身為基層干部,，誰沒請(qǐng)示過上級(jí),？有請(qǐng)示就該有回復(fù)，只是有一種回復(fù),，基層干部聽了心里會(huì)打鼓——3個(gè)字，“看著辦”,。這3個(gè)字,，要說基層有人從來沒聽過，怕是沒誰會(huì)信,。只是,，這3個(gè)字，怎么就成了基層干部的“緊箍咒”呢,？

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　　遇事“看著辦”,，基層心肝顫

　　為推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，2018年北方某省按每廁補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)了專項(xiàng)資金,，第二年又要求縣級(jí)財(cái)政按照1:1的比例予以配套,。

　　然而，一位鎮(zhèn)長告訴半月談?dòng)浾?，兩年多過去了,，補(bǔ)助還沒有落實(shí)到位：“今年任務(wù)更重了，可我們咋進(jìn)老百姓院里做工作呢,？”

　　向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映后,，他得到的回復(fù)是：“要是有錢，誰干都行,，還用你來干,？廁改是硬任務(wù)，你自己看著辦,?！睙o奈之下，這位鎮(zhèn)長下鄉(xiāng)見了群眾只能“連哄帶騙”，把工作一步步往前挪,，“感覺人都快抑郁了”,。

　　南方某市一位街道辦負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾撸衲暧捎谝咔闆_擊,，經(jīng)濟(jì)不夠景氣,，但是上級(jí)要求市場(chǎng)主體不但不能減少，還要保持增長：“大會(huì)小會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào),，完不成就有追責(zé)準(zhǔn)備著,，可是這增長怎么保？領(lǐng)導(dǎo)也說了,，‘你們看著辦嘛’,！”

　　這位街道辦負(fù)責(zé)人說，他和同事只能把社區(qū)工作人員,、城管協(xié)管,、公安協(xié)警甚至臨聘人員都注冊(cè)成個(gè)體工商戶，車庫雜物間統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)作注冊(cè)地址,，“實(shí)在不夠數(shù),，一個(gè)地址注冊(cè)個(gè)七八回也正常”,。

　　大事“看著辦”,，難事也是“看著辦”，領(lǐng)導(dǎo)一句“看著辦”,，不知多少基層干部心肝顫,。知道領(lǐng)導(dǎo)是想推進(jìn)工作，可是掛在嘴邊的,，只有問責(zé)沒有轍,，基層干部想要看著領(lǐng)導(dǎo)的意思辦，有時(shí)也徒喚奈何,。

　　其實(shí),，“看著辦”并非基層治理新情況。不可否認(rèn),，一些領(lǐng)導(dǎo)干部交代下屬“看著辦”是出于信任,，希望其提高解決矛盾的能力，創(chuàng)造性開展工作,。然而,，遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部甩出一句“看著辦”,，就不再靠前指揮,，確實(shí)讓基層為難,。

　　“辦得好，上級(jí)指導(dǎo)有功,，下面算合格,；辦砸了，上級(jí)沒有責(zé)任,，下面得接鍋,。不管怎么樣，上級(jí)都沒事,?！敝胁康貐^(qū)一位鎮(zhèn)黨委書記說，遇到“甩手掌柜”,，膽子大的基層干部,，還敢自己想辦法試一試；膽子小的干部,，往往只能念起“拖字訣”,。

　　2

　　區(qū)區(qū)3個(gè)字，幾多“潛臺(tái)詞”

　　別看“看著辦”只有區(qū)區(qū)3個(gè)字,，基層干部告訴半月談?dòng)浾?，其中奧妙可是無窮。

　　有的領(lǐng)導(dǎo)知道事情復(fù)雜不好辦,，怕引火燒身，就不公開表態(tài),，下面的干部“猜忖著辦”,。

　　中部某縣政府辦一位負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾撸瑢?duì)于企業(yè)來的報(bào)告或者下級(jí)來的請(qǐng)示,，只要情況復(fù)雜一點(diǎn),，領(lǐng)導(dǎo)們往往就會(huì)批示某某部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“酌情處理”，這就留下了回旋余地,。

　　“領(lǐng)導(dǎo)們都知道,，牽涉多的，容易得罪人的事不能輕易表態(tài),?？墒巧厦孀尅们樘幚怼覀兙偷么Π胩?。領(lǐng)導(dǎo)真實(shí)意圖是個(gè)啥,？辦還是不辦，怎么辦,，辦到啥程度,，真跟猜謎似的。”這位政府辦負(fù)責(zé)人說,，關(guān)鍵在于,，如果你弄擰了領(lǐng)導(dǎo)的意圖，惹了麻煩,，你就只能看著別人辦了,。

