【新聞播報：戴學民回國自首】
解說詞：2015年4月25日，“百名紅通人員”名單公布僅三天,，就傳來了首名嫌犯落網的消息,，速度之快出人意料,，也讓落網的第一人戴學民備受輿論關注。
解說詞：戴學民,，“百名紅通人員”第90號,；中國經濟開發(fā)信托投資公司上海證券營業(yè)部原總經理，涉嫌挪用公款3300余萬元,，2001年8月出逃,。調查發(fā)現，他經中國香港,，到韓國,，再前往中美洲東海岸的一個國家：伯利茲，1994年他就通過投資移民獲得了伯利茲國籍,。然而,，這還不是戴學民真正的目的地，他最終落腳是在英國,。
【字幕：英國 倫敦】
解說詞：倫敦,，事實上才是戴學民多年的藏身之地。他到達伯利茲后,，最初想再移民美國,，但是申請被拒,。戴學民轉而申請移民英國，獲得了許可,。在英國他起初希望在金融業(yè)謀職,，但由于英語不好等多種原因，謀職并不順利,。
戴學民（“百名紅通人員”第90號）：英語也不行,，去了做內部分析研究的話，累得吭吭哧哧的,。搞研究的都是年輕人,，再一個眼睛也不大好，老眼昏花的,。
解說詞：戴學民在倫敦市郊租房居住,，他出逃時只帶了少量資金，一度交付房租困難,，向朋友借錢周轉,。而在生活上，他也覺得難以融入當地社會,。
戴學民：孤獨,，孤獨就是說朋友少，醫(yī)生有醫(yī)生俱樂部,，律師有律師俱樂部，它這個俱樂部里面有各種活動,，你非俱樂部的成員,，非會員的話，你打不進去這個圈子,。你不知道他在里頭是干什么的,。
解說詞：戴學民在英國生活得并不如意，但此時對他的追逃也并不順利,。這也是十多年前許多外逃案件面臨的普遍情況,，一旦人逃出了國門，往往辦法有限,。
潘淑平（南京市紀委監(jiān)委工作人員? 時任南京市檢察院工作人員 ）：因為當時的條件限制,，我們是不知道他到英國了。我們大概知道他到了伯利茲,，這一點是可以確定的,。我們通過公安部辦理了一個紅色通緝令，但是始終沒有消息,。
解說詞：黨的十八大后,，全面從嚴治黨深入推進,，追逃追贓工作形勢發(fā)生根本性變化。2014年10月,，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,，對此進行專題研究，強調加強反腐敗國際追逃追贓工作是堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，遏制腐敗現象蔓延勢頭的重要舉措。黨的十八屆四中全會作出重要決策,，提出“加強反腐敗國際合作,，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”,。中央反腐敗協調小組堅決貫徹黨中央決策部署,，研究解決追逃追贓工作中的重大問題，建立健全集中統一,、高效順暢的協調機制,。
解說詞：2014年6月，經中央決定,，正式成立中央追逃辦,，由中央紀委牽頭，最高人民法院,、最高人民檢察院,、外交部、公安部,、國家安全部,、司法部、人民銀行為成員單位,。31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團也相繼建立起省,、地市兩級追逃追贓機構，各級黨委按照中央要求,，也將加強追逃追贓納入反腐敗工作總體部署之中,。從中央到地方，各相關部門既統籌協作,，保持步調一致,；又分兵把守，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，做到上下聯動,、內外配合，形成在統一協調下合成作戰(zhàn)的工作機制，共同構架起一張全方位的追逃網絡,。
【新聞播報】今天,，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室正式啟動天網行動，部署2015年反腐敗國際追逃追贓工作,。
