新華社北京1月17日電 題：增強(qiáng)督查效能維護(hù)群眾合法權(quán)益——國(guó)家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定有關(guān)情況答記者問
新華社記者 白陽
17日,，國(guó)家信訪局通過官網(wǎng)公布《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定》,，進(jìn)一步完善信訪實(shí)地督查工作機(jī)制,。圍繞規(guī)定中的有關(guān)問題,，國(guó)家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
問：為什么要出臺(tái)這個(gè)規(guī)定,？
答：此次出臺(tái)的規(guī)定,，是對(duì)2013年印發(fā)的《國(guó)家信訪局關(guān)于加強(qiáng)和統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)督查督辦工作的規(guī)定》的修改完善。
2013年,，國(guó)家信訪局建立“信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查”工作機(jī)制,，對(duì)實(shí)地督查實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一實(shí)施,。強(qiáng)化“五個(gè)督查”，即堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，實(shí)行精準(zhǔn)督查,；整合各方力量，實(shí)行統(tǒng)籌督查；嚴(yán)格方法步驟,，實(shí)行規(guī)范督查,；全程公開透明，實(shí)行陽光督查,；加強(qiáng)跟蹤問效,，實(shí)行責(zé)任督查，確保真督實(shí)查,、不走過場(chǎng),。
為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，適應(yīng)督查工作新形勢(shì),、新任務(wù),、新要求，我們結(jié)合近年來統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作實(shí)踐形成了這個(gè)規(guī)定,，以加大督查力度,，使實(shí)地督查在推動(dòng)問題解決,、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮更大作用,。
問：與2013年的規(guī)定相比，這個(gè)規(guī)定有哪些新變化,？
答：規(guī)定重點(diǎn)突出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是突出實(shí)地督查的計(jì)劃性,。為落實(shí)中央關(guān)于對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)督查檢查考核工作實(shí)行計(jì)劃管理的要求，規(guī)定明確：信訪事項(xiàng)實(shí)地督查實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,，督查室負(fù)責(zé)編制信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作計(jì)劃,。嚴(yán)格按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批復(fù)的督查計(jì)劃開展,，按時(shí)保質(zhì)保量完成督查工作任務(wù),。
二是細(xì)化實(shí)地督查責(zé)任分工。規(guī)定明確了實(shí)地督查由督查室牽頭,，辦信司,、來訪接待司、投訴辦,、人事司,、研究室參與配合的責(zé)任分工，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，提升工作效能,。
三是壓減了一些程序和環(huán)節(jié)。在確保督查質(zhì)量的前提下,，明確不開對(duì)接會(huì),、匯報(bào)會(huì)、反饋會(huì)，采取一對(duì)一訪談等,，切實(shí)為基層減負(fù),。
四是加強(qiáng)后續(xù)跟蹤督辦力度。規(guī)定明確,，督查室負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的后續(xù)跟蹤工作,，督促整改落實(shí)，報(bào)告工作情況,。即實(shí)地督查事項(xiàng)后續(xù)跟蹤督辦責(zé)任,，從原來由案源司室負(fù)責(zé)，調(diào)整為由督查室統(tǒng)一負(fù)責(zé),，對(duì)所有督查事項(xiàng)逐件跟蹤督辦,。這項(xiàng)職責(zé)的調(diào)整是規(guī)定的一個(gè)重要變化，目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)地督查工作統(tǒng)籌,，把已實(shí)地督查事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤責(zé)任“統(tǒng)起來”,，加大跟蹤督查力度，切實(shí)推動(dòng)問題解決到位,。
五是強(qiáng)化廉政紀(jì)律,。規(guī)定對(duì)實(shí)地督查工作紀(jì)律提出明確要求，如“督查組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,，嚴(yán)格遵守國(guó)家信訪局機(jī)關(guān)干部‘約法三章’和督查組成員‘十不準(zhǔn)’等,。實(shí)地督查結(jié)束后，各督查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)就本組執(zhí)行督查紀(jì)律情況進(jìn)行專題說明,?！边@就把廉政要求貫穿到督查工作的全過程，也是防范督查廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,。
問：規(guī)定有哪些具體措施確保督查質(zhì)量和督查效果,？
答：一是從嚴(yán)篩選督查事項(xiàng)。規(guī)定明確,，督查事項(xiàng)篩選實(shí)行業(yè)務(wù)司室提供,、督查室核選、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核,、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究“四道”把關(guān),，確保事項(xiàng)選精選準(zhǔn)。
二是配齊配強(qiáng)督查力量,。規(guī)定明確,，督查組要抽調(diào)精干力量，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表,、政協(xié)委員,，或省人大代表,、政協(xié)委員，以及新聞媒體參與,，必要時(shí)可協(xié)調(diào)有關(guān)部委聯(lián)合督查,，整合各方力量，提升督查權(quán)威,。
三是嚴(yán)格規(guī)范督查工作程序,。規(guī)定明確，實(shí)地督查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，實(shí)踐中會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“暗訪,、回訪信訪人、個(gè)別訪談,、查閱資料,、查看現(xiàn)場(chǎng)、查詢系統(tǒng)”等規(guī)定動(dòng)作,，確保真督實(shí)查,、不走過場(chǎng)。
四是充分運(yùn)用督查工作成果,。實(shí)地督查結(jié)束后,，統(tǒng)一向被督查省份反饋督查意見，并將督查結(jié)果和后續(xù)情況在互聯(lián)網(wǎng)上公開,，進(jìn)一步提升督查權(quán)威和公信力,。
問：規(guī)定有哪些具體舉措確保跟蹤督辦落地見效,，切實(shí)推動(dòng)問題解決,？
答：規(guī)定明確了督查室對(duì)實(shí)地督查事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤責(zé)任。主要措施有：
一是建立工作臺(tái)賬,，全面摸清底數(shù),。對(duì)2013年以來實(shí)地督查事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，逐件建立跟蹤臺(tái)賬,，對(duì)照整改措施和完成時(shí)限,，開展對(duì)賬督查。
二是加強(qiáng)日常督辦,，壓實(shí)工作責(zé)任,。對(duì)梳理后發(fā)現(xiàn)的反映問題屬實(shí)、督查意見未落實(shí),、群眾仍反復(fù)信訪的事項(xiàng),，通過國(guó)家信訪信息系統(tǒng)先行網(wǎng)上督辦，要求有關(guān)地方匯報(bào)進(jìn)展情況,，限時(shí)辦結(jié),。對(duì)網(wǎng)上督辦后仍未化解的，通過發(fā)函督辦、視頻調(diào)度督辦,、約談會(huì)商督辦等方式,，加強(qiáng)督查督辦力度，推動(dòng)問題解決,。
三是開展實(shí)地跟蹤督查,，一盯到底抓落實(shí)。對(duì)日常督辦后仍沒有明顯效果,，且涉及人數(shù)多,、時(shí)間跨度長(zhǎng)的疑難復(fù)雜事項(xiàng)，逐件形成督查方案,，進(jìn)行實(shí)地跟蹤督查,，通過“回頭看”“再督查”，督促整改方案落實(shí)到位,。
四是強(qiáng)化責(zé)任追究,，樹立工作權(quán)威。對(duì)因不作為,、慢作為,，導(dǎo)致督查意見落實(shí)不到位，問題久拖不決,，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的,，及時(shí)向有關(guān)地方提出責(zé)任追究建議，同時(shí)向相關(guān)部門移送問題線索,，并將典型案例進(jìn)行公開曝光,。
