工業(yè)遺產(chǎn)不是冰冷的鋼鐵和磚石,，但喚醒其活的靈魂與魅力，還存在“不想用”“不敢用”“不會(huì)用”三大瓶頸

　　游客在中國(guó)工業(yè)博物館內(nèi)參觀。 王頌 攝

　　獨(dú)特而厚重,、不可復(fù)制的工業(yè)遺產(chǎn),，是遼寧老工業(yè)基地的一張?zhí)厥饷?/p>

　　在遼寧,，始建于1916年的鞍山鋼鐵廠,，經(jīng)歷了從抗日救亡、解放戰(zhàn)爭(zhēng),、新中國(guó)成立初期的輝煌到走上現(xiàn)代之路的完整階段,，具有豐厚的歷史價(jià)值；因囊括從鐵礦采選到鋼材軋制的鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈,，且大部分設(shè)施仍在生產(chǎn),，有著難得的使用和科普功能，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為中國(guó)鋼鐵工業(yè)的“活化石”,。

　　近年來(lái),，依托工業(yè)遺產(chǎn)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，遼寧在國(guó)內(nèi)較早啟動(dòng)普查,、保護(hù)和合理利用工作,，對(duì)重塑文化影響力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和打造特色城市起到重要作用,。

　　同時(shí),，《瞭望》新聞周刊記者發(fā)現(xiàn)，與國(guó)內(nèi)許多地方一樣,，“不想用”“不敢用”“不會(huì)用”三道瓶頸,，也影響了遼寧更好挖掘和發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值,。

　　從舊廠房到博物館

　　位于遼寧省沈陽(yáng)市鐵西區(qū)的中國(guó)工業(yè)博物館,，館藏中國(guó)的多個(gè)“工業(yè)之最”,，建成6年來(lái)，年均接待游客超20萬(wàn)人,。這一總投資3.4億元的博物館,，其實(shí)是在鐵西區(qū)沈陽(yáng)鑄造廠原址上改擴(kuò)建而成的。目前,，它已成為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地,，以及眾多學(xué)校、企業(yè)的社會(huì)實(shí)踐基地,，取得了較好的社會(huì)效益,。

　　作為中國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)大省，遼寧有接近百年的近現(xiàn)代大工業(yè)發(fā)展史,，工業(yè)遺產(chǎn)種類(lèi)豐富,，且分布集中連片，具有較為完整的格局和鏈條,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，遼寧工業(yè)遺產(chǎn)包括鋼鐵、煤炭,、化工,、造船、裝備制造等品類(lèi),，有的是在新中國(guó)成立前建立的,，有的建設(shè)于新中國(guó)成立初期，有的曾是共和國(guó)工業(yè)的搖籃和母廠,，有的甚至至今還是全國(guó)第一大廠,，在遼寧乃至全國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都曾發(fā)揮重大作用。

　　遼寧工業(yè)遺產(chǎn)涉及主題多樣,，如沈飛航空博覽園的軍事主題,，阜新海州露天礦的地質(zhì)題材，日偽時(shí)期發(fā)生過(guò)全球最大礦難的本溪湖煤礦的災(zāi)難主題等,，都有較強(qiáng)的教育,、警示價(jià)值可供挖掘。

　　從2003年起,，遼寧省開(kāi)始注意到這類(lèi)文化遺存的價(jià)值,，全省文化、旅游,、工信,、商務(wù)等部門(mén)聯(lián)合，啟動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)的普查,、摸底等工作,。

　　近年來(lái),，遼寧省政府先后將撫順龍鳳礦豎井、遼河油田第一口探井,、沈陽(yáng)鑄造廠翻砂車(chē)間等一批工業(yè)遺產(chǎn)公布為省級(jí)文物保護(hù)單位,。在第三次全國(guó)文物普查中，遼寧組織文物保護(hù)專家指導(dǎo)各地開(kāi)展針對(duì)性工作,，遴選了183處編入全省工業(yè)遺產(chǎn)名錄,，其中8處列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。去年,，遼寧省推薦鞍山鋼鐵廠,、旅順船塢和本溪湖煤鐵廠3個(gè)項(xiàng)目成功入選第一批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單，成為入選項(xiàng)目最多的省份,。

　　2003年以來(lái),，有著“共和國(guó)裝備部”之稱的沈陽(yáng)市鐵西區(qū)，實(shí)施東搬西建,、“壯二活三”,，城區(qū)一大批工業(yè)企業(yè)向西遷往沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。但騰出的很多老廠房沒(méi)有直接扒掉,，而是作為城市記憶保留了下來(lái),。