解說詞：2015年,，天網行動啟動，追逃追贓工作開始重拳出擊,。中央追逃辦從此前通過國際刑警組織發(fā)布過紅色通緝令的人員中,，重點挑出一百名，以“百名紅通”的醒目形式,，于2015年4月22日向全球集中公開曝光,，戴學民就是其中之一。
潘淑平：22號公布的,，23號晚上有緊急情況,，沒想到，第二天就有了消息,。
解說詞：更讓人吃驚的是,，戴學民此時應該就在國內，這個消息是從上海傳來的,。
【字幕：上海出入境邊防檢查總站】
解說詞：原來,，在上海邊檢總站，“百名紅通”公布的當晚,，一場排查就已經展開,。上海機場是出入境的一大口岸，工作人員連夜將這一百人的照片,，運用剛研發(fā)出來的人臉識別技術,，在出入境人員數據庫里進行比對。他們的通宵努力沒有白費,，果真發(fā)現了不止一條有價值的線索。其中之一,，就是在2014年10月,，有一個持英國護照名叫“喬弗瑞·戴”的人入境，和戴學民高度相似,。而且,，沒有查到再出境的記錄，很可能還在國內,。上海市追逃辦將線索緊急上報中央追逃辦,。
陸卿（上海出入境邊防檢查總站民警）：當時是通宵的，是與時間賽跑，怕他知道這個消息,，在我們發(fā)現他之前出去了,，那他就逃掉了。
解說詞：這個發(fā)現完全準確,，“喬弗瑞·戴”正是戴學民,。本應在英國的戴學民為什么會出現在國內呢？原來,，他躲藏多年后,，漸漸產生了悄悄回國生活的想法。
戴學民：國內畢竟發(fā)展得好,。我去英國的時候,，可以說一個星期看不到一則中國消息。金融危機以后,，中國的消息慢慢就多了,，中國出口的東西多了。再過兩年,，超市里買吃的東西,，像水果，什么生姜,，蔬菜生姜都有中國的了,，老了，可能還想回來,。
解說詞：2009年,，戴學民試著用英國身份第一次回到中國，似乎沒覺得有什么風險,。此后他多次往返,，感覺越來越安心。2014年10月他再次入境后,，在老家安徽住了下來,。直到2015年4月“百名紅通”的發(fā)布，打破了他看似平靜的生活,。
戴學民：餐桌上吃飯,，朋友在玩手機。騰訊網一個新消息出來,，它跳一下有響聲,。我還在跟人家喝酒劃拳。有一個同學看了,，有我,。你上了紅通了，這個事兒不是很尷尬的一件事情嗎？
解說詞：和他吃飯的人此前并不知道他被通緝,，飯局在尷尬中散去,。戴學民心神不寧地回到了合肥的海頓公館小區(qū)，這是他在安徽的落腳地,。他既覺得不能久留,，又不敢此時貿然出境，舉棋不定,。
解說詞：而另一邊,，抓捕行動正爭分奪秒展開。中央追逃辦接到上海市的通報后,，立即召集外交部條法司,、公安部經偵局進行研究，作出部署,，通知江蘇省追逃辦立即組織檢察,、公安部門力量，趕往上海協同作戰(zhàn),。兩家追逃人員聯手分析,、共同調查，很快判斷出戴學民可能潛回了老家安徽,。中央追逃辦立即協調安徽省也加入行動,。
薛躍（安徽省公安廳經偵總隊總隊長）：4月24號中午1時左右，接到這個指令以后,，我們迅速地組織力量,，對這個人實施抓捕。
解說詞：接到指令后,，安徽省和合肥市兩級追逃辦迅速組織人員,，采用多種手段展開摸排，查找戴學民行蹤,。4月22日名單公布,，4月23日發(fā)現線索，4月24日晚就鎖定了戴學民所在的小區(qū),，4月25日進一步確定具體房間,，下午實施抓捕。追逃人員到來的速度,，顯然超出了戴學民的想象,。當天晚上,，戴學民被押解回南京市,。
潘淑平：安徽的、江蘇的、上海的,，大家都全部行動起來,，大家互相配合，這個大的反腐敗的格局和力度,，前所未有,。你不是一個人在追，去努力,，有很多人幫助你,，有很多人支持你。當你遇到一些困難的時候,，中央就協調這個事兒,，所以說當時的效率是非常高的。
