新華社天津11月15日電　題：暖氣報停,，是否當交“熱損費”,？

　　新華社“中國網事”記者付光宇 張華迎

　　又到一年取暖季,，除了家里暖氣熱不熱外,，一些地方供熱單位對已經報停服務的用戶收取“熱損費”也再次引發(fā)網友關注,。記者采訪了解到，“熱損費”在不少地方收取標準不一,。這項飽受爭議的收費,，有何依據，又是否合理呢,？

　　報停用熱也要交費,？

　　記者調查發(fā)現，各地對暫停用熱的居民用戶,，政策也不盡相同,。有的地方不收取費用，有的地方還在收取一定比例的“熱損費”或“基本熱費”,。

　　西部一位網友反映,，他所在小區(qū)規(guī)定，凡是住戶家中沒有斷水斷電的,，都視為用熱戶,，需要按照整個供暖季全額繳費，而非像往年一樣對不需要供暖的用戶收取30%的“系統運行費”,。

　　根據《天津市供熱用熱條例》《天津市集中供熱暫停和恢復用熱管理辦法》相關規(guī)定,，在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設施安全運行的前提下，用熱戶要求暫停供熱的,，應當在當年9月30日前到供熱單位辦理暫停供熱手續(xù),，交納熱能損耗補償費，比例為供熱采暖費的20%,。

　　《北京市居民供熱采暖合同》示范文本顯示,，采暖用戶在暫停用熱期間應當向供熱單位支付基本費用,，有相關規(guī)定，按規(guī)定執(zhí)行,，沒有規(guī)定的,，按“采暖費總計”的60%繳納。

　　在西安,，根據相關規(guī)定,，用熱人提出報停申請，經供熱單位采取隔斷處理后,，可按總熱價的30%收取基本熱費,。

　　石家莊則對空置房均收取20%的熱損費。

　　有少量網友認為,，“開不開暖氣是居民的權利,，既然報停了暖氣，就是不需要這個服務了,，再收費沒道理,。”

　　被蹭熱和有成本是收費主因

　　一些供熱公司工作人員坦言,，在實際操作中,，一些居民并不是不想用熱，而是覺得樓上樓下都開暖氣,，自己家不開也不會冷到哪去。比如用熱住戶反映室內溫度不夠,，原因就是在鄰居不用熱的情況下,，該住戶的暖氣熱量被鄰居家“吸走”。

　　“在現行供熱成本中,，包括固定成本和可變成本兩部分,，其中固定成本占供熱成本的20%以上?！碧旖蚴薪ㄎ嚓P負責人介紹,，固定成本主要考慮供熱設施的折舊、維修以及建筑公共部分耗熱,，盡管與用熱戶是否用熱沒有直接關系,，但也必須有這部分投入?？勺兂杀緞t是指水,、電、燃料等費用,，用熱戶暫停供熱后,，只是減少了可變成本的支出,，固定成本中的人工、維修,、折舊等費用,，不會因某些用戶申請暫停供熱而減少。

　　此外,，對供熱單位來說,，無論用熱戶是否用熱，都要對設施進行維修和管理,，所需資金的主要來源是用熱戶交納的熱能損耗費,，這樣才能保障供熱設施的完好和供熱單位的生存發(fā)展。

　　業(yè)內人士表示,，由于供熱系統的特殊性,、復雜性，每個用熱戶都是供熱系統的組成部分,，某戶雖暫停用熱,，但熱能的輻射和傳導并未暫停，相鄰未暫停供熱居民家里的熱能勢必會擴散,，影響其室內正常室溫,。與此同時，按照全部用熱設計的管網平衡也被打破,，供熱不經濟性增加,。同時，停熱用戶仍然享有維修,、應急搶修等應由供熱企業(yè)提供的基本服務,。

　　專家認為“熱損費”具有一定合理性

　　天津社科院社會學研究所所長張寶義認為，對空置房屋收取一部分“熱損費”,，具有一定的合理性,。空置房屋的存在客觀上造成了一些資源的浪費,，收取部分費用有助于給予供熱企業(yè)補貼必要的成本支出,。

　　“根據我國合同法中的公平原則，在供熱過程中,，不僅要看用戶是否享受到了供熱服務,，也要看供熱企業(yè)是否由于居民報停暖氣而受到了損失?！碧旖驌羲蓭熓聞账魅闻藦姳硎?，如果供熱企業(yè)提出因居民暫停用熱導致經濟損失，那么應當支持交納一定比例的熱損費對供熱企業(yè)進行合理補償，但應說明收取比例和損失之間的關系,。

　　在采訪中,，很多網友也對“熱損費”表示了理解和支持：不管是真的沒人住還是“蹭暖”，都應該交一定費用,，因為它影響了整體供暖效果,，交費有利于平衡其他各方的損失。另一方面,，如果取消熱損費,，容易引發(fā)蹭熱的效仿，對眾多正常用熱的用戶造成影響,。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海等建議,，可根據每個城市的實際供暖情況，確定一個合理的收費比例和收費區(qū)間,，進一步完善“熱損費”收費體制機制,。同時可引進聽證會和公示制度，定期曬出供熱企業(yè)的成本和支出情況,，讓民眾真正做到明明白白消費,。

【糾錯】

責任編輯： 成嵐