新華社北京6月12日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》指出,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制,，適當(dāng)加強(qiáng)中央在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán),，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán),、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度,，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐,。
《方案》明確，從生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法,、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)、環(huán)境污染防治等方面劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,。對(duì)現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理,、行之有效的事項(xiàng)予以改革確認(rèn)，對(duì)現(xiàn)行劃分不盡合理,、改革條件相對(duì)成熟的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整,。適當(dāng)加強(qiáng)中央在長(zhǎng)江、黃河等跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方面的事權(quán),。
《方案》提出,，各級(jí)政府要始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)改革方案確定的中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，按規(guī)定做好預(yù)算安排,，切實(shí)履行支出責(zé)任。要調(diào)整優(yōu)化資金使用方向,，提高資金使用績(jī)效,，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。各省級(jí)人民政府要參照改革方案要求,，結(jié)合省以下財(cái)政體制等實(shí)際，合理劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,。要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌,，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)重要生態(tài)功能地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。要將適宜由地方更高一級(jí)政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基本公共服務(wù)支出責(zé)任上移，避免基層政府承擔(dān)過(guò)多支出責(zé)任,。
《方案》強(qiáng)調(diào),，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革既是財(cái)稅體制改革的有機(jī)組成，也是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容,，要與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革緊密結(jié)合,、協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng),、形成合力,，適時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，加快推進(jìn)依法行政,、依法理財(cái),。