解說詞：戴學民迅速到案,，是在中央追逃辦統籌協調下,，多部門密切協作，多地多級追逃辦高效互動的典型案例,，合成作戰(zhàn)的威力迅速顯現,。而同時，戴學民案也反映出了此前追逃追贓工作中存在的問題,。
傅奎（湖南省委常委,、紀委書記 省監(jiān)委主任? 時任中央紀委國際合作局局長）：黨的十八大以前，這個底數不清,，什么時候跑出去的,，跑到哪兒了都不清楚。甚至有的跑出去多年之后又跑回來了,，咱們也不清楚,。基本上是各自為政,，分兵作戰(zhàn),，綜合效應發(fā)揮不出來。
解說詞：新建立的追逃追贓工作機制改變了過去九龍治水,，責任不清,、協調不力的局面，也為追逃追贓工作順利開展提供了組織保證,。
解說詞：開展國際追逃追贓,，對象在國外，基礎在國內,。人是怎么逃的,，護照是怎么搞到的,，錢是怎么轉出去的，跑出去后是怎么生活的,，為弄清諸如此類的細節(jié)問題,，中央追逃辦建立起外逃黨員和國家工作人員信息管理系統，配套出臺從中央到縣一級外逃人員統計報告制度,，對過往外逃人員信息進行三輪大起底,、再核實，對新發(fā)生案件要求及時報告,，信息動態(tài)更新,。通過這些工作首先摸清底數，為開展國際追逃追贓打下堅實基礎,。
解說詞：中央反腐敗協調小組將公開曝光的100起案件,，按照立案屬地分解到各省區(qū)市，掛牌督辦,。各級黨委落實主體責任,，加強對追逃追贓工作的領導。各省級反腐敗協調小組抓住重點案件集中突破,，一批重點追逃對象相繼歸案,。
解說詞：黃玉榮，“百名紅通人員”第4號,，河南省高速公路管理局原黨委書記,，涉嫌受賄罪，2002年出逃美國,，當時已經通過非法手段獲得綠卡,。中國向美國提請司法協助，同時希望對黃玉榮啟動非法移民遣返,。然而,，黃玉榮多次上訴，該案在移民法庭歷經一次又一次審理,，成為中美兩國最復雜,、歷時最長的移民遣返案件。
解說詞：2002年,，河南省交通廳長石發(fā)亮落馬曾經是當時的熱點新聞,，黃玉榮正是石發(fā)亮的妻子，調查發(fā)現黃玉榮涉嫌共同受賄,，有人曾通過她對石發(fā)亮進行利益輸送,。石發(fā)亮案發(fā)時黃玉榮人在美國洛杉磯，她害怕受到法律懲處,，拒絕回國接受調查,。
【字幕：美國 洛杉磯】
解說詞：洛杉磯,，世界知名大都會之一，說到它,，人們首先想到的或許是好萊塢、環(huán)球影城,、星光大道,、比佛利山莊、迪斯尼樂園等熟悉的名字,，而在這座城市里黃玉榮再熟悉不過的地方當屬移民法庭,。發(fā)現她在美國之后，中方向美方提供了她在中國涉嫌犯罪的證據,，和她申請綠卡時資料造假,，有移民欺詐行為的證據，2005年,，洛杉磯海關移民執(zhí)法局將黃玉榮逮捕,，啟動了非法移民遣返程序。然而,，黃玉榮像其他不少外逃人員一樣,，聘請著名律師，利用一切可利用的程序,，一再上訴拖延,。
冉剛（中央紀委國家監(jiān)委國際合作局工作人員）：移民法庭會開若干次庭，決定這個人可不可以被遣返,，如果決定她可以被遣返的話,，她還可以向移民上訴委員會提出上訴。還可以提交到聯邦法院,，所以說這個整套程序下來,，時間是非常長。
【字幕：美國 洛杉磯移民法庭】
解說詞：案件審理延續(xù)多年,，2006年,，移民法庭判決黃玉榮可以合法居留，美國移民海關執(zhí)法局提出上訴,，2008年改判可以遣返,，黃玉榮又提出上訴。2012年再次判決可以遣返,，但黃玉榮繼續(xù)上訴,。
冉剛：久拖不決，一個方面可能給了她一些幻想,，另一個方面也說明,，美國實際上是一直沒有給予她這種,，承認她在美國的合法的身份的。
解說詞：經年累月的法律拉鋸戰(zhàn),，對于雙方都是漫長的消耗,。黃玉榮雖然得以滯留美國，但擔心被遣返的壓力,，多年來也如影隨形,。
黃玉榮（“百名紅通人員”第4號）：時時都有那種懼怕，恐懼,，犯罪的心理還是有的,，始終知道自己做錯了事，不是那么理直氣壯,，沒有的,。??