　　鐵西區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李景祥介紹，鐵西區(qū)注重做好頂層設(shè)計(jì),，不僅出臺(tái)我國(guó)首部工業(yè)文物保護(hù)的地方性法規(guī),，還規(guī)劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，利用沈陽(yáng)重型機(jī)械廠,、沈陽(yáng)飛輪廠,、沈陽(yáng)鋁材廠等的老舊車(chē)間和廠區(qū)，引入各類(lèi)資金,，改造建設(shè)了1905文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、奉天記憶文化產(chǎn)業(yè)園、韓帝園朝鮮族民俗文化園,、紅梅1939文創(chuàng)廣場(chǎng)等,。并引導(dǎo)資金扶持工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā),、教育培訓(xùn),、文化創(chuàng)意、休閑旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

　　在本溪市,，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群備受關(guān)注。2016年5月，本溪組建保護(hù)與開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并組建本溪城市文化生態(tài)發(fā)展有限公司,，以市場(chǎng)化模式保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園項(xiàng)目。現(xiàn)在,，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群的保護(hù)規(guī)劃已完成編制，粉塵及土壤治理等前期工作已經(jīng)開(kāi)展,，正招商擬引入國(guó)內(nèi)大型旅游,、文創(chuàng)集團(tuán)進(jìn)行整體運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)遼寧省工信委統(tǒng)計(jì),，目前,，遼寧已有工業(yè)博物館、觀光工廠,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、工業(yè)遺址公園等工業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）6大類(lèi)44家，自2015年以來(lái)全省參與工業(yè)旅游人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)人次,。

　　“工業(yè)遺產(chǎn)傳承愛(ài)國(guó)情懷,、勞模精神和科普理念的社會(huì)價(jià)值日益凸顯，且對(duì)老工業(yè)城市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型形成積極影響,，可以發(fā)展成為工業(yè)旅游,、文化創(chuàng)意、休閑健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體,?！边|寧省工信委產(chǎn)業(yè)政策處處長(zhǎng)孫立新說(shuō)。

　　“不想用”“不敢用”“不會(huì)用”

　　盡管資源豐厚,，但遼寧工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用也存在“不想用”“不敢用”“不會(huì)用”三大瓶頸,。社會(huì)各界認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)發(fā)能力有限,，面臨障礙較多等,，影響了工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)水平和價(jià)值發(fā)揮。

　　“不想用”,，體現(xiàn)在缺少對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的充分認(rèn)識(shí),、統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)工作缺乏整體性和連續(xù)性,。

　　遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師王國(guó)慶介紹,，盡管近年漸受關(guān)注，但因國(guó)家相關(guān)部門(mén)和多數(shù)省份均未出臺(tái)專門(mén)的法規(guī),、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等,，工業(yè)遺產(chǎn)的法定地位不清晰，一些地方尚未將其納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。這就造成各地的保護(hù)利用跟領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和偏好緊密相關(guān),，具有較大隨意性,。

　　因地位模糊，我國(guó)的工業(yè)遺產(chǎn)分散于文物,、礦山公園和歷史建筑三套體系之中,，分別由文化、國(guó)土資源和住建部門(mén)管理,，但其產(chǎn)權(quán)多歸屬于工礦企業(yè),。這種條塊分割使得管理部門(mén)或無(wú)權(quán)限制，或推脫職責(zé),，易出現(xiàn)管理重疊或是盲區(qū),。

　　“一些地方的認(rèn)識(shí)還不夠充分，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵,、科普價(jià)值等挖掘整理不夠,，保護(hù)工作流于淺顯?！鄙蜿?yáng)師范大學(xué)旅游管理學(xué)院教授韓福文說(shuō),。

　　“不敢用”，體現(xiàn)在遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在現(xiàn)實(shí)矛盾,，加上現(xiàn)有法規(guī),、政策尚未理順，對(duì)保護(hù)利用形成阻礙,。

　　遼寧工業(yè)遺產(chǎn)規(guī)模龐大,，且多數(shù)建筑位于市區(qū)，其保護(hù)修繕不僅與城市建設(shè),、城區(qū)改造,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等存在沖突，且大筆的保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入讓地方政府無(wú)力承擔(dān),。這讓保護(hù)工作“上熱下冷”“外熱內(nèi)冷”,，基層單位缺乏熱情。

　　《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前,，一些社會(huì)力量有參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的積極性，但因改造投入大,、受益周期長(zhǎng),，短期租賃的業(yè)戶不敢投入大筆資金。加上土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜,，許多社會(huì)主體處于觀望狀態(tài),。

　　本溪城市文化生態(tài)發(fā)展有限公司總經(jīng)理姜昱負(fù)責(zé)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園項(xiàng)目開(kāi)發(fā),，據(jù)他介紹，因這片區(qū)域內(nèi)既有省屬企業(yè)的舊廠區(qū),，也有改制為民企的設(shè)施,，還有棚戶區(qū)改造土地和歸屬于附近農(nóng)村的山林等，協(xié)調(diào)起來(lái)格外費(fèi)勁,。

