新華社北京3月8日電 題：讓發(fā)展增添活力 讓人民過好日子——代表委員審查討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告
新華社記者
積極的財(cái)政政策如何加力提效,？政府“錢袋子”如何做好加減法,？如何把寶貴的資金花在刀刃上、花出實(shí)效來,？……連日來,，代表委員審查討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。
更大規(guī)模減稅降費(fèi) 激發(fā)微觀主體活力
“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”“抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)”“逐步建立期末留抵退稅制度”……這幾天,，減稅降費(fèi)成為代表委員熱議的話題,。
看到預(yù)算報(bào)告對(duì)今年減稅降費(fèi)作出的具體安排，全國人大代表,、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨給記者算了筆賬：“制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%,。我們公司化工產(chǎn)業(yè)板塊一項(xiàng)，初步預(yù)計(jì)僅增值稅就可節(jié)省2811萬元,?！?/p>
在全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚?？磥?，以往減稅主要靠優(yōu)惠政策，今年結(jié)合了增值稅制度的完善,，實(shí)際上是稅制改革的重要舉措,?！斑@次稅制改革的針對(duì)性、靈活性特別明顯,，注入的確定性,、對(duì)預(yù)期的引導(dǎo)性，要比以往力度更大,、更有效,。”
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂。與此同時(shí),，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。更大規(guī)模減稅降費(fèi)，能極大激發(fā)微觀主體活力,。
“我們看到,，降稅率的同時(shí)，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例和減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等也在多頭發(fā)力,，這套組合拳為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了重大利好,。”全國人大代表,、寧夏吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長馬玉山說,，接下來，企業(yè)更應(yīng)該甩開膀子大膽干,，以創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
“用財(cái)政收入的減法換取企業(yè)發(fā)展的加法、激發(fā)市場(chǎng)活力的乘法,?！比珖舜蟠怼不帐∝?cái)政廳廳長羅建國認(rèn)為,，減稅降費(fèi)之外,，還要在優(yōu)化營商環(huán)境上多下功夫，主動(dòng)拆除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”,，才能更好地吸引企業(yè),、留住企業(yè)、助力企業(yè),。
增加重點(diǎn)領(lǐng)域投入 保障民生福祉
所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”的同時(shí),，基本民生投入“只增不減”同樣成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。一“增”一“減”之間,，折射出政府財(cái)政收支的價(jià)值取向,。
“中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排1260.95億元,，增長18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)”“將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn),，水污染防治方面的資金安排300億元,，增長45.3%”“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年520元”……
代表委員發(fā)現(xiàn),，在財(cái)政收支平衡壓力較為突出的情況下,，今年財(cái)政在保障重點(diǎn)領(lǐng)域投入,、改善民生福祉方面堅(jiān)定不移,。
全國人大代表、內(nèi)蒙古赤峰市小廟子村黨總支書記趙會(huì)杰注意到,，計(jì)劃報(bào)告提出,，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要堅(jiān)守陣地,、鞏固成果,，不放寬放松，更不走回頭路,。
“現(xiàn)在,，我們家家戶戶門前都放著分類垃圾箱?！壁w會(huì)杰說,，今后我們還要加大資金投入，提升棚圈防滲漏標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無害化處理,，努力做到污染不出門、污染不出村,。
柯建華代表來自浙江省溫州市鹿城區(qū)松臺(tái)街道桂柑社區(qū),，她更加關(guān)注老年人的養(yǎng)老問題和嬰幼兒的托管教育問題。她建議,，進(jìn)一步推廣“時(shí)間銀行”模式,，義工的志愿服務(wù)可存入“時(shí)間銀行”，在他們需要時(shí)提取,，政府要明晰細(xì)則,，引導(dǎo)形成社會(huì)風(fēng)尚。
辦利民實(shí)事,、解民生難事,、兜民生底線。全國政協(xié)委員,、中國醫(yī)院協(xié)會(huì)副會(huì)長方來英說,，今年“國家賬本”體現(xiàn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化,，充分彰顯以人民為中心的發(fā)展理念。
節(jié)用裕民 提高財(cái)政資金使用績效
預(yù)算報(bào)告指出,，為支持企業(yè)減負(fù),，各級(jí)政府要過“緊日子”，想方設(shè)法籌集資金,。大力壓減一般性支出,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無效支出,，清理收回長期沉淀資金,。
全國人大代表、西藏自治區(qū)阿里地委副書記彭措說,，西藏始終堅(jiān)持財(cái)政支出七成以上投向民生領(lǐng)域,，正確處理好建設(shè)重大項(xiàng)目和改善民生的關(guān)系，發(fā)揮好項(xiàng)目建設(shè)對(duì)民生的補(bǔ)短板作用,。
花錢必問效,，無效必問責(zé)。
湖北省荊門市市長孫兵代表認(rèn)為,，政府要把更多資金用于保障和改善民生,，同時(shí)要更加注重對(duì)資金使用的監(jiān)管，堅(jiān)持預(yù)算和績效管理的一體化,，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,。
代表委員認(rèn)為，要科學(xué)編制預(yù)算,，全面實(shí)施預(yù)算績效管理,，加強(qiáng)人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督等,，加快建成全方位、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。（記者劉紅霞,、張紫赟,、王沁鷗、梁建強(qiáng),、楊穩(wěn)璽,、王俊祿）
