全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,，是厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),、遏制“車輪上腐敗”的重要舉措。半月談?dòng)浾呓谠谫F州,、云南等地調(diào)研了解到,，公車改革在具體落地過(guò)程中仍存在一些“不適感”，出行不方便,、補(bǔ)貼報(bào)銷難、分配不公平等問(wèn)題在基層表現(xiàn)突出,。

　　車少了下鄉(xiāng)多了,，車補(bǔ)不夠油費(fèi)

　　“車改最大的好處是節(jié)約了開(kāi)支，老百姓也覺(jué)得風(fēng)氣正了?！辟F州省某縣一位車改辦負(fù)責(zé)人表示,，以前是車子跟著領(lǐng)導(dǎo)走，現(xiàn)在只能用在正道上,，都設(shè)了編號(hào),。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在該縣保留車輛共計(jì)332輛,，較改革前572輛減少了240輛,，經(jīng)測(cè)算，每年公務(wù)交通支出節(jié)約了三四百萬(wàn)元,?！耙郧笆且粋€(gè)人坐車、一件事情就跑一趟,，現(xiàn)在是拼車,，湊起來(lái)只要不耽誤事情就行?！?/p>

　　不過(guò),，半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著公車減少,，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)如何保障出行成了問(wèn)題,。“除了去縣里開(kāi)會(huì),，基本都在下村,，危改、組組通等各項(xiàng)工作都要去督促,，而且每天鄉(xiāng)里都有一半的人要下去,。”貴州省某貧困鄉(xiāng)組織委員說(shuō),，車改后鄉(xiāng)里只有3臺(tái)車了,，有的車齡快10年，車況很不好,。

　　于是,，使用私車成為普遍現(xiàn)象。該鄉(xiāng)距縣城68公里,，約一個(gè)半小時(shí)車程,。“一個(gè)星期去縣里至少兩三趟,，多的時(shí)候天天跑,，有高速也不敢走,，過(guò)路費(fèi)太高?！边@名組織委員說(shuō),，除了進(jìn)城，下村開(kāi)私家車轉(zhuǎn)兩三個(gè)村,，就要百把塊錢(qián)的油費(fèi),，這些都是自己貼的。

　　半月談?dòng)浾吡私獾?，私車公用現(xiàn)象的增多,，潛藏著多種風(fēng)險(xiǎn)?！鞍踩珕?wèn)題是最頭疼的,，特別是抗凝凍的時(shí)候?！边@名組織委員說(shuō),，平時(shí)有些職工沒(méi)有車都是搭車，萬(wàn)一出問(wèn)題,，還真不知道怎么處理,。

　　“駐村隊(duì)員很多都是自己開(kāi)車下去，油費(fèi)也是自己承擔(dān),?！痹颇鲜∧成疃蓉毨Эh的一名工作人員表示，因邊遠(yuǎn)地區(qū)道路復(fù)雜,，車況,、駕駛技術(shù)參差不齊，他已遭遇幾次車禍,?！靶液檬菍?duì)方車輛責(zé)任，而且單位領(lǐng)導(dǎo)比較好,，積極協(xié)調(diào)處理后續(xù)問(wèn)題,，不然麻煩就大了?！?/p>

　　此外,，一些地方出現(xiàn)了私車公養(yǎng)的新動(dòng)向?！艾F(xiàn)在公車減少了,，工作量卻在增加。而一些事業(yè)單位車補(bǔ)還沒(méi)有到位,，有些人就有怨言,，認(rèn)為想辦法報(bào)銷一點(diǎn)油費(fèi)理所當(dāng)然,。”貴州省一位縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　據(jù)了解，一些因私車公養(yǎng)被處分的黨員干部事后自我剖析稱,，沒(méi)有公車坐了,，只能用私家車辦公事，存在補(bǔ)償心理,，所以利用工作便利換取補(bǔ)貼,。

　　分配不平衡帶來(lái)心理落差

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)研中了解到，一些干部反映公車改革在基層存在黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位,、上級(jí)與下級(jí)不平衡現(xiàn)象,。同時(shí)，車補(bǔ)由于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決,，有財(cái)力就發(fā),，沒(méi)錢(qián)就不發(fā)。

　　“全鄉(xiāng)總共有百把個(gè)人,，但拿車補(bǔ)的就是30個(gè)人左右,，車補(bǔ)最高700元，最少400多元,?！蔽鞑恳晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，目前領(lǐng)取車補(bǔ)的主要是公務(wù)員,。

　　“越往上,，干部的車補(bǔ)越多，下鄉(xiāng)的基層工作人員反而越少”“到上面開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)相對(duì)還好,，如果下村基本沒(méi)什么補(bǔ)助”……調(diào)研中,，不少干部向半月談?dòng)浾弑硎尽?/p>

