◆ 起草文件,、撰寫材料,，不能是花拳繡腿的“樣子貨”和東拼西湊的“百衲衣”
◆ 一些網(wǎng)站推出的各類范文五花八門,，有的直接明碼標價,，形成一條抄襲產業(yè)鏈
◆ 文風不正,，看起來是字面上的小事,，根子卻在作風不實,。改進工作作風，需從細節(jié)摳起
歲末年初,，是各單位,、各部門總結工作的時候，也是許多公職人員匯總材料的集中時段,?！暗攸c改一改，主角換一換”“同樣的工作內容,，雷同的報告和方案”……《瞭望》新聞周刊記者調研發(fā)現(xiàn),，個別基層單位或少數(shù)公職人員在起草文件、撰寫材料時,，仍然存在照搬照抄,、抄襲拼湊現(xiàn)象，有的甚至催生出范文售賣,、代寫服務的產業(yè)鏈,。
多位受訪專家指出，各類公文是黨政機關傳達決策,、行使職能和推動工作的重要載體,；工作總結等材料則有助于及時盤點成就、發(fā)現(xiàn)不足,，對于解決實際問題,、辦好各項具體事務十分必要。若熱衷于表面文章,，注水抄襲甚至弄虛作假,，不僅是對社會公眾的不負責任，更容易演變?yōu)榧埳闲问街髁x,，值得警惕,。
材料是抄的?體會是編的
文風不實，難免漏洞百出,。照抄照搬,、抄襲拼湊、敷衍了事地變換文字和數(shù)據(jù)……個別公職人員將起草文件,、撰寫材料視為走過場,，交出了花拳繡腿的“樣子貨”和東拼西湊的“百衲衣”,。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來,，多地紀檢監(jiān)察機關通報了公職人員抄襲公文或思想報告的處置情況,，其中的一些低級錯誤發(fā)人深省。
抄襲不動手,，直接語音識別。山西省紀委監(jiān)委今年1月的通報顯示,，晉城市2018年3月在全市開展警示教育月活動,，沁水縣安監(jiān)局辦公室工作人員通過使用語音識別軟件的方式，抄襲上級文件并將其轉化為該單位的實施方案,，內容前言不搭后語,、文字漏洞百出。
先抄襲別人,，再抄襲自己,。浙江省云和縣紀委監(jiān)委今年10月的通報顯示，云和縣科協(xié)在2016年年底補造本單位“三重一大”事項實施細則文件時,，照搬照抄縣統(tǒng)計局相關實施細則,，并在2017年、2018年細則未修改無需重復發(fā)文的情況下,，簡單復制2016年實施細則予以發(fā)文,。
相互抄襲，甚至“組團”抄襲,。貴州省紀委監(jiān)委今年年初的通報顯示,，在貴州省甕安縣建中鎮(zhèn)2016年度民主生活會上，一名黨委委員的個人對照檢查材料抄襲該鎮(zhèn)班子成員史某某的對照檢查材料,，僅修改了個人事項說明部分,，其他內容原封不動抄襲后，即作為自己的對照檢查材料上交,。
江西省撫州市紀委監(jiān)委今年的一份通報顯示,，南豐縣原房管局29名干部職工在學習十九大精神過程中，沒有按要求結合實際撰寫心得體會,，而是從網(wǎng)上下載文章修改個別語句作為材料上交,，以形式主義應付學習。
抄錯了時間,，用錯了身份,。河南省新鄉(xiāng)市紀委監(jiān)委去年11月的通報顯示，獲嘉縣一名預備黨員在2017年6月份的入黨思想?yún)R報中出現(xiàn)了“學習新黨章和深刻領會黨的十九大會議精神”的內容,，但當時黨的十九大尚未召開,。
浙江省衢州市紀委監(jiān)委今年的通報顯示,，龍游縣文化旅游發(fā)展有限公司兩名副總經(jīng)理在學習心得體會中存在抄襲、敷衍應付現(xiàn)象,，文中竟分別自稱是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和教師,。
湖南師范大學教授丁加勇說，紙上形式主義看似是文風問題,，實則是缺乏擔當,、作風不實的表現(xiàn)，如果以敷衍的心態(tài)面對工作,，損害的是黨的形象和群眾的利益,。
“拿來主義”催生產業(yè)鏈
多地紀檢監(jiān)察機關的通報顯示，部分公職人員抄襲的材料主要來自網(wǎng)絡,。記者調查發(fā)現(xiàn),，一些網(wǎng)站推出的各類范文五花八門，有的直接明碼標價,，形成一條抄襲產業(yè)鏈,。
