導(dǎo)讀

　　啃脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭,，既需要廣大基層干部真幫真扶，也需要貧困戶自強(qiáng)不息,、苦干實(shí)干,。然而，當(dāng)前部分貧困地區(qū)人為拔高“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),，“加碼”干部扶貧任務(wù),，造成一些扶貧政策“福利化”傾向。經(jīng)如此“過度幫扶”,，一些地區(qū)不僅負(fù)債壓力加大,，貧困戶脫貧內(nèi)生動力也減弱。

　　貧困戶甩鍋,，政府背鍋

　　今年春節(jié)前,，西南某貧困村一名貧困群眾患了小病，本來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就可治療,，他卻一路打車到縣醫(yī)院要求住院,。不僅如此，在治療痊愈后,，醫(yī)院多次讓其出院,，他都賴著不走，連春節(jié)都在醫(yī)院過的,。

　　后來村干部才知道,，該貧困群眾在外打工的子女春節(jié)不回家，他覺得一個人過春節(jié)沒意思,，還不如在醫(yī)院待著,。當(dāng)?shù)胤鲐毟刹扛嬖V半月談記者，這名貧困戶住院一個月,，就付了5塊錢,。

　　無獨(dú)有偶。在中緬邊境的一個貧困村,，一名少數(shù)民族貧困群眾傍晚時對駐村干部說,，自己生病了要去省城看病,。駐村扶貧隊(duì)員連夜開車將他帶去診斷、開藥,，都搞好后該貧困群眾賴著不走,，還給包村領(lǐng)導(dǎo)打電話，說自己要住院,，讓領(lǐng)導(dǎo)去看他。

　　他的想法也很“實(shí)際”：反正住院不用花自己什么錢,，還能在省城待著,，有吃的有住的，何樂而不為,？不過這可苦了駐村扶貧隊(duì)員,，輪番做思想工作，還找來村干部一起勸,，才把他“請”了回去,。

　　如此荒唐事的發(fā)生，根源就在于部分地區(qū)扶貧政策過度兜底,?？词裁床《疾灰X，上什么學(xué)都免費(fèi),，安置政策性住房遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn),，還有環(huán)境衛(wèi)生、贍養(yǎng)老人等方面的“好政策”,，幫扶出不少“懶漢”,。

　　“我的廁所壞掉了，之前是你們村里弄的,，現(xiàn)在你們要找個人修好,。”在西南某貧困村,，一個貧困戶搬遷房廁所的沖水設(shè)備壞了,，本來自己動動手就能修好的事，他卻到村里找了好幾次,，讓村干部給他修,。

　　在一些地方，為了讓貧困戶養(yǎng)成講文明,、愛衛(wèi)生的習(xí)慣,，村干部、駐村扶貧隊(duì)員輪流上門給貧困戶打掃室內(nèi),、房前屋后的衛(wèi)生,，但收效甚微,。有貧困戶不僅沒有改掉不良的衛(wèi)生習(xí)慣，還主動找扶貧干部來打掃衛(wèi)生,。不僅如此,，有貧困戶直接給駐村第一書記打電話說，你怎么不幫我摘茶葉,。

　　西南某貧困村一個老年貧困戶,，3個兒子在外務(wù)工，都不給贍養(yǎng)費(fèi),。前一段時間,，老人病重將要去世，村干部聯(lián)系了多次才聯(lián)系上他的兒子,，但他們都拒絕回來料理后事,，最后還是政府兜著。

　　該村另一個貧困戶要修廚房,、裝修,，但因其自身沒有勞動能力，駐村第一書記給他家3個兒子打電話,，結(jié)果就一個兒子接了電話,。

　　“我是你們的第一書記，你出去兩三年,，怎么連一分錢都不寄回來,。”“我沒錢,，花光了,。修房子你們政府不應(yīng)該幫著干嗎？”

