新華社昆明10月12日電 題：為了人與自然和諧共生——云南“三江并流”地區(qū)決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧的“生態(tài)畫卷”
新華社記者王敬中 王長(zhǎng)山 魏玉坤 姚兵 楊靜
夕陽下的怒江大峽谷（9月2日攝） 。新華社記者 江文耀 攝
云南省迪慶藏族自治州,、怒江傈僳族自治州是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的核心區(qū)域,。高山峽谷間，怒江,、瀾滄江,、金沙江三條大江奔騰不息，風(fēng)景如畫,。
但這里也屬于我國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),是脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭,。
搬遷至怒江傈僳族自治州瀘水市大龍?zhí)涟仓命c(diǎn)的居民在家門前聊天（9月15日攝）。新華社記者 江文耀 攝
精準(zhǔn)脫貧的決戰(zhàn)打響后,，一系列攻堅(jiān)舉措瞄準(zhǔn)解決區(qū)域性整體貧困問題,，當(dāng)?shù)馗髯迦嗣裾鸩秸舾F帽子，探索出一條人與自然和諧共生的脫貧新路,，取得了階段性成效,。
生態(tài)為本——轉(zhuǎn)崗護(hù)林迎新生
在云南迪慶藏族自治州普達(dá)措國(guó)家公園內(nèi)，牲畜在洛茸村民小組附近的草甸上吃草（9月16日攝）,。新華社記者 張譽(yù)東 攝
“生態(tài)”轉(zhuǎn)身是普達(dá)措國(guó)家公園居民都杰七林的“脫貧經(jīng)”,。
58歲的藏族男子都杰七林家住迪慶州普達(dá)措國(guó)家公園。他種青稞,，放牦牛,，家里的藏房、田園和周圍的雪山,、草場(chǎng),、森林、湖泊一道成為國(guó)家公園景色的一部分,。
在云南迪慶藏族自治州普達(dá)措國(guó)家公園內(nèi),，香格里拉市建塘鎮(zhèn)洛茸村村民都杰七林在照料他的馬（9月16日攝）,。新華社記者 張譽(yù)東 攝
“以前，靠砍樹,、放牧收入很少,。”談及過去,，都杰七林不堪回首：一家7口人種地、養(yǎng)牛,，年收入最多時(shí)也不過5000元,。粗放的生活方式，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,。森林里的野生動(dòng)物不斷減少,，至上世紀(jì)90年代末，麂子,、獐子等動(dòng)物幾乎銷聲匿跡,。
幾年前，普達(dá)措國(guó)家公園建立后,，實(shí)行社區(qū)反哺政策,，這讓都杰七林有了三個(gè)身份：香格里拉市建塘鎮(zhèn)洛茸村村民、護(hù)林員,、“園民”,。“一年僅領(lǐng)到的生態(tài),、草場(chǎng),、旅游等各類反哺超過5萬元，要是沒有保護(hù)好生態(tài),，這錢就沒有了,。”都杰七林說,。
迪慶和怒江是我國(guó)集中連片特困地區(qū),，建檔立卡貧困人口比例較高。由于地處“三江并流”區(qū)域,，這里水電,、礦產(chǎn)資源富集，保護(hù)和開發(fā)間的矛盾凸顯,。
貧困面廣,、程度深，環(huán)保壓力大,，脫貧形勢(shì)嚴(yán)峻,，怎么辦,？迪慶州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)和雪濤說，我們按照“生態(tài)立州”戰(zhàn)略,，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,，踐行生態(tài)文明價(jià)值理念，走上了一條生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的綠色發(fā)展之路,。
這是人與自然和諧相處的脫貧實(shí)踐——
怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)迪政當(dāng)村村民龍德城是村里森林資源管護(hù)小隊(duì)長(zhǎng),，既要管理村里的護(hù)林員，還要帶隊(duì)巡山,。
“每月巡山不少于兩次,，有時(shí)一次要走五六天?！饼埖鲁钦f,，村里80個(gè)護(hù)林員巡護(hù)面積80多萬畝，每月每人有800元的補(bǔ)助,，每個(gè)村小組護(hù)林員組長(zhǎng)有1400元補(bǔ)助,。
“精準(zhǔn)吸納建檔立卡戶參與生態(tài)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了山上就業(yè),、家門口脫貧,。”云南省林業(yè)和草原局局長(zhǎng)任治忠說,，巡山護(hù)林助增收,，又方便照顧家中老小，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏,。