　　有的領(lǐng)導(dǎo)不知道怎么辦，拿不定主意,，又放不下架子,，下面的干部“琢磨著辦”。

　　一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和半月談?dòng)浾咧v了自己報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)歷,?？h里讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)整村提升項(xiàng)目，但是沒有明確給多少錢,、包含哪些內(nèi)容,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不知該怎么辦，只能讓各村“看著報(bào)”,。等了許久,，終于有一個(gè)村壯著膽子報(bào)了建戲臺(tái)、添垃圾車,、修綠化帶,、安裝路燈等項(xiàng)目。這一來其他村才算解脫,，很快報(bào)齊了項(xiàng)目,。

　　“政策向下傳達(dá)，本該層層細(xì)化,，但不少中間層領(lǐng)導(dǎo)一步都不愿多想,，只做‘傳聲筒’，腦筋都讓基層干部動(dòng)了,?！边@位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一聲嘆息。

　　有的領(lǐng)導(dǎo)缺乏有效激勵(lì)手段,，過于依靠懲戒,，下面的干部“小心著辦”。

　　中部地區(qū)一位貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感慨,，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委書記的口頭禪就是“問責(zé)”,，開會(huì)時(shí)動(dòng)不動(dòng)就說“紀(jì)委全程介入”“不作為就找談話”，他口里的“看著辦”往往要加上“紀(jì)委盯著呢”,。

　　“大伙兒一聽,，得,，那怎么也得給你把差交了啊,！但心里總不是個(gè)勁兒,，做起來格外沒精神?！边@位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說,，現(xiàn)在同事們的工作積極性都減了七八分。

　　有的領(lǐng)導(dǎo)睜一只眼閉一只眼,，有意放水,，下面的干部“應(yīng)付著辦”。

　　“聽話聽音,，鑼鼓聽聲,。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,，領(lǐng)導(dǎo)說起這個(gè)事兒的時(shí)候輕描淡寫,，一句帶過，最后加上句“看著辦”,，下面的人就都明白了,，這個(gè)事兒不要緊，糊弄完就行了,，干得好賴沒人管,。遇上這種任務(wù)，大家都放心隨便對(duì)付數(shù)字,，互相抄抄表格,，實(shí)在沒時(shí)間或是臨到頭忘了，就“整個(gè)編一套”,。

　　3

　　少說“看著辦”，多些“同心干”

　　“看著辦”的實(shí)質(zhì)是部分領(lǐng)導(dǎo)干部不肯擔(dān)當(dāng),、不愿作為,、更不調(diào)查研究，折射出相當(dāng)頑固的官僚主義心態(tài)——我是領(lǐng)導(dǎo)嘛,，事情還要我親自了解親自干,？同時(shí)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部只想坐收功勞之利,，不想留任何過錯(cuò)痕跡,，“背鍋手下事，成績交給我”,，層層傳導(dǎo)之間,，也助長了基層治理形式主義,。

　　驅(qū)散基層干部頭頂“看著辦”的烏云，期待的是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)之風(fēng)更有力的吹動(dòng),。

　　一是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，凡事當(dāng)充分體諒基層實(shí)際。一方面,，領(lǐng)導(dǎo)干部不能甘當(dāng)上級(jí)政策的“傳聲筒”,。越是面對(duì)基層的復(fù)雜棘手問題，越要放下架子,、伏下身子,，到問題一線去，在充分吸納基層意見的基礎(chǔ)上,，拿出自己的主意,，擔(dān)起自己的責(zé)任，給基層幫忙,，不給基層添亂,；另一方面，盡可能給基層一些發(fā)揮創(chuàng)造力的空間與保障,，要充分信任基層,，必要時(shí)追責(zé)不能姑息，但不可亂揮大棒,。

　　二是決策更多考慮基層需求,，充分摸清情況，提出的政策要以基層弄得懂,、行得通為前提,。中部地區(qū)一位縣長對(duì)半月談?dòng)浾哒f，工作中最費(fèi)精力的就是想方設(shè)法讓不接地氣的政策落地,，千方百計(jì)把相互打架的政策揉在一起,。比如，上級(jí)要求某項(xiàng)目限時(shí)開工建設(shè),，但由于規(guī)劃調(diào)整,，國土部門卻暫停出讓土地?！耙贿吺巧霞?jí)命令,，一邊是政策紅線，遇到這種情況只能看著辦,?！笨h長說，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這樣的情況更不少見,。

　　三是提升干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力,，重視干部素質(zhì)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)干部不能既昧于新形勢(shì)新趨勢(shì),，又沒有攻堅(jiān)克難的真本領(lǐng),。拍腦袋的招數(shù)太多，或者只會(huì)負(fù)面懲戒一招,，都是基層不樂見的情形,。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，遇事有提出意見的底氣,，是不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要補(bǔ)齊的短板,。(記者 梁曉飛 馬曉媛 劉良恒)

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