紀檢監(jiān)察機關通報的一起抄襲案例所涉及的“新秘書網(wǎng)”，充斥著大量所謂公文的范本,，內容涉及“對照檢查”“掃黑除惡”“精準扶貧”“轉正申請”等多個方面,。僅“領導講話”類別，就細分了黨務,、政務,、紀檢、人大,、政協(xié),、農業(yè)、安全等14個方面的內容,。
在該網(wǎng)站隨意點開一份《縣委副書記年度民主生活會對照檢查材料》,，可以看到，材料從七個方面對個人存在的不足進行了論述,，如“對抓黨建工作的極端重要性認識不足”“工作中還存在‘調門高,、落實少’的情形”等表述，還聲稱“原創(chuàng)文章,，稍加修改便可使用”,。
記者調查發(fā)現(xiàn)，類似提供范文的網(wǎng)站還有范文網(wǎng),、小小參謀網(wǎng),、秘書文庫、筆桿子家園,、人人文庫等十余個網(wǎng)站,。在人人文庫網(wǎng)站上,，“巡視工作總結（個人）”“掃黑除惡斗爭工作總結（街道）”等均標價12元。秘書文庫網(wǎng)則需要購買VIP才能獲得完整的范文,，一年期VIP會員需要96元,、五年期VIP會員需要196元、十年期VIP會員需要296元,。
不僅如此,，由于照搬照抄相關“范文”容易出岔子，一些“私人訂制”的代筆服務也開始興起,。在淘寶網(wǎng)上,，有著皇冠信譽、打著“專注代寫11年”廣告,、號稱“原創(chuàng)保密”的商家代寫服務月銷記錄就達千余筆，其中不乏“速度超快”“下次還來”的評價,。
“有時為應付上級檢查或調研,，針對不同內容，要立即拿出一份不同的材料報告,?！币晃辉谥胁磕呈鞘袇^(qū)政府任職的受訪干部說，由于一些處室的工作自己并不直接經(jīng)手,，實在無從下手,，只能求助“范文”網(wǎng)站。
對癥施藥治療抄襲病
記者采訪發(fā)現(xiàn),，紙上形式主義出現(xiàn)的背后,，原因是多方面的。一方面,，一些基層干部“一肩多挑”,，為了在截止期限前提交材料，不得已選擇抄襲,；另一方面,，有的地方基層干部將工作管理停留在“紙上論英雄”，助長了虛假文風,。
“到了年底,，常會收到上級部門‘請你部門于某月某日前上交關于某某工作的報告’的大量通知?！币晃辉谀戏降貐^(qū)某縣政府部門任職的受訪干部說,，總結材料動輒要求幾千字，甚至幾萬字,，否則很難通過,，有的基層干部只好拼湊抄襲,、敷衍交差。
此外,，仍有個別地方在檢查工作時,，依據(jù)的是“工作干得好不好，全看總結好不好”,。有的基層干部擔心檢查通不過,，丟了“帽子”，扣了“票子”,，便去網(wǎng)上東拼西湊,，用辭藻、詩句,、新詞等粉飾,，以求過關。
有受訪機關公職人員向記者這樣描述“被逼抄襲”的情況：
一是實際工作成效不彰,，但領導要求“寫得精彩”,，只能將別處的經(jīng)驗嫁接而來；
二是跟著領導下基層調研,，搞形式,、走過場，但還要求寫出高質量的調研報告,；
三是有的上級通知剛剛下發(fā),，工作尚未開展，立馬就得報進展,。
“寫了這么多總結,，得到反饋的其實寥寥無幾?！睎|部某縣一位受訪基層干部說,，上級單位向下級部門要總結、報告,，很多時候沒有回音,，這也讓有的公職人員產生了僥幸心理。
“有的基層部門‘以報告看落實,、以材料論政績’的管理方式危害大,，不僅助長了抄襲作假之風，還打擊了實干之風,?！敝心洗髮W社會學系教授李斌說。
多位受訪專家建議，破解紙上形式主義,，應創(chuàng)新完善工作考核機制,。例如，強化日常實地督導,，改變年終報告“一紙定勝負”的情況,；提高考核指標的可操作性和針對性，根據(jù)實際工作的重要程度,，分主次進行考核,。
歸根結底，無論抄襲是否“不得已為之”,，仍暴露出抄襲者文風不實,、態(tài)度不端、作風漂浮的痼疾,。受訪基層干部,、專家建議，各級黨組織應擦亮雙眼,，通過抓弄虛作假,、形式主義的典型，堅決打擊虛浮文風,，讓工作開展落到實處,。（記者?席敏?謝櫻）
刊于《瞭望》2019年第49期
