新華社北京3月5日電 受國務(wù)院委托,，財(cái)政部3月5日提請十三屆全國人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》,。摘要如下：
一,、2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好,。
?。ㄒ唬?018年一般公共預(yù)算收支情況,。
1．全國一般公共預(yù)算,。
全國一般公共預(yù)算收入183351.84億元,，為預(yù)算的100.1%,，比2017年同口徑（下同）增長6.2%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14772.77億元（包括中央和地方財(cái)政從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金，以及地方財(cái)政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）,，收入總量為198124.61億元,。全國一般公共預(yù)算支出220906.07億元，完成預(yù)算的105.3%,，增長8.7%,。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1018.54億元，支出總量為221924.61億元,。收支總量相抵,，赤字23800億元，與預(yù)算持平,。
2．中央一般公共預(yù)算,。
中央一般公共預(yù)算收入85447.34億元，為預(yù)算的100.1%,，增長5.3%,。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2130億元，從中央政府性基金預(yù)算,、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入323億元,，收入總量為87900.34億元。中央一般公共預(yù)算支出102381.8億元,，完成預(yù)算的99.1%,，增長7.7%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1018.54億元,，支出總量為103400.34億元,。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字15500億元,，與預(yù)算持平,。
2018年中央預(yù)備費(fèi)預(yù)算500億元，實(shí)際支出17.48億元,，主要用于支持地方加強(qiáng)非洲豬瘟防控等方面,，剩余482.52億元全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2018年末,，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額3763.99億元,。
3．地方一般公共預(yù)算。
地方一般公共預(yù)算收入167578.49億元，其中,，本級收入97904.5億元,，增長7%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入69673.99億元,。加上地方財(cái)政從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12319.77億元,，收入總量為179898.26億元,。地方一般公共預(yù)算支出188198.26億元，增長8.7%,。收支總量相抵,，地方財(cái)政赤字8300億元，與預(yù)算持平,。
?。ǘ?018年政府性基金預(yù)算收支情況。
全國政府性基金收入75404.5億元,，增長22.6%,。全國政府性基金相關(guān)支出80562.07億元，增長32.1%,。
中央政府性基金收入4032.65億元,，為預(yù)算的104.4%，增長4.2%,。中央政府性基金支出4021.55億元，完成預(yù)算的94.7%,，增長8.4%,。
地方政府性基金本級收入71371.85億元，增長23.8%,，其中,，國有土地使用權(quán)出讓收入65095.85億元。地方政府性基金相關(guān)支出77472.78億元,，增長32.9%,，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出69941.04億元,。
?。ㄈ?018年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。
全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2899.95億元,，增長9.8%,。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2159.26億元，增長6.7%。
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1325.31億元,，為預(yù)算的96.3%,，增長1.6%。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1111.73億元,，完成預(yù)算的95.1%,，增長10.1%。
地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入1574.64億元,，增長17.8%,。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1134.41億元，下降9.2%,。
?。ㄋ模?018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。
全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入72649.22億元,，增長24.3%,，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后同口徑增長7.3%，其中,，保險(xiǎn)費(fèi)收入52543.2億元,，財(cái)政補(bǔ)貼收入16776.83億元。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金支出64586.45億元,，增長32.7%,，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后同口徑增長12.7%。當(dāng)年收支結(jié)余8062.77億元,，年末滾存結(jié)余86337.13億元,。
（五）2018年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況,。
大力實(shí)施減稅降費(fèi),。完善增值稅制度。實(shí)施個(gè)人所得稅改革,。加大小微企業(yè)稅收支持力度,。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。調(diào)整完善進(jìn)出口稅收政策,。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi),。
推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,。大力支持脫貧攻堅(jiān),。加大污染防治力度。
支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè),。支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
社會(huì)民生持續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,。推動(dòng)教育改革發(fā)展,。加強(qiáng)基本民生保障。
財(cái)稅改革向縱深推進(jìn),。加快財(cái)政體制改革,。深化預(yù)算管理制度改革。完善稅收制度,。深化國資國企改革,。
財(cái)政管理水平繼續(xù)提高。強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作,。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題。
總的看,，2018年預(yù)算執(zhí)行情況較好,，財(cái)政改革發(fā)展工作取得新進(jìn)展，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全國人大,、全國政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果,，是各地區(qū)、各部門以及全國各族人民共同努力的結(jié)果,。
二,、2019年中央和地方預(yù)算草案
（一）2019年財(cái)政收支形勢分析,。
從財(cái)政收入形勢看，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi),，以及上年部分減稅降費(fèi)政策翹尾減收等因素影響，預(yù)計(jì)2019年財(cái)政收入增速將有所放緩,。從財(cái)政支出形勢看,，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求很大，支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)提升自然災(zāi)害防治能力若干工程,、加大基本民生領(lǐng)域投入力度,、支持外交國防、增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力等,，都需要予以重點(diǎn)保障,。綜合分析，2019年財(cái)政收入形勢較為嚴(yán)峻,，收支平衡壓力較為突出,，必須牢固樹立底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識,，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)政策和資金統(tǒng)籌,，在加大減稅降費(fèi)力度和著力保障重點(diǎn)支出的同時(shí),，保持財(cái)政可持續(xù)。
?。ǘ?019年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求,。
