新華社北京2月23日電 近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》（以下簡稱《實施方案》），并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,。
《實施方案》指出，今后5年加快推進教育現(xiàn)代化的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以培養(yǎng)社會主義建設者和接班人為根本任務,，以全面加強黨對教育工作的領導為根本保證,，以促進公平和提高質量為時代主題，圍繞加快推進教育現(xiàn)代化這一主線,，聚焦教育發(fā)展的戰(zhàn)略性問題,、緊迫性問題和人民群眾關心的問題，統(tǒng)籌實施各類工程項目和行動計劃,，著力深化改革,、激發(fā)活力,，著力補齊短板、優(yōu)化結構,，更好發(fā)揮教育服務國計民生的作用,，確保完成決勝全面建成小康社會教育目標任務，為推動高質量發(fā)展,、實現(xiàn)2035年奮斗目標夯實基礎,。
《實施方案》提出了加快推進教育現(xiàn)代化的實施原則：立足當前，著眼長遠,；聚焦重點,，帶動全局；問題導向,，改革創(chuàng)新,；分區(qū)規(guī)劃，分類推進,?？傮w目標是：經過5年努力，全面實現(xiàn)各級各類教育普及目標,，全面構建現(xiàn)代化教育制度體系,，教育總體實力和國際影響力大幅提升。實現(xiàn)更高水平,、更有質量的普及,，教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，教育服務經濟社會發(fā)展的能力顯著提高,，社會關注的教育熱點難點問題得到有效緩解,，多樣化可選擇的優(yōu)質教育資源更加豐富，人民群眾受教育機會進一步擴大,，學習大國建設取得重要進展,。
《實施方案》提出了推進教育現(xiàn)代化的十項重點任務：
一是實施新時代立德樹人工程。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課程教材建設全過程,，把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系,、價值體系,。增強中小學德育針對性實效性，從中小學生身心特點和思想實際出發(fā)改進德育方式方法,，注重循序漸進,、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見,、入腦入心的德育活動,。提升高等學校思想政治工作質量。將思想政治工作體系貫穿于學科體系,、教學體系,、教材體系、管理體系當中,，深入構建一體化育人體系,。大力加強體育美育勞動教育。加強勞動和實踐育人,，構建學科教學和校園文化相融合,、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制,。
二是推進基礎教育鞏固提高。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,。推進學前教育普及普惠發(fā)展，健全學前教育管理機構和專業(yè)化管理隊伍,，加強幼兒園質量監(jiān)管與業(yè)務指導,。加快高中階段教育普及攻堅，推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展,。保障特殊群體受教育權利,，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強對留守兒童的關愛保護,，組織實施特殊教育提升計劃,。著力減輕中小學生過重課外負擔，支持中小學校普遍開展課后服務工作,。
三是深化職業(yè)教育產教融合,。構建產業(yè)人才培養(yǎng)培訓新體系，完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，推動教育教學改革與產業(yè)轉型升級銜接配套,。健全產教融合的辦學體制機制，堅持面向市場,、服務發(fā)展,、促進就業(yè)的辦學方向，優(yōu)化專業(yè)結構設置,，大力推進產教融合,、校企合作，開展國家產教融合建設試點。建立健全職業(yè)教育制度標準,，完善學校設置,、專業(yè)教學、教師隊伍,、學生實習,、經費投入、信息化建設等系列制度和標準,，制定并落實職業(yè)院校生均撥款制度,。建立國務院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。
四是推進高等教育內涵發(fā)展,。加快“雙一流”建設,，推動建設高等學校全面落實建設方案，研究建立中國特色“雙一流”建設的綜合評價體系,。建設一流本科教育,，深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，實施一流專業(yè)建設“雙萬計劃”,，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革燎原計劃,、高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。提升研究生教育水平,，完善產教融合的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式,、科教融合的學術學位研究生培養(yǎng)模式，加強緊缺高端復合人才培養(yǎng),。完善高等教育質量標準和監(jiān)測評價體系,。提升高等學校科學研究與創(chuàng)新服務能力,，實施高等學?；A研究珠峰計劃，建設一批前沿科學中心,，支持高等學校建設一批重大科技基礎設施,，積極參與國家實驗室建設。繼續(xù)實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃,。
五是全面加強新時代教師隊伍建設,。加強師德師風建設，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準,，實施師德師風建設工程,。提高教師教育質量，實施教師教育振興行動計劃,，大力培養(yǎng)高素質專業(yè)化中小學教師,。深化教師管理制度改革,，創(chuàng)新編制管理，修訂高等學校,、中小學和中職學校崗位設置管理指導意見,，分類推進教師職稱制度改革。保障教師工資待遇,，健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制,，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，實現(xiàn)與當?shù)毓珓諉T工資收入同步調整,，完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法和內部分配辦法,。補強薄弱地區(qū)教師短板，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,、銀齡講學計劃,、援藏援疆萬名教師支教計劃。
