一個國家選擇什么樣的制度體系，是由這個國家的歷史傳承,、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的,。我國今天的基本經(jīng)濟制度,，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展,、吸納改進、內(nèi)生性演化的結果,。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對社會主義基本經(jīng)濟制度作出了全新的概括與工作部署,。對于更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的指導意義。
一是基本經(jīng)濟制度更加開放包容,。制度既有歷史的連續(xù)性或穩(wěn)定性,，也會由于環(huán)境變化和技術改進等發(fā)生演化和變遷。我國基本經(jīng)濟制度是經(jīng)過長期不懈探索而逐漸形成的,，是在實踐中與時俱進而日臻完善的,。全會在基本經(jīng)濟制度方面的重大理論創(chuàng)新既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又展示了中國特色社會主義制度與國家治理體系的開放屬性,，是黨和人民的偉大創(chuàng)造,。全會在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度基礎上,，進一步把按勞分配為主體,、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟體制一并上升為我國社會主義基本經(jīng)濟制度，豐富發(fā)展了社會主義基本經(jīng)濟制度科學內(nèi)涵,，形成結構優(yōu)化,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行有效的有機整體,。從強調(diào)公有制為主體,，到堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，實現(xiàn)鞏固好,、發(fā)展好公有制經(jīng)濟同鼓勵、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一；從強調(diào)按勞分配為主體,，到堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存，不斷健全勞動,、資本,、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與知識、技術,、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素有機結合進行市場評價貢獻報酬的分配機制,；從計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔,，到使市場發(fā)揮決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用,。我們黨對社會主義基本經(jīng)濟制度的認識不斷深化，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的開放,、包容,、吸納和調(diào)整能力。
二是促進效率與公平的協(xié)調(diào)發(fā)展,。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削,，消除兩極分化,，最終達到共同富裕。這一科學概括內(nèi)在地包含了統(tǒng)一效率與公平的目標追求,。在指導方針上,，改革開放以來堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”“先富帶動后富”,，新時代則明確要求“質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先”，實現(xiàn)公平效率協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展,。在中國特色社會主義的偉大事業(yè)中始終注重兩者的階段協(xié)調(diào),，不斷校準發(fā)展的坐標，統(tǒng)一到共同富裕的最終目標,。在實踐路徑上,，一方面讓市場“看不見的手”的作用充分發(fā)揮，激發(fā)市場主體活力,，提升資源配置效率,；另一方面讓政府“看得見的手”著眼國家經(jīng)濟整體質(zhì)量和效率，推進生產(chǎn)要素投入少,、資源環(huán)境成本低,、經(jīng)濟社會效益好的高質(zhì)量發(fā)展，讓全體人民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果,。堅持社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來,，選擇走中國特色社會主義市場經(jīng)濟道路是前無古人的創(chuàng)新事業(yè)，是復雜的,、大規(guī)模的制度演進工程,。不僅要求建立繁榮富裕的市場經(jīng)濟體制，還應直接導向民生保障的政治坐標,，其最終目標應該是人的自由全面發(fā)展,，通過制度變遷提高人民的經(jīng)濟福利水平，滿足公平價值理念的追求,。
三是促進宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)和度的辯證統(tǒng)一,。經(jīng)濟體制改革的核心問題是正確處理好政府與市場的關系,。這既是一個重大的理論命題，也是一個重大的實踐課題,。從計劃經(jīng)濟,、有計劃的商品經(jīng)濟、社會主義市場經(jīng)濟,，再從市場配置資源的基礎性作用到?jīng)Q定性作用,，我們在社會主義偉大實踐中探索了70年。如何更好發(fā)揮政府作用,，政府的宏觀政策是關鍵所在,。習近平總書記在2013年提出宏觀政策要穩(wěn)，在黨的十九大又強調(diào)宏觀調(diào)控要有度,?！昂暧^政策要穩(wěn)、宏觀調(diào)控要有度”精準概括了新時代正確處理政府與市場關系的根本要求,，為更好發(fā)揮政府作用提供了基本遵循,。穩(wěn)在于宏觀政策不能朝令夕改，是相對靜態(tài)的,。宏觀政策穩(wěn)定,，市場主體才能穩(wěn)定預期，企業(yè)才能有序競爭,，避免市場的誤判和投機行為,；度是動態(tài)的空間、幅度和范圍,，政府能干什么,，做到什么程度，明確了市場和社會的選擇范圍,，決定著市場的活力,。宏觀調(diào)控有度，微觀政策才能放活,，才能增強市場主體內(nèi)生動力,，反過來才能有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；穩(wěn)是度的前提和基礎,，度是穩(wěn)的體現(xiàn)和保障。穩(wěn)和度二者的辯證統(tǒng)一,，構建了一個穩(wěn)定的宏觀政策調(diào)控系統(tǒng),，構成正確處理政府和市場關系的基本準則與清晰邊界。從實踐上看,，政府的責任清單,、權力清單,，遵循的是“法定職責必須為、法無授權不可為”的法治政府準則,；外商投資的負面清單秉承的是“法無禁止即可為”的現(xiàn)代市場規(guī)則,，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐與深刻體現(xiàn)。
四是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系,，生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力。中國從計劃向市場的轉(zhuǎn)型,，從本質(zhì)上來講就是重構國家與市場,、國家與社會之間的關系，通過改革生產(chǎn)關系,，推動國家從封閉控制向開放治理轉(zhuǎn)化,，最大限度地調(diào)動了社會生產(chǎn)力和社會活力。我國基本經(jīng)濟制度的持續(xù)改進為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力提供了強有力的制度保障,、體制推動與政策支持,。堅持“兩個毫不動搖”，就是要不同體制資源的優(yōu)勢有機融合,，充分調(diào)動各種生產(chǎn)要素的積極性,；就是要讓一切勞動、知識,、技術,、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,。作為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,，混合所有制經(jīng)濟打破了所有制板塊間在經(jīng)濟政策,、管理條例、收入分配等方面機制上的壁壘,，將不同所有制產(chǎn)權融合在同一企業(yè)中,，既發(fā)揮國家資本的作用，又防止出現(xiàn)對私營企業(yè)的所有制歧視造成的市場機制扭曲,，有利于放大各類資本的功能,，實現(xiàn)高質(zhì)量的融合發(fā)展。以按勞分配為主與按生產(chǎn)要素分配相結合的制度設計,，不僅為發(fā)展非公有制經(jīng)濟與私有財產(chǎn)保護提供了支撐,，而且有利于激發(fā)各種要素活力，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展,，創(chuàng)造巨大的社會財富,。（范思凱）