2019年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革,、擴(kuò)大高水平開放,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力激發(fā)微觀主體活力,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)工作,。積極的財(cái)政政策要加力提效,，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，實(shí)質(zhì)性降低增值稅等稅率,；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出,，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度,，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān),；加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加快建成全方位,、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
按照上述要求,，著重把握好五個(gè)方面：一是加大減稅降費(fèi)力度,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是增加重點(diǎn)領(lǐng)域投入,，提高支出精準(zhǔn)度,。三是樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出,。四是深化財(cái)稅體制改革,，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。五是開大地方規(guī)范舉債前門,，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債后門,。
（三）2019年財(cái)政政策,。
2019年積極的財(cái)政政策要加力提效,，發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用,，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性,、針對性和有效性,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“加力”體現(xiàn)在實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和加大支出力度,。
“提效”體現(xiàn)在提高財(cái)政資金配置效率和使用效益,。
2019年主要收支政策：
1．著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,，更多采取改革的辦法,，更多運(yùn)用市場化、法治化手段,，在“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”上下功夫,。
鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。增強(qiáng)微觀主體活力,。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
2．繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持疏堵并舉，有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換符合政策規(guī)定的債務(wù),，全面完成存量債務(wù)置換。妥善處置隱性債務(wù)存量,，督促高風(fēng)險(xiǎn)市縣盡快壓減隱性債務(wù)規(guī)模,，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。
大力支持脫貧攻堅(jiān),。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排1260.95億元,，增長18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū),。其他相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)限額分配也繼續(xù)向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜,。省市縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示,，堅(jiān)決防止扶貧資金被擠占挪用,。
積極支持污染防治。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重,，中央財(cái)政大氣污染防治資金安排250億元,，增長25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn),，水污染防治方面的資金安排300億元,，增長45.3%,。支持全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，土壤污染防治資金安排50億元,，增長42.9%,。
3．堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。以制造業(yè)為重點(diǎn)實(shí)質(zhì)性降低增值稅稅率,，將制造業(yè)適用的稅率由16%降至13%，逐步建立期末留抵退稅制度,，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān),。將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。
提升科技支撐能力,。突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,，積極支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的支持,。加大對科研院所穩(wěn)定支持力度,，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。
4．促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,。
著力擴(kuò)大居民消費(fèi),。完善相關(guān)財(cái)稅政策，支持社會(huì)力量提供教育,、文化,、體育、養(yǎng)老,、醫(yī)療等服務(wù)供給,，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,。中央基建投資安排5776億元,，比2018年增加400億元，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化績效考核,，重點(diǎn)用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、保障性安居工程、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理,、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面,。
更加有效發(fā)揮地方政府債券作用。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，科學(xué)合理安排專項(xiàng)債券地區(qū)結(jié)構(gòu)和投向結(jié)構(gòu),，加快債券發(fā)行進(jìn)度,，發(fā)債籌措資金優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止“半拉子”工程,。
5．促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
支持實(shí)施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,。以共建“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部,、東北,、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ),，推動(dòng)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展,。
進(jìn)一步提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付作用,，較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,。
健全區(qū)域互助和利益分享機(jī)制。發(fā)揮跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌機(jī)制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制作用,，所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法,，合理分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
6．貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。繼續(xù)增加中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金等,。
大力支持鄉(xiāng)村建設(shè),。以農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用,、廁所革命,、村容村貌提升等為重點(diǎn)，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境,。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。深入推進(jìn)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革。
