāo)轉(zhuǎn)讓數(shù)達(dá)到44.6萬件,，是2010年的7倍。

　　公眾認(rèn)可保護(hù)成效

　　據(jù)韓秀成介紹,，2010年到2019年,，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)總體逐步提升，年均增長率13.6%,。其中,，2012年至2017年為相對穩(wěn)定期，近兩年提升效果相對明顯,。

　　司法保護(hù)體系建設(shè)全面加強(qiáng),，審理案件數(shù)量成倍增長，審判質(zhì)效大幅提升,。2019年法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事,、行政、刑事一審案件量分別達(dá)399031件,、16134件和5242件,，分別是2010年的9.3、6.2和1.3倍,；審結(jié)394521件,、17938件和5075件，分別是2010年的9.5,、7.5和1.3倍,。

　　知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督方面，審查逮捕和審查起訴工作持續(xù)加強(qiáng),，有效打擊了侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為,。2019年檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕涉及知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)為4346件,，提起公訴的涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件為5433件，分別是2010年的2.8,、3.2倍,。

　　行政保護(hù)方面，2019年辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件近3.9萬件,；查處假冒專利違法案件0.7萬余件,，罰沒金額0.18億元。查處商標(biāo)侵權(quán)假冒等違法案件3.2萬件,，罰沒金額4.5億元,；2018年版權(quán)行政處罰0.3萬件，收繳盜版品數(shù)量744萬冊,、盒,、張或件，行政處罰金額0.2億元,。

　　知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)行政保護(hù)方面,，截至2019年底，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效量增至2.8萬件,，是2010年的2.6倍,。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效獲得了社會公眾普遍認(rèn)可。2019年我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度為78.98分,，較2012年滿意度提升15.29分,。

　　發(fā)展仍然不夠均衡

　　此外,，自2010年以來,，我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)連續(xù)提升，年均增長率為12.9%,。我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)步,。“但相比能力和績效,，環(huán)境仍然是我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的短板,。”韓秀成說,。

　　知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域不均衡發(fā)展仍在持續(xù)的問題也需要關(guān)注,。2019年，廣東,、上海,、江蘇、北京,、浙江,、山東的知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)高于80,，位居全國前六?？傮w來看,，全國31個地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)階梯狀分布特征仍然持續(xù)。區(qū)域差異與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的梯度推進(jìn)特點(diǎn)緊密相關(guān),，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展東部優(yōu)于中部,、東北部及西部地區(qū)。2019年,，部分中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的發(fā)展差距進(jìn)一步縮小,，西藏地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)首次提升至第四梯隊(duì)。

　　“我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平的提升,，將主要取決于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效及運(yùn)用效益,。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展一方面要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域保護(hù)能力建設(shè),；另一方面要以知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為突破點(diǎn),，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用,?！表n秀成認(rèn)為。（記者 張維）