解說詞：黃玉榮的父母、丈夫,、孩子都在國內,，她一直獨自在美國，很長時間不敢和家里聯系,。
黃玉榮：五年沒有任何的聯系,。我直到2006年，我爸那年八十大壽,，我就通了個電話,，他都不知道是我，我說爸,，我是你閨女,，我知道今天是你生日，我說祝你生日快樂,。他聽著說不出話來,，然后他就說，回來吧孩子,，他就這么說,，當時我都沒有勇氣回來。
解說詞：沒有勇氣為犯過的錯付出代價,，同樣也是有代價的,。黃玉榮滯留美國期間，父母在國內去世,，兒子從少年長大成人,，又結婚生子，這一切,，黃玉榮都缺席了,。
黃玉榮：因為美國人又特別在意家庭團聚,。有的時候自己在公園里傻傻地坐著，看著人家一家人的時候就特別恍惚,。我那時候甚至恍惚地就覺得,，我丈夫好像向我走來，我兒子好像向我撲來,，就那種感覺,。
解說詞：思念家人是人之常情，但那時候,，對于接受法律懲處的恐懼，在黃玉榮心里壓倒了一切,。爭取打贏移民訴訟,，成了她唯一能抓住的生活目標。移民訴訟從2005年一直僵持到2015年,。然而,，2015年天網行動啟動后不久，十多年進展緩慢的劇情,，忽然出現了180度轉折,，并迅速通向出人意料的大結局。
【新聞播報：黃玉榮回國自首】
解說詞：想方設法滯留美國13年的黃玉榮,，在天網行動啟動8個月后竟忽然回國自首,，當時是開展天網行動以來第一個從美國主動回國投案的紅通人員。在她身上,，這樣的急轉彎又是怎么發(fā)生的呢,？
黃玉榮：沒有天網行動的時候，人們不知道你是誰,，你能藏住,，天網行動以后你藏不住。
【字幕：美國洛杉磯 黃玉榮住所】
解說詞：黃玉榮英語不好,，雖然在美國多年,，生活圈子還是華人圈，租的房子在華人聚居區(qū),。她一直用安妮這個名字,，沒人知道她叫黃玉榮。然而,，“百名紅通”公布當天,，她的真名和照片一夜之間出現在當地的所有華文報紙上。
黃玉榮：咱們中國的僑報大概有差不多十種,，同一天登出來,，頭版,，一百人的照片全在上頭，熟的人一看就知道,，見到你的時候,，很異樣的眼光，想說話但是不說,。我就逃到外州去了,，我就沒有在加州了。
解說詞：恐懼之下,，黃玉榮從美國西海岸的加州,，搬到了遙遠的東海岸的北卡羅萊納州，也不敢接觸那里的華人,。
黃玉榮：華人的那種飯店,、銀行，哪兒都不敢去,，不敢,。我有很多次選擇想自殺。我?guī)状味及涯强脴涠伎春昧?。特別特別絕望,，然后流著淚，然后就在那兒給自己選那個絕路,，就那么凄慘,。
解說詞：“百名紅通”公開曝光的巨大壓力，讓黃玉榮產生了前所未有的絕望感,；而此時在國內,，黃玉榮的家人也感到，如果她還堅持滯留美國,，不是明智的選擇,。
黃玉芳（黃玉榮妹妹）：跟家人一起商量這個事，這個事是一個國家戰(zhàn)略上的事了,。所以這個事并不是說,，你說回來不回來的事?；乜隙ㄊ且氐?，躲是躲不過的。
解說詞：黃玉榮家人產生了勸她回來的想法,，他們聯系了追逃辦,，追逃辦向她的家人詳細講解了形勢和政策。
劉付懷（鄭州市紀委監(jiān)委工作人員? 時任鄭州市檢察院工作人員）：把利害關系給她講清楚，早晚肯定會被緝捕歸案的,。到那個時間的話,，肯定會按照法律有關規(guī)定，是會從重處罰的,，自首可以從輕和減輕處罰,。
解說詞：黃玉榮如果接受家人勸返，也是中美雙方樂于見到的有效途徑,。而追逃工作也繼續(xù)主動出擊,，重啟對黃玉榮涉嫌洗錢行為的刑事調查，下決心查清事實提供有力證據,，推動美方增加一條洗錢罪起訴黃玉榮,。中央追逃辦組織最高檢、外交部,、公安部,、河南省追逃辦等部門召開30余次協調會，多部門緊密配合下調查很快取得突破,。2015年9月,，中方邀請美方工作人員前往河南實地調查,，介紹新的證據,，磋商下一步行動。
冉剛：轉移贓款的行為,，短短時間就把這些行為全部查清楚了,，然后把相關的涉案人都緝捕歸案了，中方又提供了新的證據材料確保她這個移民官司,，到時候會作出一些對她不利的判決,。這樣她自己就感覺到，這張追捕她的網,，實際上是越來越近了,。
解說詞：而另一邊，黃玉榮的家人在不斷勸她回國投案,。黃玉榮的丈夫石發(fā)亮還在服刑期間,，他親筆寫了一封19頁的長信，勸妻子自首,。石發(fā)亮當年因貪污罪被判刑,，再過幾年就能刑滿釋放了。他希望黃玉榮也能回國接受法律懲處,，把以前的錯誤了結,，之后還能家人團聚，共度余生。
