新華社北京8月24日電 8月25日出版的第16期《半月談》刊發(fā)記者吉哲鵬,、龐峰偉采寫的文章《“5分錢”扮靚西疇鄉(xiāng)村》,，全文如下：

　　在決勝全面小康之年,，越來越多村莊一改貧困落后的舊面貌。摘下“窮帽”之后,，它們?nèi)绾螕Q上宜居“新裝”,？地處北回歸線上的云南省文山壯族苗族自治州西疇縣弘揚(yáng)“等不是辦法、干才有希望”的西疇精神,，動員群眾實施“5分錢工程”,，摸索出一條整治農(nóng)村人居環(huán)境的新路子。

　　摘了“窮帽”，還要換“新裝”

　　西疇縣是云南省乃至全國石漠化程度最嚴(yán)重的地區(qū)之一,，2019年4月實現(xiàn)脫貧摘帽,。“以前走在路上,，得小心別踩到雞屎,、豬糞。現(xiàn)在大不一樣,，村子干凈多了,。”西疇縣興街鎮(zhèn)多依坪村村民說,，過去石漠化嚴(yán)重,，環(huán)境差，如今村子就像換了“新裝”,。

　　但換“新裝”談何容易,！錢從哪里來？活兒由誰來干,？對基層干部和群眾來說,，這些都是現(xiàn)實的問題。最初,，沒有專門的資金請環(huán)衛(wèi)工,，多依坪村只能發(fā)動村民打掃衛(wèi)生。

　　“當(dāng)時有人說我們多管閑事,?！倍嘁榔捍妩h支部書記夏應(yīng)書說，靠群眾自覺搞全村保潔,，思想工作做了幾輪,，村干部受了不少氣，但效果不明顯,，不少村民的第一反應(yīng)是“沒必要瞎折騰”,。

　　為何村里的公益事業(yè)難辦成？西疇縣調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在前期處理一些村民事務(wù)時,，政府介入和干預(yù)過多，不少人習(xí)慣了由政府包辦代替,，有“坐享其成”的思想,。

　　“農(nóng)村人居環(huán)境整治刻不容緩，但單靠政府干不好這件事,?！蔽鳟牽h委書記蔣俊說,，2018年起，西疇探索把政府引導(dǎo)與村民自治結(jié)合起來,，采取財政以獎代補(bǔ),、村民共同出資的方式，推動實施“5分錢工程”,。

　　出“5分”力，解大難題

　　何謂“5分錢工程”,？簡單來說,，就是村民每人每天出5分錢，一年繳費(fèi)18元,，再加上縣財政補(bǔ)助,，兩筆錢匯總用于聘請貧困戶當(dāng)保潔員。

　　“5分錢雖少,，但作用大著呢,。”夏應(yīng)書算過一筆賬,，全村104戶423人每年可籌集7614元,，加上縣財政補(bǔ)助4800元，村里一年的垃圾清掃費(fèi)用得以保障,。

　　“縣里也充分發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用,。”西疇縣委常委,、宣傳部部長羅毅敏說,，西疇實施以獎代補(bǔ)，每個村小組按參加“5分錢工程”戶數(shù)的多少,，每月獎補(bǔ)200元至400元不等,。同時，全縣加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè),，為各村寨配備垃圾桶,、垃圾車等設(shè)施。

　　截至2019年底,，西疇縣累計兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金540余萬元,，帶動1700多個村小組自愿繳納環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)390余萬元。資金有了保障,，該如何使用好,？西疇縣規(guī)定，“5分錢工程”的保潔員原則上從建檔立卡貧困戶中產(chǎn)生,，安排一般貧困戶和其他村民的,，必須在村里開會確定,。

　　據(jù)統(tǒng)計，西疇縣通過實施“5分錢工程”,，累計提供就近就業(yè)崗位1900個以上,，帶動1000多個農(nóng)村家庭特別是貧困家庭戶均年增收近3000元。

　　群眾動起來,，鄉(xiāng)村靚起來

　　村還是那個村,，人還是那群人，變化從何而來,？從實踐來看,，“5分錢工程”花小錢辦大事，既不過多增加群眾負(fù)擔(dān),，又讓群眾樹立起“自己的事情自己干”的觀念,。多依坪村村民梁錄峰說，現(xiàn)在誰家養(yǎng)的豬要是在街上亂跑,，會被全村人瞧不起,。

　　在實施“5分錢工程”中，西疇縣按照“引導(dǎo)不包辦,、推動不代替”的工作思路,，探索建立政府、村集體,、村民等各方?jīng)Q策共謀,、資金共擔(dān)、環(huán)境共護(hù)機(jī)制,。農(nóng)村基層黨組織通過召開支委會,、村民小組會，選派黨員,、駐村工作隊員深入村寨農(nóng)家,、田間地頭宣講“5分錢工程”，增強(qiáng)群眾“自己事情自己定,、美麗家園自己建”的主人翁意識,。

　　同時，西疇縣建立健全村民環(huán)境整治理事會,、議事會,、監(jiān)事會，完善了農(nóng)村環(huán)境治理考核長效機(jī)制,。

　　據(jù)悉,，云南省已將“5分錢工程”列為脫貧攻堅中的“六小創(chuàng)新”做法之一?！笆聦嵶C明,，只有落后的辦法,，沒有落后的群眾，只要把道理講清,、把規(guī)則定好,，就能調(diào)動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性?！笔Y俊說,，“5分錢工程”已成為西疇提高鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的突破口，為鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ),。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 施歌