新華社北京1月14日電 題：為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境——專訪國家市場監(jiān)管總局局長肖亞慶

　　新華社記者趙文君

　　“向改革要動力,、要活力,，在減少審批,、壓縮時間、提高市場準入效率上下功夫,，為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境,，穩(wěn)定預期，增強信心,?！?020年，市場監(jiān)管部門有哪些新舉措,？圍繞市場準入,、優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔等問題,，國家市場監(jiān)管總局局長肖亞慶近日接受了記者專訪,。

　　營造寬松便捷的市場準入環(huán)境

　　2019年，我國新設(shè)立市場主體2377萬戶,，日均新設(shè)企業(yè)達到2萬戶,，再創(chuàng)新高。

　　肖亞慶說,，以前人們常說推進“企業(yè)登記”便利化,，現(xiàn)在說推進“企業(yè)開辦”便利化,，兩字之差,，為企業(yè)和群眾帶來了新的改革紅利。

　　肖亞慶介紹,，圍繞企業(yè)和群眾的需求和期待,，市場監(jiān)管部門認真履行牽頭職責，會同其他部門大力推進壓縮企業(yè)開辦時間,，優(yōu)化辦事流程,，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票和電子印章等應(yīng)用,，積極推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,。

　　目前，全國企業(yè)開辦平均用時在5個工作日以內(nèi),。世界銀行全球營商環(huán)境報告顯示,，目前我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中排名第31位，其中“開辦企業(yè)”指標排名位居27名,。

　　基層和企業(yè)反映,，企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照已較為便利，但是仍面臨“準入不準營”“辦照容易辦證難”問題,。肖亞慶表示,，針對這一難題，市場監(jiān)管部門正會同有關(guān)部門著力深化準入改革，提高注冊審批效率,，進一步刪繁就簡,、便民利企。

　　企業(yè)準入更寬松,?！白C照分離”改革在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋試點，“準入不準營”的難題得到進一步化解,。產(chǎn)品準入更便捷,。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類由24類壓減至10類，對31種產(chǎn)品不再實行強制性認證,，將27種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明,。

　　“2020年將全面推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，進一步壓縮企業(yè)開辦時間,?！毙啈c表示，要貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，進一步精簡審批,，降低市場準入門檻，消除投資興業(yè)的制度性障礙,。

　　維護公平有序的市場競爭環(huán)境

　　“目前,，公平競爭的市場環(huán)境，已成為影響企業(yè)投資發(fā)展信心的關(guān)鍵性因素,?！毙啈c說。

　　肖亞慶介紹,，國家市場監(jiān)管總局承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法的職責,。2019年9月，國家市場監(jiān)管總局制定出臺了禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定等3部部門規(guī)章,。

　　“反壟斷執(zhí)法機構(gòu)查處濫用市場支配地位行為時,，應(yīng)當平等對待所有經(jīng)營者?！毙啈c說,，對待內(nèi)資和外資、國有與民營,、大公司與中小企業(yè)一視同仁的執(zhí)法原則,，有利于增進執(zhí)法機構(gòu)與各方互信，營造公平競爭的市場環(huán)境,。

　　“要圍繞提振內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展信心,，研究如何進一步維護市場公平競爭,，營造公平有序的市場競爭環(huán)境?！毙啈c說,，一方面加大競爭執(zhí)法力度，把規(guī)范企業(yè)行為,，特別是把規(guī)范政府部門,、事業(yè)單位、壟斷行業(yè)扭曲公平競爭行為作為重中之重,；一方面進一步釋放平等準入,、公平競爭、公正監(jiān)管的信號,，穩(wěn)定市場預期,，增強各類企業(yè)投資信心。

　　“市場公平競爭是經(jīng)濟高效運行的重要保障,?！毙啈c說，下一步要研究市場環(huán)境出現(xiàn)的新情況新問題,，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法,。

　　在加強價格執(zhí)法方面，落實豬肉保供穩(wěn)價措施,；在改進反壟斷執(zhí)法方面,，加強原料藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,；在加強網(wǎng)絡(luò)和廣告執(zhí)法方面,，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動,，維護網(wǎng)上交易秩序,；在加強消費維權(quán)執(zhí)法方面，健全消費保護制度,，加大對消費欺詐,、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題專項整治,。

　　清理整治違規(guī)涉企收費為企業(yè)減負

　　“清理整治違規(guī)涉企收費是減輕企業(yè)負擔,，優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施?！毙啈c說,。

　　2019年以來，市場監(jiān)管部門組織開展涉企,、電力等領(lǐng)域價格檢查,，責令退還多收價款13.6億元，降低實體經(jīng)濟運行成本。

　　肖亞慶說,，當前,，涉企收費項目過多、負擔過重,、收取不規(guī)范,、不合理高價等問題依然存在。如部分涉企收費事項隱含在行政審批中介服務(wù)事項中,；企業(yè)經(jīng)營行為與行政行為混同,，一些單位借助行政權(quán)力和影響力亂收費；一些領(lǐng)域缺乏市場競爭,，部分企業(yè),、單位借助優(yōu)勢地位高標準收費。

　　肖亞慶表示,，一方面要提升涉企收費的透明度,，杜絕各類違規(guī)收費行為，切實做到零“亂收費”,，讓政府的減稅降費政策發(fā)揮更大效應(yīng),，讓企業(yè)看到實實在在的變化。一方面要把涉企收費治理與深化“放管服”改革有機結(jié)合,，有助于推進系統(tǒng)治理,，解決“紅頂中介”等頑疾。

　　肖亞慶說,，減稅降費,，不單純是收費項目減少、費用降低,，關(guān)鍵是推動涉企收費治理的規(guī)范化,、法治化，讓涉企收費行為有規(guī)則,、受監(jiān)督,、可評估，讓企業(yè)明明白白繳費,。

　　肖亞慶表示,，下一步，市場監(jiān)管部門將推動各地方,、各部門加大涉企收費事項公開力度,，但凡增加企業(yè)負擔的第三方服務(wù)事項、行政委托事項,、行政審批中介服務(wù)事項都要一律公開,，沒有例外,。同時引入第三方評估，以提升企業(yè)獲得感為標準,，客觀評價降費效果及涉企收費治理成效,。

【糾錯】

責任編輯： 吳詠玲