石發(fā)亮（黃玉榮丈夫）：我覺得她該回來了,。兒子都結婚了,，兒子都有兒子了，你還在國外,。親人,、孩子，包括我,，說心里話真心誠意地奉勸,。從我們國家的整個形勢，主動回國的寬大政策,，為什么我寫時不我待,，失不再來，而且越快越好,，我相信她也是一個明白人,，她會回來。
解說詞：家人的勸說,，讓當時感到絕望的黃玉榮看到了一條路,，這條路是她過去全力抗拒的，然而現在她心里漸漸接受,，或許只有走這條路,，才能走出絕望的境地。雖然也有搖擺不定,，但丈夫的長信,，最終讓她心里的天平發(fā)生了傾斜。
黃玉榮：三十幾年的夫妻,，他說你早回來早主動,。因為我們夫妻之間比較了解，他能說出這個話,，我覺得有份量,。
解說詞：經過反復考量，黃玉榮終于在2015年11月,，遞交了回國投案的書面申請,。2015年12月5日，她搭乘的洛杉磯飛來的航班降落在首都機場,。這個看起來像是180度轉彎的決定,，在工作組看來其實也并不意外。
冉剛：對這種外逃人員的心理把握,，一定要讓外逃腐敗分子成為三無人員,，就是無錢可花,，無人可靠，無路可走,。只有在他感覺到沒有其它幻想,，沒有其它可以逃避法律制裁念頭的時候，他才會主動接受勸返,，主動回國投案,。
解說詞：2015年以來，中央追逃辦已連續(xù)四年開展天網行動,，協調合作越來越順暢,。天網行動下設多個專項子行動：獵狐專項行動，由公安部牽頭,；職務犯罪國際追逃追贓專項行動,，由最高人民檢察院牽頭；打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動,，由人民銀行會同公安部開展,；治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項行動，由中央組織部會同公安部開展,；適用違法所得沒收程序追贓專項行動,，由最高人民法院會同最高人民檢察院和公安部牽頭開展。各部門從不同角度協同發(fā)力,，全方位壓縮外逃人員的生存空間,。
同期聲（習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的講話）：要深化反腐敗國際合作，堅持追逃防逃兩手抓,，繼續(xù)發(fā)布外逃人員紅色通緝令,，加強反腐敗綜合執(zhí)法國際協作,，強化對腐敗分子的震懾,。
解說詞：習近平總書記明確指示，“要加強對國際規(guī)則和國際組織情況的研究,，深入了解和掌握有關國家的相關法律和引渡,、遣返規(guī)則。要及時了解和掌握國際反腐敗最新動態(tài),，提高追逃追贓工作的針對性,。”各地區(qū)各部門認真貫徹指示精神,，整合力量,，合成作戰(zhàn)，同時加強與國際社會的執(zhí)法,、司法合作,，共同構架一張恢恢天網。隨著追逃力度的加大，每一個案件的突破,，也都拓展著國際合作的廣度和深度,。
【字幕：秘魯 利馬】
解說詞：秘魯，這個位于西南半球的國度,，和中國隔著太平洋遙遙相望,。從中國到秘魯必須轉機，飛行時間超過24小時,。從2008年起,，一個追逃工作組曾經無數次感受這條航線的漫長，而比這更漫長的,，是在秘魯整整八年的追逃之路,。
【人物出場包裝】
解說詞：追逃對象叫黃海勇，深圳裕偉貿易實業(yè)有限公司法人代表,，涉嫌走私罪,，案值12.15億元，并涉嫌逃稅7.17億元,，1998年8月出逃,。2001年，中國就通過國際刑警組織發(fā)布了紅色通緝令,。調查發(fā)現,，黃海勇多年藏身美國，但幾乎每年都要從美國飛到秘魯,，和在那里做生意的弟弟會面,，他還將一筆巨款轉移到了秘魯。中國于是向國際刑警組織秘魯中心局提出請求,，一旦發(fā)現黃海勇入境,，就依據紅色通緝令將其拘捕。
解說詞：2008年10月的一天,，黃海勇像往常一樣從美國飛到秘魯首都利馬,，這次他甚至計劃好了和弟弟一起去考察秘魯礦業(yè)，有意投資開礦,。他沒有想到這一次不同以往,，天網已經張開。他剛一入境,，秘魯警方當即在機場將他拘捕,。從1998年他出逃到這一天將他抓獲，追逃人員已經付出了十年的努力,。他們沒有想到,，從這一刻到黃海勇最終被引渡回國,，還要經歷漫長的八年。