　　超能力兜底易生后遺癥

　　“貧困戶甩鍋,，政府背鍋”怪象的背后,，是當(dāng)前一些地方出現(xiàn)扶貧政策“福利化”傾向，這給決勝脫貧攻堅(jiān)埋下隱患,。

　　原本按照中央政策要求,，有條件的地方，可以結(jié)合實(shí)際需求和醫(yī)療服務(wù)及保障水平,，擴(kuò)大專項(xiàng)救治的人群及病種范圍,。半月談記者了解到，有的地方提出“136”醫(yī)療扶貧政策（貧困人口在縣域內(nèi),、市級,、省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，個人年度醫(yī)保目錄內(nèi)自付費(fèi)用分別不超1000,、3000,、6000元）,，有的地方甚至制定了全兜底的免費(fèi)醫(yī)療政策。

　　盡管一些地方認(rèn)為,，當(dāng)?shù)亟n立卡的貧困患者人數(shù)并不多,，2020年前的兩三年內(nèi)采取高標(biāo)準(zhǔn)救助所帶來的壓力尚能承受。然而,，如此短期救急政策,，產(chǎn)生的后遺癥不可小覷。

　　“目前看,，省里的醫(yī)?；疬€能兜得住，但這個政策的可持續(xù)性是個大問題,。”西部某縣扶貧工作組副組長告訴半月談記者,。

　　據(jù)了解,，在貧困人口“大病兜底”的利好信號釋放出來后，貧困人口就醫(yī)需求出現(xiàn)爆發(fā)式釋放,。部分貧困縣醫(yī)院門診量和住院人次翻番增長,，有西部省份貧困縣已經(jīng)出現(xiàn)了醫(yī)保基金觸底,。

　　“過度幫扶”還導(dǎo)致獎懶罰勤,，助長了爭當(dāng)貧困戶、不愿意脫貧,、不愿意摘帽的不良風(fēng)氣,。一些貧困戶甚至認(rèn)為，所有事情都是政府應(yīng)該做的,，缺乏脫貧內(nèi)生動力,。

　　與此同時，“過度幫扶”還加劇了非貧困戶的心理失衡,，影響基層和諧,。大病兜底政策令貧困戶拍手叫好，而非貧困人口,，尤其是生活在農(nóng)村的貧困邊緣人群抱怨聲音大：“我家條件跟他家條件差不了多少,，憑什么看一樣的病，他能兜底不掏錢,，我就要花好幾千,？”

　　目前，不少基層干部對過高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧政策都表示擔(dān)憂：2020年后政策是否繼續(xù)保持,？能保持幾年,？如果不能持續(xù),，政策落差會不會引發(fā)新一輪矛盾？

　　兼顧長遠(yuǎn),，不可“一兜了之”

　　部分扶貧干部認(rèn)為,，在細(xì)化落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧政策時，各級政府部門應(yīng)該嚴(yán)格對標(biāo)“兩不愁三保障”,，優(yōu)化扶貧幫扶的路徑,，完成消除絕對貧困的目標(biāo)。吊高貧困戶胃口和降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)都不可取,。

　　同時,，加強(qiáng)群眾教育，真正激發(fā)內(nèi)生動力必須更加重視,。精準(zhǔn)扶貧不僅要讓貧困戶口袋脫貧,，更要實(shí)現(xiàn)思想脫貧。在扶貧政策充分供給的情況下,，扶貧干部應(yīng)該讓貧困戶知道惠從何處來,，提升他們對扶貧政策的獲得感，增強(qiáng)他們脫貧的自信心,。

　　云南大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院社會工作研究所所長向榮認(rèn)為,，幫扶過程中，要從受助者個人和家庭的資源和能力出發(fā),，盡量培養(yǎng)受助者的主體性和內(nèi)生動力,。

　　一些基層干部群眾還建議，政府制定政策不可只為解決眼下問題而不考慮長遠(yuǎn),，應(yīng)盡快研究形成符合實(shí)際,、可持續(xù)的扶貧保障長效機(jī)制。（楊靜 孫亮全）?