當(dāng)前各地縣(市,、區(qū))黨政機(jī)構(gòu)改革正在加緊“施工”,，機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)細(xì)、職責(zé)交叉重疊等問(wèn)題正在逐步解決,，基層事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化,。在基層黨政機(jī)構(gòu)改革中，干部人事安排備受關(guān)注,。但從目前的調(diào)整過(guò)程來(lái)看,，職業(yè)懈怠感、晉升焦慮感,、工作迷茫感等苗頭性心態(tài),，在部分干部身上有所顯現(xiàn)。

　　“一把手”批量轉(zhuǎn)副職,，閑差受追捧

　　南方某縣,，機(jī)構(gòu)改革前全縣黨政機(jī)構(gòu)有60多個(gè)，改革后全縣黨政機(jī)構(gòu)共37個(gè),，這意味著有20多個(gè)部門(mén)的一把手要轉(zhuǎn)任副職,。

　　“已經(jīng)有幾位局長(zhǎng)提出要到黨史辦、人防辦等部門(mén)去,?！痹摽h縣委書(shū)記認(rèn)為，現(xiàn)在有的“一把手”想借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)卸去身上的重?fù)?dān),，去一些清閑崗位度日,。干部心氣浮動(dòng)的這種苗頭,，已經(jīng)讓一些工作不好開(kāi)展了?，F(xiàn)在一些重點(diǎn)項(xiàng)目布置下去，還要給分管領(lǐng)導(dǎo)做思想工作,，不然不愿意再干,。

　　一些縣紀(jì)委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)半月談?dòng)浾咛寡裕诖舜螜C(jī)構(gòu)改革中,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)明顯的卸責(zé)心態(tài),，有的甚至將改革當(dāng)做不作為的“擋箭牌”，有的“看破紅塵”,、不想事業(yè),，只要保證待遇就行,，占著位置混日子，擺出一副無(wú)所謂的樣子,。

　　半月談?dòng)浾吡私獾?，為了平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，一些地方采取“加長(zhǎng)板凳”的方式,，將改革前的部門(mén)負(fù)責(zé)人悉數(shù)納入新單位的班子,，爭(zhēng)取以“時(shí)間換空間”。

　　中部某縣一名領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō),，有的“一把手”轉(zhuǎn)為副職后,，進(jìn)入隨遇而安、坐等退休的狀態(tài),，這對(duì)推進(jìn)實(shí)際工作和培養(yǎng)干部隊(duì)伍不利,。

　　借改革之機(jī)，擺脫原來(lái)壓力較大工作的想法,，在普通干部群體中也一定程度存在,。貴州一名基層財(cái)政分局干部告訴半月談?dòng)浾撸捎谀壳皬氖碌呢?cái)會(huì)工作涉及扶貧等關(guān)鍵事務(wù),，風(fēng)險(xiǎn)高,、壓力大，如果有機(jī)會(huì)希望能到清閑一點(diǎn)的部門(mén)去,。

　　兩個(gè)“倒金字塔”,，職業(yè)前景堪憂(yōu)

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)本輪機(jī)構(gòu)改革,，一些年富力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露出對(duì)職業(yè)發(fā)展前景的憂(yōu)慮,，這憂(yōu)慮來(lái)自?xún)蓚€(gè)“倒金字塔”。

　　一是從上到下干部待遇呈“倒金字塔”,。中部某鄉(xiāng)黨委書(shū)記介紹,，與市直部門(mén)相比，同級(jí)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年收入低了不少,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)情愿去市里任何一個(gè)單位做科員,。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上升空間本來(lái)就相對(duì)較小，從省到市到縣,，黨政機(jī)構(gòu)數(shù)量也呈“倒金字塔”,，干部晉升“天花板”可能更為明顯，干部積極性容易受到影響,。

　　不少縣鄉(xiāng)干部反映,，機(jī)構(gòu)改革對(duì)自己最大的影響是人事凍結(jié)了，想要調(diào)動(dòng)工作更難了,。一名鄉(xiāng)黨委書(shū)記告訴半月談?dòng)浾?，去年自己所在的縣級(jí)市沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記被提拔為副處,，部分年紀(jì)稍大的黨委書(shū)記要求進(jìn)城也沒(méi)被考慮。

　　“就看誰(shuí)熬得住,，熬不住的就辭職創(chuàng)業(yè)了,。”多名基層干部估計(jì),，本輪機(jī)構(gòu)改革的人事問(wèn)題要等三到五年的時(shí)間才能消化好,。湖南某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)直言，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，感覺(jué)對(duì)未來(lái)前途和職業(yè)發(fā)展走向更難以預(yù)估,，容易產(chǎn)生焦慮感。一些差額和自收自支編制的同事還擔(dān)憂(yōu)自己的飯碗會(huì)不會(huì)沒(méi)了,。

　　不確定性增加,，工作迷茫感浮現(xiàn)

　　經(jīng)過(guò)職能調(diào)整，一些干部對(duì)未來(lái)工作不確定性的擔(dān)憂(yōu)有所顯現(xiàn),。

　　中部某縣水利局局長(zhǎng)介紹,，成立應(yīng)急管理局之后，水利部門(mén)的防汛辦公室要?jiǎng)澣霊?yīng)急管理局,，但相關(guān)干部不太情愿,，原因之一是這項(xiàng)職能過(guò)去并不只是防辦在做，而牽扯到水利部門(mén)的多個(gè)單位,。目前僅靠他們幾個(gè)人很難完成好工作,，未來(lái)感到有些迷茫。

　　“面對(duì)機(jī)構(gòu)改革的大環(huán)境,，盡管廣大干部能夠做到堅(jiān)決服從組織安排,，但同時(shí)又容易感覺(jué)自身渺小，尤其擔(dān)心自己多年的努力與付出可能會(huì)被淹沒(méi)在機(jī)構(gòu)改革大潮之中,，思想波動(dòng)在所難免,。”一名受訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　專(zhuān)家表示,，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是群眾所盼、時(shí)代所需,，不容遲疑,。與此同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注基層干部在這一過(guò)程中的心態(tài)變化,。當(dāng)下正是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，需要盡快出臺(tái)機(jī)構(gòu)改革的配套措施,，切實(shí)暢通基層干部晉升通道,，完善激勵(lì)機(jī)制，使他們?cè)趰徫簧习残墓ぷ?，肯?dān)當(dāng),、有作為。（半月談?dòng)浾?余賢紅 向定杰 陽(yáng)建）

【糾錯(cuò)】

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