六是大力推進教育信息化,。著力構建基于信息技術的新型教育教學模式,、教育服務供給方式以及教育治理新模式。促進信息技術與教育教學深度融合,，支持學校充分利用信息技術開展人才培養(yǎng)模式和教學方法改革,，逐步實現(xiàn)信息化教與學應用師生全覆蓋。創(chuàng)新信息時代教育治理新模式,，開展大數(shù)據支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動，推動以互聯(lián)網等信息化手段服務教育教學全過程,。加快推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展,，設立“智慧教育示范區(qū)”，開展國家虛擬仿真實驗教學項目等建設,，實施人工智能助推教師隊伍建設行動,。構建“互聯(lián)網+教育”支撐服務平臺，深入推進“三通兩平臺”建設,。
七是實施中西部教育振興發(fā)展計劃,。堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，以保障義務教育為核心,，全面落實教育扶貧政策,，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務水平。推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅,。補齊中西部教育發(fā)展短板,，加快中西部地區(qū)義務教育學校標準化建設，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件,，支持中西部地區(qū)加快普及高中階段教育，加快發(fā)展民族教育。提升中西部高等教育發(fā)展水平,，繼續(xù)實施中西部高等學?；A能力建設工程、東部高等學校對口支援西部高等學校計劃,，“部省合建”支持中西部地區(qū)14所高等學校發(fā)展,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育,，推進服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高等農林教育改革,，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)。
八是推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗,。創(chuàng)新體制機制,，探索新時代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式。高起點高標準規(guī)劃發(fā)展雄安新區(qū)教育,，優(yōu)先發(fā)展高質量基礎教育,，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，以新機制新模式建設雄安大學,。深化粵港澳高等教育合作交流,，促進教育資源特別是高等教育相關的人才、科技,、信息等要素在粵港澳大灣區(qū)高效流動,。構建長三角教育協(xié)作發(fā)展新格局，進一步加大區(qū)域內教育資源相互開放的力度,，搭建各級各類教育協(xié)作發(fā)展與創(chuàng)新平臺,，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補和有序流動。促進海南教育創(chuàng)新發(fā)展,，依托海南自由貿易試驗區(qū)打造新時代教育全面深化改革開放的新標桿,。
九是推進共建“一帶一路”教育行動。加快培養(yǎng)高層次國際化人才,，完善留學生回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,，提高中外合作辦學質量，完善中外合作辦學準入和退出機制,。加強與共建“一帶一路”國家教育合作,，建設“一帶一路”教育資源信息服務綜合平臺，建立國際科教合作交流平臺,，實施高等學?？萍紕?chuàng)新服務“一帶一路”倡議行動計劃。深化與共建“一帶一路”國家人文交流,，大力支持中外民間交流,，加強中外體育藝術等人文交流,。優(yōu)化孔子學院區(qū)域布局，加強孔子學院能力建設,，全面提高辦學水平,。加大漢語國際教育工作力度。
十是深化重點領域教育綜合改革,。加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐,，為加快推進教育現(xiàn)代化提供制度支撐。積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革,，堅定高考改革方向,，完善普通高中學業(yè)水平考試制度，進一步推進學術學位與專業(yè)學位碩士研究生分類考試,，完善博士研究生“申請－考核”和直接攻博等選拔機制,。完善民辦教育分類管理，全面落實民辦教育促進法,，修訂民辦教育促進法實施條例,，積極鼓勵社會力量依法興辦教育，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展,。加快構建終身學習制度體系,，加強終身學習法律法規(guī)建設，搭建溝通各級各類教育,、銜接多種學習成果的全民終身學習立交橋,，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育,，深入推動學習型組織建設和學習型城市建設,。深化教育領域放管服改革，深化簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務改革,，推進政府職能轉變,，構建政府、學校,、社會之間的新型關系,。推進學校治理現(xiàn)代化。
《實施方案》明確了推進教育現(xiàn)代化四個方面的保障措施：一是全面加強教育系統(tǒng)黨的建設,，不斷提高教育系統(tǒng)黨的建設質量,，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是全面推進依法治教,，加快完善教育法律制度體系,，加快推進教育行政執(zhí)法體制機制改革,，建立健全教育系統(tǒng)法律顧問制度，加強學校法治工作,，廣泛深入開展青少年法治教育,。三是完善教育經費投入和管理機制，健全財政教育投入機制,，全面實施績效管理,。四是加強教育督導評估，有效發(fā)揮教育督導“督導評估,、檢查驗收,、質量監(jiān)測”職能，保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質發(fā)展,。
《實施方案》最后強調,，各級黨委和政府要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于加快教育現(xiàn)代化,、建設教育強國的重大部署上來,，加強組織領導，結合地方實際制定本地區(qū)落實方案,。各部門要主動履職盡責,，確保實施方案確定的目標任務落到實處。國務院教育督導部門定期組織督導評估,，壓實落實責任,。及時總結宣傳典型經驗和做法，凝聚全社會共同促進教育健康發(fā)展的共識,，為新時代教育改革發(fā)展營造良好環(huán)境和氛圍,。