“生態(tài)護(hù)林員+”模式,，有效帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。截至目前,，迪慶已聘用生態(tài)護(hù)林員近1.7萬人,，實(shí)現(xiàn)對(duì)符合條件的建檔立卡貧困人口全覆蓋。怒江通過聘用生態(tài)護(hù)林員,，帶動(dòng)了5.14萬名貧困人口穩(wěn)定增收,，不斷做大“生態(tài)蛋糕”。
這是“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)自覺——
在迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)的滇金絲猴國(guó)家公園,，62歲的護(hù)林員兼護(hù)猴員余小德上午九點(diǎn)左右就背著10余斤松蘿給國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物滇金絲猴“送早餐”,。
在云南迪慶藏族自治州維西縣塔城鎮(zhèn)的滇金絲猴國(guó)家公園拍攝的滇金絲猴（9月19日攝）。新華社記者 張譽(yù)東 攝
“如果繼續(xù)砍下去,，樹遲早要被砍光,。”年輕時(shí)砍過樹,、打過獵的余小德說,，后來巡山護(hù)猴,。10多年來，他跟生活在自己村子附近的70只左右滇金絲猴成了好朋友,?！昂镒右宦牭轿业穆曇簟⑸诼?，就會(huì)叫著從林子里出來,。”
余小德和同伴經(jīng)過細(xì)致觀察,，根據(jù)不同特征,，將5個(gè)猴群命名為“九哥”“米粒”“白臉”等,。他說，“猴子數(shù)量一年比一年多,，證明我們沒白辛苦,。”生態(tài)好了,，日子也越來越好,。
來自美國(guó)的自然資源管理專家畢蔚林說，30多年前自己剛來中國(guó)時(shí),，生活在保護(hù)區(qū)周邊的村民靠砍樹,、打獵為生，生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展矛盾突出,，如今中國(guó)已探索了一系列社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn),，老百姓在保護(hù)環(huán)境中生活得越來越好。
“綠水青山就是金山銀山,，我們堅(jiān)持發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),。”迪慶州常務(wù)副州長(zhǎng)徐鵬聲說,，用綠色發(fā)展的方式解決居住在自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家公園周邊貧困群眾脫貧問題，就是走一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧之路,。
易地搬遷——精準(zhǔn)施策挪窮窩
“只要能過得下去,，誰愿搬離故土呢？”50歲藏族漢子阿堆如今生活在迪慶州府所在地的平壩上,，開了超市,，過上了城里人的生活。想起近300公里外峽谷里的“老家”,，他仍唏噓不已,。
山高谷深,、植被稀少、氣候惡劣……阿堆原來住在迪慶州德欽縣羊拉鄉(xiāng)規(guī)吾村,，說到老家的“村愁”,，他掰著指頭數(shù)不過來。
羊拉,，藏語意為“牦牛的角尖”,，全鄉(xiāng)平均海拔4270米，位于滇川藏交界的崇山峻嶺中,，“人在路上走,，鷹在腳下飛”是這里的寫照，其中規(guī)吾村條件極為艱苦,，產(chǎn)業(yè)培育難度大,。
“一方水土養(yǎng)不了一方人?！闭f起過去,，阿堆打開話匣：種地、養(yǎng)牛羊,、撿野生菌,，可以填飽肚子，但收入少,，交通,、醫(yī)療、教育也十分不便,。雨季,，常發(fā)生滑坡和塌方，通往外界的公路中斷,，一些重病患者因耽誤治療在半路上就去世了,。
離開故土，怎么生活,？絕境謀生,，何其艱難！這道生存選題曾困擾著一代代規(guī)吾人,。
改變發(fā)生在去年11月,。在各級(jí)政府努力下，規(guī)吾村185戶1000余人搬到位于香格里拉市州直公租房小區(qū),。阿堆一家就此告別“老家”,，住進(jìn)了樓房。羊拉鄉(xiāng)黨委書記立青農(nóng)布說，搬遷后,，村民將繼續(xù)享受原居住地草改,、林改等惠農(nóng)政策，醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策不變,。
搬出來，惠民政策不減,；有營(yíng)生,，穩(wěn)得住、能致富,。