　　“不會(huì)用”,，體現(xiàn)在人才匱乏，宣傳不夠,，開(kāi)發(fā)形式單一,、利用程度不高，許多工業(yè)遺產(chǎn)“叫好不叫座”,。

　　當(dāng)前，遼寧工業(yè)遺產(chǎn)主要以博物館,、愛(ài)國(guó)主義教育基地的形式進(jìn)行展示,，利用形式較為單一。開(kāi)發(fā)的工業(yè)旅游項(xiàng)目因創(chuàng)意不足,、體驗(yàn)缺位,，不少都經(jīng)營(yíng)不善，靠主辦單位的補(bǔ)貼艱難度日,。

　　以中國(guó)工業(yè)博物館為例,，全館不收門(mén)票，每年上千萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要靠區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),。重壓之下,，博物館近期簽訂協(xié)議，打算與民營(yíng)文創(chuàng)公司合作運(yùn)營(yíng)商業(yè)項(xiàng)目,，提升自身造血機(jī)能,。

　　沈陽(yáng)師范大學(xué)旅游管理學(xué)院副教授劉麗華近年來(lái)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)多次調(diào)研全省工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀，她說(shuō),，缺乏將工業(yè)文化和旅游商品相融合的跨界人才,，加上宣傳方式缺乏創(chuàng)新、沒(méi)有對(duì)工業(yè)文化和歷史內(nèi)涵進(jìn)行深入挖掘,，都一定程度上導(dǎo)致了遼寧現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目和工業(yè)旅游景區(qū)知名度不高,。

　　讓更多工業(yè)遺產(chǎn)“活起來(lái)”

　　“工業(yè)遺產(chǎn)不是冰冷的鋼鐵和磚石?！比珖?guó)政協(xié)委員,、中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院原院長(zhǎng)張廷皓等專家曾表示，它承載著幾代人的奉獻(xiàn)和理想,，蘊(yùn)藏的人文精神是“活的靈魂”,。

　　如何激活工業(yè)遺產(chǎn)？多位受訪專家建議，首先,，加快專門(mén)立法,，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，完善其保護(hù)機(jī)制,。

　　遼寧省工信委產(chǎn)業(yè)政策處處長(zhǎng)孫立新說(shuō),，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)管理不應(yīng)只是文物部門(mén)的事，需要發(fā)改,、工信,、財(cái)政、住建,、規(guī)劃,、國(guó)資、旅游等部門(mén)緊密合作,。同時(shí)構(gòu)建專家委員會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度,，以保障工作順利推進(jìn)。

　　當(dāng)下,，遼寧已有一部分工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)入文物的保護(hù)序列,。遼寧省文化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遼寧省正推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)立法,，以盡快結(jié)束工業(yè)遺產(chǎn)缺乏法律剛性保護(hù)的狀態(tài),。

　　其次，打通政策瓶頸,，實(shí)施有效扶持,，培植特色城市文化。工業(yè)遺產(chǎn)具有公益特征,，可將其保護(hù)納入財(cái)政預(yù)算,，加大資金投入；同時(shí)在稅收,、財(cái)政,、土地使用上制訂優(yōu)惠政策，在土地置換,、廢棄物治理等方面消除障礙,，吸引社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)。

　　1905文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是利用沈陽(yáng)重型機(jī)械廠舊廠房建成的,，開(kāi)園5年多仍未盈利,。園區(qū)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，因市民文化消費(fèi)習(xí)慣有待引導(dǎo)和帶動(dòng),，國(guó)內(nèi)很少有文化創(chuàng)意平臺(tái)企業(yè)短時(shí)間內(nèi)就能獨(dú)立生存的,。近年來(lái),，一些文化發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海等地,，對(duì)依托工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“扶上馬送一程”,，允許老舊建筑不改變工業(yè)用地性質(zhì)就能發(fā)展服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入良性循環(huán),。

　　再次,，加大招商力度，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用,。目前,，國(guó)內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用模式主要包括主題博物館、公共休閑空間,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、特色街區(qū)、商務(wù)旅游等,。專家建議,，可邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和社會(huì)資本，做好合理規(guī)劃下的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用,，積極探索新模式,、新業(yè)態(tài),。

　　劉麗華認(rèn)為,，各地宜從自身實(shí)際出發(fā)，不可照搬照抄,，一窩蜂模仿,。比如，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的利用不僅可以是“高大上”的賣(mài)情懷,、賣(mài)文化,，還可以是“接地氣”的賣(mài)健康、賣(mài)養(yǎng)老,、賣(mài)教育等,，比如開(kāi)辦成體育場(chǎng)館、養(yǎng)老中心,、培訓(xùn)基地等,。

　　“以其自帶的文化記憶，輔以新開(kāi)發(fā)的特色功能,，工業(yè)遺產(chǎn)重現(xiàn)活力值得期待,。”劉麗華說(shuō),。（記者?王振宏?王炳坤）

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責(zé)任編輯： 聶晨靜