費繼恒（海關總署緝私局工作人員）：通過這十年,，我們成功地在秘魯把他抓獲到,，滿心歡喜地去，結果到那兒,，又一盆冷水澆下來,。
解說詞：秘魯是第一個和中國簽訂引渡條約的美洲國家，條約簽訂以來這是第一個案例,。中國和秘魯有著良好的外交關系,，秘魯也有良好的意愿推動引渡，但黃海勇并不想就此認罪服法,，他重金聘請秘魯頂尖名律師來對抗引渡,。
黃海勇（紅通人員）：在秘魯很有名，費用很高,，每上一堂庭就是3萬塊美金,。他的信心非常大。他直接就跟我說,，他說你都不用擔心回中國的事情,，因為是不可能的。
解說詞：黃海勇當時羈押在利馬的卡亞俄監(jiān)獄,，這次攝制組經秘魯政府許可,，得以進入他當年的監(jiān)舍拍攝。
卡亞俄監(jiān)獄工作人員：關押黃海勇的5號監(jiān)區(qū),，是監(jiān)管最嚴的區(qū)域,，位于監(jiān)獄中心。
記者：這就是黃海勇的房間,？
卡亞俄監(jiān)獄工作人員：對,。
記者：他是兩個人住一間？
卡亞俄監(jiān)獄工作人員：他跟另一個人合住,。
記者：當時黃先生是在上鋪還是下鋪,？
卡亞俄監(jiān)獄工作人員：下鋪,。
卡亞俄監(jiān)獄工作人員：早上6點到下午5點,，是他們的活動時間，他們只能在這個監(jiān)區(qū)內活動,，不能出這個監(jiān)區(qū),。
解說詞：黃海勇自己也沒有想到這場法律戰(zhàn)會持續(xù)八年，這八年他幾乎都在監(jiān)獄度過,。他的律師起初信心十足,，甚至告訴黃海勇能幫他獲得自由,。
解說詞：這起引渡案在秘魯受到相當高的關注，媒體多年連續(xù)報道,。按照秘魯的法律規(guī)定,，能否引渡必須先經法律裁決。2009年,，秘魯最高法院作出了同意引渡的裁決,，看起來就該順利引渡了，但其實激烈的較量才剛剛開始,。
維克托·迪科納（時任秘魯最高法院院長）：引渡的程序既符合刑事訴訟法,，也符合中秘雙方簽署的引渡條約。但是另一方面,，根據我們國家的規(guī)則和法律,，他也可以上訴。只要他上訴,，是必須受理的,。
解說詞：原來，秘魯的司法體系里,，在最高法院之外還有三個體系,。
第一個是秘魯還有憲法法院，有權否決最高法院的裁決,；
第二個體系,，是總部位于哥斯達黎加的美洲人權法院,。秘魯是美洲人權組織成員國，按照締約規(guī)則，美洲人權法院的判決法律效力凌駕于成員國本國之上,，必須無條件執(zhí)行；
第三個體系叫做“人身保護令”,，秘魯境內公民和外籍人士如果認為人身權利受到危害,，可以隨時向任何一家、任何一級法院申請人身保護令,，訴訟門檻非常低,。
解說詞：黃海勇的律師對這個體系非常了解，各處上訴,。這多個體系,，哪一個如果亮紅燈，引渡都得中止,，只有都準許放行才能引渡,。但是，想要它們同時亮綠燈,，難度是可想而知的,。
賈桂德（中國駐秘魯大使）：他提出了二十次上訴,，十次提出人身保護令，兩次訴到了最高法院,，兩次提交到了憲法法院,，三次提交到了美洲人權法院。這個八年的時間意味著什么呢,？中秘兩國有將近二十個機構,，參與到這個進程，意味著秘魯方面歷經了兩屆政府,，兩任總統,，五任外長，十一任司法部長,，十二任內政部長,。那么對于我們駐秘魯使館而言，歷經四任大使,，四任參贊,。
解說詞：這是一場持久戰(zhàn)，三個司法體系交替輪流地讓引渡一再受阻,。首先是黃海勇的律師上訴憲法法院,，聲稱同意引渡會危及他的人身安全。2011年5月,，秘魯憲法法院作出裁決不同意引渡,。
徐清（時任中國駐秘魯大使館工作人員）：是四票對三票，最終否決了秘魯最高法院作出的,，同意引渡的咨詢性裁決,，當時導致這個案子陷入了很大的困難。