98%以上的土地為高山峽谷,；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，30%的自然村未通公路,；群眾大多居住在山高坡陡,、峽谷縫隙、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),、生態(tài)敏感區(qū)……在緊鄰迪慶的怒江大峽谷,，生活在這里的群眾更深刻體會(huì)到了“搬出來的幸福”,。
全村167戶中125戶是貧困戶；2008年前要靠溜索過江,，一些村民打工賺了錢,，買了拖拉機(jī)和小汽車，只能停在江東,，無法過江開到家門口……怒江州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村黨總支書記和建才對(duì)過去的窮日子記憶猶新,。
去年底，托坪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)竣工后,，貧困戶“拎包入住”,。為了讓搬遷群眾有穩(wěn)定收入，政府部門在組織勞務(wù)輸出的同時(shí),，還建了草果編,、棒球縫制、竹編等扶貧車間,，解決不能外出務(wù)工村民的收入問題,。
在云南怒江傈僳族自治州福貢縣托坪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，28歲的花六妹在村里的棒球縫制車間當(dāng)質(zhì)檢員（9月17日攝）,。新華社記者 江文耀 攝
28歲的花六妹是村里棒球縫制車間的質(zhì)檢員,，她正領(lǐng)著大家加班加點(diǎn)縫制“棒球”。
“干等著不是辦法，拼命干才有希望,?！被谜f，以前很難的時(shí)候,，覺得過好日子的希望很小,，大家精氣神都不行。
“棒球”這個(gè)很多村民以前沒聽過的東西,，如今在村里棒球縫制車間就能生產(chǎn),，1.5萬粒棒球已從車間打包，銷往東部地區(qū),?；谜f，運(yùn)動(dòng)員們能用上自己和村民們縫制的棒球,，感到很自豪,。
怒江州扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，易地扶貧搬遷是斬?cái)嗯毨ТH傳遞的重要舉措,，是脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程,。“十三五”期間,，怒江將有10萬人搬入新房,，村民變市民，開啟新生活,。目前,，各安置點(diǎn)相關(guān)配套齊全，大部分村民已搬遷入住,。
在云南怒江傈僳族自治州瀘水市大龍?zhí)烈椎胤鲐毎徇w安置點(diǎn),，6歲的麻醫(yī)平（右）帶著弟弟在院子里玩耍（9月15日攝） 。新華社記者 江文耀 攝
易地落新家,，兩頭換新顏,。
“一些百姓曾經(jīng)生活在瀾滄江沿岸的干熱河谷地帶，山上基本不長(zhǎng)樹,，耕地為60度以上陡坡,，生態(tài)脆弱?！毙禊i聲說,，易地搬遷要解決脫貧問題，更要保護(hù)生態(tài),。
據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)提供的有關(guān)數(shù)據(jù),，截至今年6月底，全省已有超過64萬名群眾搬離過去的土坯房、竹笆房,，搬入安置房里,，千年的安居夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)；告別生態(tài)脆弱區(qū),，各族人民正在共建共享更加美好的生態(tài)環(huán)境,。
產(chǎn)業(yè)增收——綠色發(fā)展繪幸福
從空中俯瞰怒江大峽谷（9月2日無人機(jī)拍攝）。新華社記者 江文耀 攝
迪慶,，藏語意為“吉祥如意的地方”,，融雪山、峽谷,、森林,、草甸、湖泊等于一體,，猶如世外桃源,；怒江，峽谷幽深,、江水咆哮,，被視為神秘美麗的“東方大峽谷”……依托優(yōu)美的自然環(huán)境，當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毘尚С躏@,。
香格里拉市尼西鄉(xiāng)藏族村落巴拉村有著千年歷史,，這里的大峽谷如同畫廊。2008年前,，這個(gè)沒通公路的村子被鎖在大山深處,，村民生活貧窮落后。
“10多年前,，巴拉村是靠絕壁上一條不到一米寬的人馬驛道與外界聯(lián)通,，步行到香格里拉城區(qū)要5天,?！?2歲的村民悟金七林說，鄉(xiāng)親們靠天吃飯,，一年種的青稞,、玉米、土豆等只夠吃兩三個(gè)月,。
為改變貧窮面貌,，當(dāng)?shù)夭刈遛r(nóng)民企業(yè)家斯那定珠傾其所有，10余年來堅(jiān)持不懈,，最終在絕壁懸崖上鑿出了一條寬6.5米,、長(zhǎng)61公里的柏油公路。路通后，破敗不堪,、土木結(jié)構(gòu)的藏式老屋被修葺一新,，搖身變?yōu)榫皡^(qū)。300多名周邊村民在這里就業(yè),，戶均收入達(dá)10萬元左右,。
