福建安溪6000多個項目幫扶7000個建檔立卡貧困人口直接脫貧——主攻產(chǎn)業(yè)扶貧 確保如期脫貧

　　福建省泉州市安溪縣曾是全省最大的國家級貧困縣,。1985年,，貧困人口31.37萬人,；2016年,，建檔立卡貧困人口1.58萬人、貧困村71個；2019年底，所有這些數(shù)字均已清零,。

　　產(chǎn)業(yè)成為增收“蓄金池”

　　走進(jìn)安溪縣湖頭鎮(zhèn)下坑村，村莊內(nèi)道路寬敞綠樹成行,，一排排房子整齊排開,，一系列亮化、潔化和污水處理工程早已完工,。過去,，這里是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，如今搭上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車,，村莊內(nèi)生機(jī)涌動。

　　近年來,，下坑村貫通脫貧動脈,、補(bǔ)齊民生短板，走上了致富路,，依托湖頭鎮(zhèn)工業(yè)優(yōu)勢,，上馬了50千瓦光伏發(fā)電項目，村財政年收入增加4萬多元,。

　　“我們整合50畝荒地,，引導(dǎo)村里脫貧致富帶頭人率領(lǐng)村民和貧困戶種植特色果蔬‘板栗南瓜’。此外,，還引進(jìn)菌草種植技術(shù),，以菌草養(yǎng)魚和養(yǎng)雞，并種植100畝核桃,?！贝妩h支部書記黃勝利說，因地制宜,、精準(zhǔn)施策,，安溪把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅主攻方向。

　　“脫貧不是送錢花,，勤勞肯干靠自家,；學(xué)技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè),，‘自主造血’人人夸,。”這幾句話道出了安溪干部群眾脫貧致富的心聲。近年來,，安溪大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),、藤鐵工藝兩大富民特色產(chǎn)業(yè)。同時,，因地制宜引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,，通過發(fā)展“四金”（山茶油、豆干,、柿餅,、金線蓮）“四銀”（淮山、米粉,、茭白,、麻筍）特色農(nóng)業(yè)，給群眾帶來了真金白銀,。

　　自開展精準(zhǔn)扶貧以來,，安溪已實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目6000多個，7000個建檔立卡貧困人口通過產(chǎn)業(yè)扶貧直接脫貧,。3年來,，已累計為1579戶貧困戶發(fā)放貸款9985.79萬元，發(fā)放貼息資金516.8萬元,。幫扶2241戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè),、加工業(yè)。

　　2019年,，安溪共投入各級財政扶貧資金12185.02萬元,，已將809個項目列入2018年至2020年項目庫，其中2019年對100個項目補(bǔ)助952.9萬元,，2020年規(guī)劃入庫240個項目,。

　　除了產(chǎn)業(yè)幫扶外，安溪還通過教育,、金融服務(wù),、培訓(xùn)就業(yè)、易地搬遷,、低保兜底,、醫(yī)療救助、飲水安全等措施,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,，確保一戶不落、一個不少,，全縣貧困戶如期全部脫貧,。在不斷推進(jìn)的扶貧開發(fā)進(jìn)程中，安溪400多個村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、鄉(xiāng)村建設(shè)方式,、農(nóng)民增收方式和基層治理方式已悄然改變,。

　　整合資源凝聚向心力

　　“哪怕是像珠洋村這樣偏遠(yuǎn)的山村，也發(fā)生了翻天覆地的變化,?！卑蚕h扶貧辦主任陳永春說。近年來,，安溪縣以解決貧困群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題為切入點(diǎn),，以補(bǔ)齊短板、帶領(lǐng)貧困戶共同富裕為落腳點(diǎn),，先后出臺了《關(guān)于開展掛鉤幫扶深化精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》《開展掛鉤幫扶深化精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》,，縣處級干部、縣直單位科級干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村兩委成員掛鉤幫扶貧困戶，實(shí)現(xiàn)“縣,、鄉(xiāng),、村”三級遞進(jìn)扶貧組織體系全覆蓋。

　　同時,，率先實(shí)施“百企聯(lián)百村幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動，發(fā)動136家企業(yè),、商會,、海外會館結(jié)對幫扶101個貧困村1152戶，落實(shí)幫扶資金2100多萬元,。

　　政府主導(dǎo),、社會參與、共建共享,，安溪社會扶貧產(chǎn)生了積極效果,，激活了脫貧發(fā)展內(nèi)生動力。全縣先進(jìn)村分別與108個市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村,、71個建檔立卡貧困村結(jié)對共建,，各級示范合作社與1210家合作社結(jié)對共建，企業(yè)與貧困村共建,。

　　安溪鐵觀音大師,、制茶能手與10000戶貧困茶農(nóng)結(jié)對幫扶；中化公司與安溪共建10個“造血式”扶貧新載體,，營收利潤全部反哺扶貧,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；晉江市與安溪縣合作，沿海10個發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安溪10個扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對,，提供幫扶資金1500萬元,。

　　“幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)等重在發(fā)揮政策方面優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)由‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)變,，使貧困家庭、貧困村具備一定的自我生產(chǎn),、自我發(fā)展,、連續(xù)增收能力，讓貧困群眾找到致富路子,，貧困村找到增收致富的產(chǎn)業(yè),。”陳永春說,。

