新華社北京1月18日電?題：推動新時(shí)代政法工作再上新臺階——透視2020年政法工作六大焦點(diǎn)
新華社記者劉奕湛,、羅沙、白陽
中央政法工作會議17日至18日在北京召開,。2020年是決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,，政法工作如何回應(yīng)群眾關(guān)切？新華社記者采訪權(quán)威專家為你解析六大看點(diǎn),。
看點(diǎn)一：對十大行業(yè)開展掃黑除惡專項(xiàng)整治
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展兩年多來,，一路爬坡過坎、攻堅(jiān)克難,，一些社會強(qiáng)烈關(guān)注的大要案件水落石出,，人民群眾拍手稱快。
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今年是實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年為期目標(biāo)的決勝之年,，中央政法工作會議提出,，要建立一個長效機(jī)制、整治十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題,、掛牌督辦百起大案,、緝拿追捕千名逃犯、依法審結(jié)萬起案件,，以此為牽引奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利,。
根據(jù)部署，今年將對社會治安,、鄉(xiāng)村治理,、金融放貸、工程建設(shè),、交通運(yùn)輸,、市場流通,、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò),、文化旅游,、教育衛(wèi)生等十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，開展專項(xiàng)整治,。會議要求,，各地各主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，敢于向一些地區(qū),、行業(yè),、領(lǐng)域的頑癥痼疾動刀。
會議明確,，要形成打擊,、整治、管理,、建設(shè)長效機(jī)制,，建立以人民群眾獲得感、幸福感,、安全感為導(dǎo)向的評價(jià)體系,。對整治不積極、效果不明顯,、行業(yè)亂象依然突出的,，要督促依紀(jì)依法追究責(zé)任,。
中國政法大學(xué)校長馬懷德表示,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是一項(xiàng)長期的工作，要從根本上改善社會治安,、遏制黑惡勢力的滋生和蔓延,，就必須要建立長效機(jī)制，而不能依靠“運(yùn)動式”的模式解決問題,。今年是掃黑除惡的決勝之年,，會議提出向一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“頑癥痼疾”動刀，形成打擊,、整治,、管理、建設(shè)長效機(jī)制,，有利于從源頭遏制黑惡勢力的滋生蔓延,，消除黑惡勢力的生存土壤。
看點(diǎn)二：構(gòu)筑打擊遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的“新高地”
近年來,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪蔓延迅速,、花樣不斷翻新,，給受害人造成嚴(yán)重?fù)p失，人民群眾反映強(qiáng)烈,。對此,，會議提出，要把防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置來抓,，不斷健全網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系,，構(gòu)筑打擊遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的“新高地”。
會議指出了三方面治理措施——
一是要抓住群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)販槍,、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒,、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、網(wǎng)絡(luò)套路貸等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪,，完善線索快速落查、跨區(qū)域協(xié)作和跨境執(zhí)法司法合作機(jī)制,，深化打擊整治行動,，堅(jiān)決打掉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈；
二是構(gòu)筑大數(shù)據(jù)安全的“防護(hù)罩”,，依法嚴(yán)厲打擊侵犯公民隱私,、損壞數(shù)據(jù)安全、竊取數(shù)據(jù)秘密等違法犯罪活動,；
同時(shí),，還要堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新與確保安全相統(tǒng)一，對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，既留足發(fā)展空間,，又堅(jiān)守安全底線。
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼表示,，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪伴隨著社會結(jié)構(gòu)的深刻改變應(yīng)運(yùn)而生,，花樣不斷翻新，令人防不勝防,。會議提出健全網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系,，深刻說明了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪不是某個部門的職責(zé)，而需要各部門共同發(fā)力綜合施策,。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪的目標(biāo)群體呈現(xiàn)出分眾化的趨勢,，王軼對此認(rèn)為，今后政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重面向不同知識層次,、不同年齡階段人群,，更有針對性地開展防范網(wǎng)絡(luò)犯罪法治宣傳,，提高群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識。
看點(diǎn)三：最大限度壓減司法權(quán)力設(shè)租尋租空間
湖南懷化“操場埋尸案”挖出數(shù)名當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)公職人員徇私枉法,，云南昆明孫小果案一系列公職人員因職務(wù)犯罪獲刑……司法權(quán)力的濫用,、亂用，嚴(yán)重破壞社會公平正義,，人民群眾深惡痛絕,。
管住枉法的權(quán)力，斬?cái)鄬ぷ獾暮谑?。會議提出,，著力健全司法權(quán)監(jiān)督制約體系，扭住司法責(zé)任制改革這個“牛鼻子”,，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制,。進(jìn)一步完善政法系統(tǒng)司法監(jiān)督政策措施，加強(qiáng)政法單位內(nèi)部監(jiān)管和問責(zé),，最大限度壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間,。