解說詞：兩家法院意見不一致,，引渡一度陷入停滯,。但中國絕不會就此放棄，經過多方努力,，推動黃海勇引渡案在秘魯再次提上議程,。而黃海勇一方面上訴到美洲人權法院，控告秘魯政府同意引渡是侵害他的人身權利,；一方面在秘魯各級,、多家法院反復提起“人身保護令”訴訟。其中一家法院不了解情況,，同意將他的羈押變更為監(jiān)視居住,，監(jiān)視居住地點居然是在黃海勇弟弟的酒店，由他弟弟照看,。這家酒店位于利馬老城區(qū)核心地帶,，旅客云集，房間眾多,，借機逃離的風險很大,。中國大使館當即和秘魯方面進行交涉，黃海勇才再次被收監(jiān),，這次他被羈押在安保程度更高的安孔監(jiān)獄,。
安孔監(jiān)獄工作人員：這個監(jiān)獄四周都是土山和沙漠。
記者：是出于安全因素把監(jiān)獄建在這里嗎,？
安孔監(jiān)獄工作人員：是這樣,。因為這里離城市較遠。
記者：所以就很難逃出去吧,？
安孔監(jiān)獄工作人員：當然,。因為我們在四周都有安保措施。
解說詞：安孔監(jiān)獄分兩個區(qū),，這里關押著不少罪行嚴重的重犯,，所以安保級別非常高。黃海勇關押在2號監(jiān)獄專門關押外籍犯人的4號監(jiān)舍,。
安孔監(jiān)獄工作人員：在這里95%到98%的外國人都是已判刑的,，只有極少數是在訴訟過程中，而且絕大多數的犯人都是販毒,。
解說詞：黃海勇直到最終被引渡回國,，一直羈押在這所監(jiān)獄。當時,，他寄望于美洲人權法院的審理能幫他離開這里,。
黃海勇：害怕啊，一個人陌生的,，語言也不通,，什么都不行，都是犯人,，都是毒販,。
解說詞：美洲人權法院定于2014年9月審理此案。此前他們受理的個人訴政府侵權案中,，政府幾乎全部敗訴,。秘魯政府高度重視，組織專家團隊積極應訴,，中方也作出了巨大努力予以支持,。中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統一協調，最高人民法院,、最高人民檢察院,、外交部,、公安部、司法部和海關總署通力合作,，相關部門組成黃海勇案引渡工作組,，開展了大量調查取證工作。中國駐秘魯大使館和引渡工作組向秘魯提供了大量扎實,、合法,、有效的證據材料。
路易斯·韋爾塔（秘魯司法部超國家檢察官）：我作為司法部超國家檢察官,，能夠在美洲人權法院代表國家去面對這個特別的案件,，是個人專業(yè)上非常榮耀的經歷。
解說詞：韋爾塔先生當時率團隊代表秘魯政府出庭,，由于案件涉及中國法律問題,，秘魯邀請中方派出專家證人出庭協助應訴。中方經過研究決定派出兩位專家出庭作證,。這是中國首次派專家證人在國際法庭出庭,，孫昂是其中之一。
孫昂（中國駐棉蘭總領事）：他覺得從人權角度著手,，他們有勝的機會,。但是我覺得，他們對中國的人權事業(yè)的進步,，對于中國外交方面的一些工作,，實際上知道的并不多。我有信心能夠讓美洲人權法院對中國的人權的進步,，能夠有一個全面的了解,。
法庭紀實：現在請作15分鐘的自由陳述……
解說詞：這是美洲人權法院成立四十年來第一例引渡案，受到高度關注,。庭審進行了整整一天,，現場交鋒非常激烈。
加西亞·托馬（時任秘魯方專家證人）：秘方認為如果允許黃海勇繼續(xù)留在秘魯,，有可能把我們的國家變成一個避罪天堂,。
解說詞：兩名中國專家證人也出庭作證，并對法官和對方律師提出的各種問題作出回答,。
路易斯·韋爾塔：在我看來正是雙方合作使得這個案件很精彩,。在法庭上整個上午我都在和中國專家一起應對。我們清楚地感到,，中國也想借此證明他們在人權方面的進步,。
解說詞：庭審結束后，雖然要過一段時間才會作出判決，但對陣雙方都感覺到勝負已分,。
加西亞·托馬：秘中雙方的代表團都很開心,，我們已經準備慶祝了，因為我們相信我們已經勝訴了,。從法官的臉上就可以明顯看出來,，而黃先生律師團隊的表情則是非常慘淡的,。
解說詞：就像他們預感的那樣,，2015年9月，美洲人權法院判決黃海勇敗訴,，同意秘魯政府自主決定是否引渡,。作為第一個引渡判例，對未來的同類事件將產生借鑒作用,，意義重大,。
丹尼爾·費加羅（時任秘魯司法部部長）：這個案件意義重大，因為這個判決是美洲人權法院作出的,，對所有成員國都是借鑒,。我認為我們傳遞了一個很好的信息，反腐敗和保護人權并不矛盾,。即使腐敗分子能動用大量資源,，試圖逃避公正的審判，也不會成功,。