　　“利用鄉(xiāng)扶貧協(xié)會的幫扶資金,，我又種植了10多畝黃金百香果，年增收6萬元,?！闭驹谧约夜麍@里，安溪縣福田鄉(xiāng)豐都村貧困戶陳天山說,，去年在鄉(xiāng)黨委政府的幫扶下,，他通過種植特色水果成功脫貧，為鞏固脫貧成果,，該鄉(xiāng)扶貧協(xié)會又協(xié)調(diào)一筆資金,，資助他擴(kuò)大種植規(guī)模。

　　安溪縣代縣長吳毓舟介紹,，安溪在全國率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會全覆蓋,，累計籌集資金超1.25億元。在發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用的同時,，安溪縣堅持社會動員,，通過大膽創(chuàng)新先行先試，在福建省實(shí)行“十個”率先：率先實(shí)施“百企聯(lián)百村幫千戶”行動,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會全覆蓋,、村集體經(jīng)濟(jì)“消薄倍增”專項、“農(nóng)村公路改造提升工程”,、組建農(nóng)民講師團(tuán)和鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊,、扶貧小額信貸、完成國定省定造福工程易地搬遷,、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險,、建立因病因?yàn)?zāi)致貧返貧對象幫扶機(jī)制,、進(jìn)一步深化貧困邊緣村和邊緣戶的幫扶工作。

　　防貧堵貧筑起“攔水壩”

　　脫貧易,，鞏固難,。2018年，安溪縣率先推出《因病,、因?yàn)?zāi)致貧返貧對象幫扶方案》,，將幫扶對象鎖定兩大類群體——一類是2016年以來的建檔立卡貧困戶中“因病、因?yàn)?zāi)”返貧的貧困戶,；另一類則是非建檔立卡對象中“因病,、因?yàn)?zāi)”致貧對象。

　　圍繞健康扶貧,，安溪縣財政撥出68萬元支持17個建檔立卡貧困村建設(shè)衛(wèi)生所,；撥出600萬元專項資金，對建檔立卡貧困人口縣內(nèi),、縣外就診就醫(yī)和醫(yī)保目錄范圍內(nèi)個人自付部分,，分別報銷100%、50%,；31種特殊病種,，報銷100%。針對患大病或重病的貧困邊緣戶,，從縣扶貧專項資金中撥出600萬元,，對在年度內(nèi)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)報銷后，醫(yī)保目錄內(nèi)自付部分,，分比例給予補(bǔ)助,；對貧困邊緣人群重病患者，每年給予最高救助資金20萬元,。

　　不僅如此，安溪縣財政還撥出專項幫扶資金1500萬元,，跟蹤解決建檔立卡貧困戶,、貧困邊緣戶實(shí)際困難；撥出400萬元專項資金,，對20個縣級貧困邊緣村各補(bǔ)助20萬元,，助力發(fā)展項目。

　　為了讓貧困人口樂有所業(yè),、居有所安,、耕有所獲，安溪縣黨委政府加強(qiáng)政策引導(dǎo),，企業(yè)就地新增吸納貧困邊緣戶并簽訂1年以上勞動合同,，每人補(bǔ)助2000元,；增設(shè)公益性崗位，并簽訂1年以上勞動合同的,，每人每月補(bǔ)貼1570元,；撥出200萬元專項資金，補(bǔ)助貧困邊緣戶建房修房和危房改造,。

　　聚焦消費(fèi)扶貧,，安溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對接，包銷貧困邊緣戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品,；貧困戶邊緣戶,、低保戶到供銷社購買農(nóng)資產(chǎn)品優(yōu)惠10%。

　　“‘慮于民也深,，則謀其始也精,。’打贏疫情防控與脫貧攻堅兩場硬仗,，重在找對路子,、開好方子?！眳秦怪壅f,，通過產(chǎn)業(yè)復(fù)力、就業(yè)發(fā)力,、消費(fèi)助力,、項目加力、幫扶給力,，扶上馬送一程,，鞏固脫貧成果，防止返貧,。

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情,，安溪縣認(rèn)真落實(shí)各項民生舉措，抓好疫情防控期間弱勢群體基本生活保障,，筑牢疫情防護(hù)墻,。圍繞“停課不停學(xué)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居為貧困戶子女免費(fèi)復(fù)印學(xué)習(xí)資料,，電信部門贈送網(wǎng)課流量,；扶貧辦、教育局分別撥出專項資金50萬元,、20萬元,，資助邊緣戶子女就學(xué)。將受疫情影響困難群眾納入低保,，對生活困難的貧困邊緣戶,，臨時救助2000元,。

　　“不以事艱而不為，不以任重而畏縮,。防止返貧是提高脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵,。”安溪縣委書記高向榮說,，只要拿出咬定青山不放松的韌勁,、不破樓蘭終不還的拼勁，拿出敢教日月?lián)Q新天的氣概和“十指彈鋼琴”的本領(lǐng),，落實(shí)落細(xì)各項工作,，定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。（記者 薛志偉）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 薛濤