　　“改革不同步，縣級(jí)機(jī)關(guān)和市級(jí)不一樣,，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不一樣,。”貴州省某縣車改辦負(fù)責(zé)人說(shuō),，在基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),，不少挑大梁、做事兒的是事業(yè)編人員,，卻基本沒(méi)有車補(bǔ),，這相對(duì)不公平。

　　“公車改革政策還是缺乏調(diào)研,，縣級(jí)交通發(fā)達(dá)了搞車改比較容易,，但在山區(qū),，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客車很少，過(guò)點(diǎn)就沒(méi)有了,，去了不一定回得來(lái),。”這名負(fù)責(zé)人表示,，車改需要因地制宜,。

　　“全鎮(zhèn)100多號(hào)人只有2臺(tái)公車，領(lǐng)車補(bǔ)的只有20多個(gè)公務(wù)員,?！辟F州省某鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō)。后來(lái),，鎮(zhèn)里通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式租了5臺(tái)共享汽車供職工使用,，按年度結(jié)算。半月談?dòng)浾呖吹?，在?zhèn)政府院內(nèi)修了一排充電樁,，不時(shí)有工作人員駕駛著共享新能源汽車出去或回來(lái)。

　　同時(shí),，半月談?dòng)浾吡私獾?，由于過(guò)去管理上的疏漏，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),，公車沒(méi)有登記在政府公共賬戶名下,，而是登記在私人名下，車改后需要全部交出去,，留下的多是一些年限較長(zhǎng)的老舊車輛,，安全等隱患較高。

　　基層很少能換新車,?！半m然有2個(gè)車的編制，但是另一輛車一直沒(méi)有錢(qián)買(mǎi),?！薄半m然瀕臨報(bào)廢，但不能把它報(bào)廢,，因?yàn)楹ε聢?bào)廢了就沒(méi)有指標(biāo)了,。”不少基層干部這樣解釋其中的原因,。

　　嚴(yán)管之外,，改革還需細(xì)化完善

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，公車改革后,，如何通過(guò)精細(xì)化管理提高公車使用效率,，最大限度方便偏遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)用車需求,，已成為多地政府部門(mén)思考和探索的主要課題。

　　西部某市級(jí)單位的工作人員告訴半月談?dòng)浾?，基本上只有市委市政府工作人員可以在平臺(tái)上叫車,，一些委辦局單位只能去市場(chǎng)上租用車輛，但各個(gè)單位用車量集中的時(shí)候,，市場(chǎng)用車公司都無(wú)法排班,，司機(jī)都不夠用。

　　貴州某縣建立了一個(gè)調(diào)度平臺(tái),，把全縣公車集中起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,，盡量把閑置車輛調(diào)動(dòng)起來(lái),。“目前還是人工調(diào)配,，盡量偏向基層,。”該縣車改辦負(fù)責(zé)人表示,，下一步會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)調(diào)配車輛,，平臺(tái)電腦能顯示應(yīng)該哪臺(tái)車執(zhí)行任務(wù)、行車路線等情況,。

　　一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還反映,，在平臺(tái)上申請(qǐng)用車以及在社會(huì)上租車，程序多,，手續(xù)很麻煩,，而且不能隨叫隨走，有些還不能提供正規(guī)的發(fā)票,，極大影響了他們使用的積極性,。

　　對(duì)此，2018年7月,，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善公車改革財(cái)政配套制度的通知》,，要求各地財(cái)政部門(mén)研究做好差旅費(fèi)等現(xiàn)行制度與公車改革制度的銜接，根據(jù)實(shí)際工作需要制定相關(guān)配套制度,。

　　“建議對(duì)地域廣,、人員多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多給一些指標(biāo)?！币恍┗鶎痈刹刻岢?，可分梯級(jí)來(lái)開(kāi)展公車改革，并選取一些試點(diǎn),，按照有利于工作開(kāi)展,、有利于提高效率的原則,，因地制宜出臺(tái)相關(guān)配套制度。

　　還要簡(jiǎn)化購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)流程,，培育更多有資質(zhì)的平臺(tái),，以發(fā)揮市場(chǎng)合理有效配置資源的作用，降低運(yùn)行成本,，創(chuàng)新車輛提供方式,，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革。

　　當(dāng)然,，提高基層干部干事的便利度的同時(shí),，也不能弱化監(jiān)管。貴州省某縣一位經(jīng)濟(jì)體制改革科負(fù)責(zé)人建議,，車改后還是要加強(qiáng)監(jiān)管,，杜絕公車私用、私車公養(yǎng),。

　　一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作人員也提出,，解決私車公養(yǎng)問(wèn)題要融入到公車改革的大盤(pán)子中，加大對(duì)各單位財(cái)務(wù)收支的管理力度,，公務(wù)出行,、維修、保養(yǎng)等必須做好詳細(xì)登記,，車輛費(fèi)用的報(bào)銷發(fā)票一律嚴(yán)格管理和審計(jì),。（半月談?dòng)浾?向定杰 肖艷 楊靜）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 韓家慧