解說詞：然而,，漫長的法律戰(zhàn)仍然沒有走到盡頭。黃海勇的律師抓住美洲人權法院判決書里的一個條款,，繼續(xù)拖延時間,。判決同意秘魯政府自主決定是否引渡，但要求必須保障黃海勇將秘魯國內的司法程序窮盡之后才能實施,。黃海勇于是以還有程序未完結為由,，向美洲人權法院申請臨時措施，同時又向秘魯憲法法院提出第二次上訴,。當時,，追逃工作組已經第六次飛到秘魯，本以為這次能把人順利帶回中國,，沒想到還得繼續(xù)等待,。
費繼恒：又去了一趟，秘方說他在國內又提出訴訟了,，如果他要永遠這樣提出來,，那不就沒完了嗎？
解說詞：又過了八個月，到2016年5月,，憲法法院七名法官以6:1的票數駁回了黃海勇的上訴,，裁決準許引渡。為了防止再生變故,，中國決定以最快速度立即完成引渡,。2016年5月29日，使館工作人員帶著法律文書,、使館印章,、打印機輾轉各個部門，一天之內完成了六道法律程序,，到下午萬事俱備,，秘魯警方前往監(jiān)獄押解黃海勇。國內工作組也已經再次飛來秘魯,，回國航班都已安排好,，只等人押到機場，就在此時竟然又發(fā)生了變故,。
賈桂德（中國駐秘魯大使）：一路綠燈,，已經到了監(jiān)獄去提人，遇到一個紅燈,，就是司法部長基于美洲人權法院的指示,，就是要求中止，暫停,。
解說詞：此時秘魯警方已經到了黃海勇所在監(jiān)舍,，他看起來像是早有準備，在門口抗拒不走,。我們遇到了一位當時在場的犯人,，還清楚地記得當時的情形。
黃海勇同監(jiān)舍人員：他抓住了這個,，他不想走,。他留下了。他們已經把他帶出去了,，但是他還是抓住不放,。他從外面抓住這些欄桿。他差點就被拉走了,。
解說詞：原來,，黃海勇的律師得知了要引渡的消息，立即第二次向美洲人權法院申請臨時措施,，并通知黃海勇盡量拖延時間,。果然,，黃海勇拖延期間監(jiān)獄就接到了命令。美洲人權法院要求暫時中止引渡,，等待他們審核程序之后才能執(zhí)行,。
徐清：當時我確實從我個人來講受挫非常大，心里很難受,。一天走完六步法律程序,，我們工作做到這么完美，竟然再次受阻,，相當于讓我們的工作團隊又白跑一趟,，這個確實心里面是很難接受。
解說詞：這已經是工作組第七次從秘魯無奈返回了,，不過,，當他們第八次再來時,，不會再空手而歸了,。到了這一步，黃海勇已經打完了手里最后一張牌,。一個月后,，美洲人權法院駁回了他的申請，并表示不再接受他任何臨時措施的申請,。當最后一盞紅燈也終于變成了綠燈,，黃海勇才感到后悔。
黃海勇：在那邊花了八十多萬美金,，反正每上一次庭,，遭一次罪，給我的感覺,。就已經上到都頭疼,。花這么多冤枉錢,，那還不如早點走,。
解說詞：2016年7月17日，黃海勇終于被引渡回國,。對于中秘兩國所有參與者,，這都是一次極其難忘的經歷，八年路程也使得兩國之間建立了更多理解和互信,。最終的成功引渡,，也有助于推動我國在拉美地區(qū)乃至全世界的追逃追贓工作。
阿隆索·培尼亞（秘魯國家檢察院國際合作和引渡司司長）：此案件特別的地方是,，與一個不同法律和司法體系的國家合作完成的,，而且雙方的文化也存在差異,。第一次合作就像打開一扇門，這些司法合作也是鞏固雙邊關系極為重要的途徑,。
解說詞：反腐敗國際追逃追贓工作天網的編織,，既立足于國內有關部門的通力協調配合，也得益于國家間的友好合作,。黨的十八大以來,，中國加速推進追逃追贓條約網絡建設，與26個國家進行了近60輪談判,，簽署條約36項,。截至2018年12月，中國已經與77個國家簽署120項涉及追逃追贓的條約,，初步建立覆蓋全球各大洲主要國家的追逃追贓條約網絡,。
解說詞：2018年4月24日，中央追逃辦宣布天網2018專項行動啟動,，這是監(jiān)察法實施,、國家監(jiān)察委員會成立后，首次啟動天網行動,。
解說詞：天網行動并非只是一個名稱,，而是由海內海外各方力量通過精心搭建，合理構架,，共同織成的一張真實存在的追逃追贓網絡,。這張網絡平時雖然看不見，但它收網時的威力,，從一個個嫌疑人的歸案中清晰可見,。每一名嫌疑人的歸案歷程，也都是新的經驗的積累,，讓這張?zhí)炀W在未來更加嚴密,。