“落實(shí)司法責(zé)任制，讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé),，同時(shí)不能忽視對司法權(quán)的監(jiān)督。必須采取嚴(yán)格的監(jiān)管,、嚴(yán)厲的措施,，將司法人員違法亂紀(jì)問題最大限度消滅在萌芽狀態(tài)?！眹曳ü賹W(xué)院副院長蔣惠嶺說,，要加強(qiáng)司法人員職業(yè)道德建設(shè)，綜合運(yùn)用包括媒體監(jiān)督,、上級監(jiān)督,、其他部門監(jiān)督在內(nèi)的各種監(jiān)督形式,，構(gòu)建起符合司法權(quán)運(yùn)行自身規(guī)律的監(jiān)督制約體系,。
作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)司法公正中肩負(fù)著重要職責(zé),。會議提出,，著力強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，完善刑事,、民事,、行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察案件辦理機(jī)制，拓展監(jiān)督的廣度和深度,。加強(qiáng)對民事案件審判的檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè),。
會議明確提出,，積極推進(jìn)在市、縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察機(jī)制改革,，著力構(gòu)建一站式,、全要素、即時(shí)性的執(zhí)法監(jiān)督管理新模式,。
看點(diǎn)四：完善嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度
公平正義,，民之所向。完善規(guī)范公正文明執(zhí)法,，回應(yīng)了新時(shí)代人民群眾對司法公平正義的更高需求,。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護(hù)人民合法權(quán)益,、實(shí)現(xiàn)社會公平正義,、推進(jìn)法治中國建設(shè)的客觀要求，也是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法中必須堅(jiān)守的價(jià)值追求,。
會議提出,，把嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法、打擊犯罪和保障人權(quán)結(jié)合起來,，善于運(yùn)用釋法析理,、說服教育、思想疏導(dǎo)等方式,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法形式和執(zhí)法目的的統(tǒng)一,。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,，同時(shí)把握少捕慎訴原則,，努力擴(kuò)大教育面、減少對立面,。
“規(guī)范文明公正執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法形式與目的統(tǒng)一，意義重大,。文明執(zhí)法不以公正執(zhí)法為前提,，文明執(zhí)法就會流于形式。公正執(zhí)法不以文明執(zhí)法為依托,，就會影響公正執(zhí)法的效果,。”王軼說,，要把執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來,，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果,。
看點(diǎn)五：為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境
黨中央,、國務(wù)院出臺關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，人民法院依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件,，檢察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)對民營企業(yè)慎用強(qiáng)制措施……“有恒產(chǎn)者有恒心”，風(fēng)清氣正,，才好放手創(chuàng)業(yè)干事,。
法治是最好的營商環(huán)境。會議提出,，要聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的難題,，健全、落實(shí)執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制,。
馬懷德認(rèn)為,，中央政法工作會議再次強(qiáng)調(diào)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境，對于保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大,。優(yōu)化營商環(huán)境,，建設(shè)法治政府是關(guān)鍵。政府誠實(shí)守信,、依法行政,，才能讓企業(yè)家吃下定心丸，不會因政策或人事變動而使自身權(quán)益受損,。
會議強(qiáng)調(diào),，依法保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,、將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任,。健全涉企冤錯案件依法甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制。
“民營企業(yè),，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量,。”王軼說,，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境,，關(guān)鍵就是要落實(shí)平等保護(hù)、全面保護(hù),、依法保護(hù)的基本原則,，讓法律在社會實(shí)踐中得到有效實(shí)施,，這樣才能充分調(diào)動民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,，推動經(jīng)濟(jì)社會良性健康發(fā)展。
看點(diǎn)六：抓好矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防控
社會治理的最佳效果，就是將矛盾消解于未然,，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形,。
會議提出，以推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化為牽引,，努力建設(shè)更高水平的平安中國,。社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要支柱，是“中國之治”的支撐點(diǎn),。要守緊矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān),、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān),，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)防個人極端案事件發(fā)生,。
“市域社會治理現(xiàn)代化就是要把社會矛盾消解在市域范圍,，把風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭?！瘪R懷德說,，從源頭解決社會矛盾必須規(guī)范政府或黨委的重大決策，讓決策規(guī)范化制度化法制化,，遵循公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估,、合法性審查等程序,。
政府機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，減少社會矛盾由小變大,，由大變炸的風(fēng)險(xiǎn),。馬懷德表示，這要從保證法律嚴(yán)格實(shí)施做起,，確保所有制度能夠有效落實(shí),、落細(xì)，將矛盾化解在最基層,，解決在市域范圍,。
