過去的2019年,，備受詬病的文山會海精簡瘦身,，過多過濫的督查檢查明顯減少，跑偏走歪的痕跡管理大大收斂,。以解決形式主義突出問題作為突破口,，各地、各級黨組織持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè),，切實(shí)為基層松綁減負(fù),，力促黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，取得了顯著效果,。
應(yīng)該正視的是,，一些部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依然習(xí)慣于依靠簡單粗暴的行政命令推動(dòng)工作，制定出臺的不少政策舉措脫離基層實(shí)際,，違背群眾意愿,，不僅讓廣大基層干部在執(zhí)行時(shí)進(jìn)退兩難，更招致廣大群眾吐槽抵制,。
過去一段時(shí)間,，基層治理的奇葩政策和粗暴指令時(shí)見披露。為不影響空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),，中部某縣城管部門竟要求“農(nóng)婦70畝小麥必須用手割”,；有的地方為迎接環(huán)保督察，強(qiáng)制方圓數(shù)十公里范圍內(nèi)的餐館,、洗車店全部關(guān)閉,；一些城市不顧生態(tài)實(shí)際，不遵循科學(xué)規(guī)律,，大搞所謂“森林城市”建設(shè),，鬧出“農(nóng)田造林”的笑話，逼得政府前腳種農(nóng)民后腳拔……
亂象種種,，深究其因,，仍為官僚主義。一些部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依然“官本位”思想嚴(yán)重,，仍以“拍腦袋決策”“拍胸脯保證”為慣用手段,，熱衷于以長官意志、強(qiáng)制攤派來達(dá)成施政目標(biāo),。從本質(zhì)上來說,，以簡單粗暴的行政命令推動(dòng)工作，是一種粗放落后,、效能低下的治理方式,。
黨的十八大以來，一系列重大政策贏得基層普遍認(rèn)可贊譽(yù),?！叭娑⒄摺薄胺孔〔怀凑摺币约俺掷m(xù)深入的政府“放管服”改革等等，在正式出臺之前無一不是經(jīng)過慎重研究、反復(fù)醞釀,，并廣泛征集社會各界意見,。大量發(fā)軔于基層的治理新舉，之所以讓群眾獲得感倍增,，也因其本身往往來自群眾集思廣益,。一些地方在推動(dòng)改革時(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用“屋場夜話”“鄉(xiāng)賢懇談會”“鄰里幫幫團(tuán)”等協(xié)商機(jī)制,，引導(dǎo)群眾參與基層治理,，取得良好成效。
實(shí)踐證明,，有事多商量,，遇事多商量，做事多商量,，在重大決策中多問問干部群眾“行不行”“好不好”,，是減少矛盾阻力，實(shí)現(xiàn)基層善治的有效途徑,。
首先,，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,。這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來,，既可以最大限度激發(fā)各級黨組織創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一各級黨組織思想和行動(dòng),。各級黨組織必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕獨(dú)斷專行和個(gè)人專權(quán),，自覺抵制“家長制”和“一言堂”,。
其次，要充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用,。黨的十九大報(bào)告指出,，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量,，是人民民主的真諦,。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢”,。面對復(fù)雜多變的社會形勢,，過去由黨委政府唱“獨(dú)角戲”、大包大攬的基層治理模式早已難以為繼,。要引導(dǎo)民主黨派,、社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位以及代表委員、專家學(xué)者,、企業(yè)家,、鄉(xiāng)賢等多元主體，通過不同形式,、不同層次的協(xié)商民主平臺，為辦好家事,、國事,、天下事、身邊事貢獻(xiàn)智慧,。
再次,，重視民意分量，提升治理質(zhì)量,。發(fā)展成色如何,，人民群眾最有發(fā)言權(quán)；改革能否落到實(shí)處,，人民群眾是否支持至關(guān)重要,。在基層治理中，要高度重視群眾意見這個(gè)重要變量,，不斷嘗試探索“把話筒交給群眾”“把閱卷權(quán)交給群眾”,，提高公共決策、政策執(zhí)行,、干部考評,、項(xiàng)目實(shí)施的群眾參與度。實(shí)際上,，隨著互聯(lián)網(wǎng)浸入日常生活的程度日益加深,，最大限度地廣納民意、匯聚民智已經(jīng)成為可能,。要充分運(yùn)用技術(shù)賦能帶來的歷史機(jī)遇,，不斷拓寬群眾反映意見建議、參與基層治理的渠道,。
當(dāng)前,，基層社情民意復(fù)雜，群眾利益訴求多元,，各種社會矛盾交織,。各級黨委政府在決策時(shí)，尤其要充分考慮基層情況的復(fù)雜性和差異性,，廣泛聽取民聲,，盡力匯聚民意,，用心凝聚民智。在2020年這極不平凡的一年,，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會，我們更要時(shí)刻為基層群眾打開商量的門,，推開交流的窗,，在建設(shè)性的溝通協(xié)商中求得上下精誠協(xié)作、各方志同心齊,，才能告別貧困,，圓夢小康。（劉良恒）