云南香格里拉市尼西鄉(xiāng)巴拉村所在峽谷內(nèi)的盤山公路（9月18日攝）。新華社記者 張譽(yù)東 攝
在怒江,，這方美麗的山水也綻放出了脫貧之花,。為了突破大峽谷自然災(zāi)害頻繁、可耕地面積少等地理局限,，怒江州致力于念好“山字經(jīng)”,，唱活“林草戲”，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù),，一些緊靠旅游的“生態(tài)行當(dāng)”涌現(xiàn),。
見到瀘水市魯掌鎮(zhèn)三河村村民蜜波四時(shí)，他正接待攝影師并引導(dǎo)他們到自家“鳥塘”拍攝,，繁忙之余,，他滿臉笑容地介紹起自己的新身份——“塘主”。
三河村山高林密,，野生鳥類種類豐富,。去年底，當(dāng)?shù)乜萍季诌x派人員到三河村發(fā)展觀鳥經(jīng)濟(jì),，評(píng)估環(huán)境容量后,，設(shè)置15個(gè)觀鳥點(diǎn)——“鳥塘”，蜜波四等10多名村民成為“塘主”,，負(fù)責(zé)為鳥類提供流動(dòng)的飲水水源和食物,，并為攝影愛好者搬運(yùn)器械、送飯等,。
在不到一年的時(shí)間里,，“鳥塘”已為蜜波四帶來了5000多元收入，超過他種地耕田的收益,。他說,，生態(tài)環(huán)境越來越好，鳥越來越多,，自己努力工作,，相信未來收入會(huì)更高。
除了“塘主”賺錢,，村里種植的茶葉受到游客追捧,，茶農(nóng)們也鼓起了腰包,。“我們家70%的茶葉都被游客買了,?！狈N茶30多年的村民和大林說，現(xiàn)在茶價(jià)很好,，最貴的一斤茶賣到2000元,。
茶農(nóng)在怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉(xiāng)老姆登村生態(tài)茶山采茶（9月16日攝）。新華社記者 江文耀 攝
“‘塘主’,、茶農(nóng)等從良好的生態(tài)環(huán)境中受益,，生態(tài)價(jià)值突顯的背后是生態(tài)保護(hù)的成效?！迸萘植菥猪?xiàng)目辦負(fù)責(zé)人和春庭說,。
吃上“生態(tài)飯”，念好“扶貧經(jīng)”,。目前,，迪慶、怒江初步形成了以大峽谷風(fēng)光,、多民族風(fēng)情等為代表的旅游景觀,，構(gòu)建起了核心景區(qū)帶動(dòng)周邊群眾、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)沿線群眾增收的發(fā)展格局,。
生態(tài)為本,，深度貧困地區(qū)走出了一條人與自然和諧共生的脫貧新路——
3年來，迪慶脫貧銷號(hào)6萬多人,，貧困發(fā)生率下降至3.57%,；
4年來，怒江12萬多人擺脫貧困,；
兩州超4.5萬牧民告別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，端起了“生態(tài)碗”，森林覆蓋率逐漸提高……
但這里仍是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)：迪慶,、怒江還有15萬多貧困人口沒有脫貧,，其中部分地區(qū)人與自然矛盾甚為突出。貧困程度深,、基礎(chǔ)條件差,、致貧原因復(fù)雜,，可謂“最后的貧困堡壘”,。
馳而不息，一幅決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧的“生態(tài)畫卷”正在云嶺大地鋪展——
重點(diǎn)攻堅(jiān)易地扶貧搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、生態(tài)扶貧等工作,；從組織領(lǐng)導(dǎo)、幫扶力量,、政策舉措等方面進(jìn)一步加強(qiáng)保障,，打好教育、醫(yī)療,、住房“三保障”和飲用水安全硬仗,；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和生態(tài)修復(fù)、堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè),、精準(zhǔn)吸納建檔立卡戶參與生態(tài)管護(hù)……
“決不讓一個(gè)民族掉隊(duì),，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”。云南省扶貧辦主任黃云波說,，明年全省11個(gè)“直過民族”和人口較少民族將全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧,。