7．加強(qiáng)保障和改善民生,。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排538.78億元，增長14.9%,，再通過調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金等支出結(jié)構(gòu),，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升,，重點(diǎn)消除城鎮(zhèn)“大班額”,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排168.5億元,，增長13.1%,，促進(jìn)公辦民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。
提高養(yǎng)老保障水平,。從2019年1月1日起,，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)健康中國建設(shè),。完善政府對公立醫(yī)院的投入政策,，支持區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，鞏固公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果,。
加強(qiáng)基本住房保障,。中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金安排1433億元，增長12.4%,。支持城鎮(zhèn)公租房建設(shè)和老舊小區(qū)改造,，開展住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)。
強(qiáng)化民生政策兜底,。中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金安排271.01億元,，適度提高醫(yī)療救助水平。加大對困境兒童,、農(nóng)村留守兒童的保護(hù)力度,。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。
促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,。中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金安排147.1億元,，增長14%。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性,。
8．支持國防、外交和政法工作。
完善優(yōu)撫安置制度體系,，落實(shí)退役軍人待遇保障,，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策,，中央財(cái)政繼續(xù)增加對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、退役安置、優(yōu)撫對象等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。支持中國特色大國外交,，深度參與全球治理體系改革和建設(shè)。
?。ㄋ模?019年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
1．中央一般公共預(yù)算,。
中央一般公共預(yù)算收入89800億元,，比2018年執(zhí)行數(shù)同口徑（下同）增長5.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2800億元,，從中央政府性基金預(yù)算,、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入394億元，收入總量為92994億元,。中央一般公共預(yù)算支出111294億元,，增長8.7%。收支總量相抵,，中央財(cái)政赤字18300億元,，比2018年增加2800億元。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額963.99億元,。
?。?）中央本級支出35395億元，增長6.5%,。
?。?）對地方轉(zhuǎn)移支付75399億元，增長9%,。
?。?）中央預(yù)備費(fèi)500億元，與2018年預(yù)算持平,。
2．地方一般公共預(yù)算,。
地方一般公共預(yù)算本級收入102700億元，增長4.9%,。加上中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入75399億元,、地方財(cái)政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11950億元，收入總量為190049億元。地方一般公共預(yù)算支出199349億元,，增長6.2%,。地方財(cái)政赤字9300億元，比2018年增加1000億元,，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ),。
3．全國一般公共預(yù)算。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國一般公共預(yù)算收入192500億元,，增長5%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余15144億元,，收入總量為207644億元,。全國一般公共預(yù)算支出235244億元，增長6.5%,。赤字27600億元,，比2018年增加3800億元。
?。ㄎ澹?019年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排,。
中央政府性基金收入4193.15億元，增長4%,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入358.24億元,，收入總量為4551.39億元。中央政府性基金支出4547.16億元,，增長13.1%,，其中，本級支出3395.55億元,，增長9.9%,；對地方轉(zhuǎn)移支付1151.61億元，增長23.5%,。調(diào)入一般公共預(yù)算4.23億元,。
地方政府性基金本級收入73754.56億元，增長3.3%,，其中,，國有土地使用權(quán)出讓收入67077.39億元，增長3%,。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付收入1151.61億元,、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入21500億元，地方政府性基金相關(guān)收入為96406.17億元,。地方政府性基金相關(guān)支出96406.17億元,，增長24.4%,，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入支出64656.96億元,，增長15.3%,。
匯總中央和地方預(yù)算，全國政府性基金收入77947.71億元,，增長3.4%,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入358.24億元和地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入21500億元，全國政府性基金相關(guān)收入為99805.95億元,。全國政府性基金相關(guān)支出99801.72億元,，增長23.9%。
?。?019年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排,。
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1638.11億元，增長23.6%,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.63億元,，收入總量為1643.74億元。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1253.97億元,，增長12.8%,。
地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入1727.73億元,，增長9.7%,。加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入118億元，收入總量為1845.73億元,。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1264.88億元,，增長11.5%。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3365.84億元,，增長16.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.63億元,，收入總量為3371.47億元,。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2400.85億元，增長11.2%,。
?。ㄆ撸?019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入79677.54億元,，增長9.7%，其中,，保險(xiǎn)費(fèi)收入56993.73億元,，財(cái)政補(bǔ)貼收入19468.96億元,。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金支出74252.29億元，增長15%,。本年收支結(jié)余5425.25億元,，年末滾存結(jié)余91762.38億元。
三,、扎實(shí)做好2019年財(cái)政改革發(fā)展工作
?。ㄒ唬﹪?yán)格實(shí)施預(yù)算法。
?。ǘ┥罨?cái)稅體制改革,。
（三）落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施,。
?。ㄋ模┙∪裆С龉芾頇C(jī)制。
?。ㄎ澹┤鎸?shí)施預(yù)算績效管理,。
（六）支持和配合人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督,。
