新華社太原１０月１８日電　題：下足繡花功夫　補齊脫貧短板——山西聚焦問題集中力量攻堅深度貧困調(diào)查

　　新華社記者　王飛航

　　作為全國脫貧攻堅重點省份，山西在全省確定１０個深度貧困縣,、３３５０個深度貧困村以及若干深度貧困人口,，并決定在未來幾年采取超常規(guī)舉措,，針對生態(tài)脆弱、整村搬遷,、支出型貧困等難題,，創(chuàng)新工作機制，激發(fā)內(nèi)生動力,，集中力量啃下脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”,。

　　瞄準靶心聚焦深度貧困

　　全國１４個集中連片特困地區(qū)中，山西就有呂梁山,、燕山—太行山兩個,，貧困面積大、貧困人口多,、貧困程度深是山西基本省情,。

　　２０１７年６月,，山西省確定偏關(guān),、寧武等１０個縣為深度貧困縣，需要整自然村搬遷的３３５０個村為深度貧困村,；家庭主要勞動力失去勞動能力的２８．４７萬貧困人口為深度貧困群體,，決定在未來幾年采取超常規(guī)舉措，向深度貧困發(fā)起“總攻”,。

　　大寧縣地處呂梁山脈的南端,，溝壑縱橫，水土流失嚴重,，長期以來,，深度貧困和生態(tài)脆弱相互交織，成為當(dāng)?shù)孛撠毜闹饕`,。在山西１０個深度貧困縣,，貧困發(fā)生率高、森林覆蓋率低,、水土流失重,，貧困與生態(tài)脆弱高度重合,、互為因果。

　　岢嵐縣趙家洼村是呂梁山集中連片特困地區(qū)的深度貧困村,，“我們村生存條件惡劣,，村民只能飲用淺表滲井水，要想脫貧只能整村搬遷,?！壁w家洼村黨支部書記馬玉印說。整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法,，但搬出來怎么活,？這幾乎是每一個深度貧困移民戶首要考慮的問題。

　　山西?。玻福矗啡f深度貧困人口中,，６５歲以上無勞動力的１８．９２萬人，家庭成員喪失勞動能力的９．５５萬人,。這些家庭的收入處于比較低的水平,，往往因住院看病、平時吃藥,、子女上學(xué)等導(dǎo)致入不敷出,，陷入“支出型貧困”。

　　精準施策以超常之力攻堅

　　山西省扶貧辦主任劉志杰說,，“深度貧困”是脫貧攻堅戰(zhàn)中的艱中之艱,、難中之難，破解“難中難”,，須有“硬招數(shù)”,。

　　一是推進生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅互促雙贏。在大寧縣白村一處溝底內(nèi),，７０歲的貧困戶馮云光正和村民一道揮動著鐵鍬整地刨坑,，準備栽下樹苗,?！埃硞€小時挖了３０多個坑，一個土坑１．５元,，這一早上４０多塊錢到手了,。”

　　“山西每年４００萬畝的造林任務(wù),，７０％以上指標安排到貧困縣,，１０個深度貧困縣目前已組建扶貧造林合作社９４８個，每年將帶動２．２３萬貧困勞動力人均增收１．０５萬元,?！眲⒅窘苷f,。

　　二是“六環(huán)聯(lián)動”解決深度貧困村整村搬遷難題?！半x開了窮窩窩,，分到了新樓房，當(dāng)上了環(huán)衛(wèi)工,，搬出來的生活真的好太多了,。”在河曲縣城街頭掃馬路的趙家溝鄉(xiāng)東也村６３歲的貧困戶趙振華說,。

　　山西省采取精準識別對象,、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾,、生態(tài)修復(fù)整治,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進“六環(huán)聯(lián)動”的辦法，統(tǒng)籌解決“人,、錢,、地、房,、樹,、村、穩(wěn)”等七個問題,，由此破解整村搬遷難題,。

　　三是“三保險三救助”破解“支出型貧困”突出問題?！罢媸菦]想到,，３５９１２元的住院費用，最后我只需要出２８７３元,?！迸R縣林家坪鄉(xiāng)貧困戶劉成貴去年１２月在呂梁市人民醫(yī)院出院結(jié)算時，當(dāng)工作人員告知能夠報銷９２％時,，他連連稱贊,，“多虧了現(xiàn)在的好政策?！?/p>

　　為了解決深度貧困人口因病致貧,、因病返貧的問題，山西省出臺建檔立卡農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障幫扶方案,，省級每年投入１１．７億元,，建立“三保險三救助”政策體系，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險和商業(yè)保險銜接,，繳費救助,、醫(yī)療救助和特殊救助聯(lián)動，由此切斷病和貧的關(guān)聯(lián),。

　　“六個幫扶”激發(fā)內(nèi)生動力

　　為解決深度貧困問題,，山西省確立了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、單位包村幫扶,、縣際結(jié)對幫扶,、企業(yè)合作幫扶、專業(yè)人才掛職幫扶,、學(xué)校醫(yī)院對口幫扶的“六個幫扶”政策,，激發(fā)扶貧內(nèi)生動力。

　　與此同時,，山西在每個深度貧困縣都安排１名駐縣大隊長,、１名專業(yè)技術(shù)人員、１名金融業(yè)務(wù)骨干參與,。目前已組織４４名科技人才,、１９名金融業(yè)務(wù)骨干掛職貧困縣副縣長，并選派１１６名年輕干部掛職,，做到５８個貧困縣與金融機構(gòu)雙向掛職全覆蓋,。

　　在陽高縣大白登鎮(zhèn)潘寺村，５４歲的貧困戶孫德強過去依靠種植１０畝玉米維持生計,，再加上供兩個孩子上學(xué),，日子過得緊緊巴巴。去年在駐村干部的動員下,，老孫建了１個蔬菜大棚,，一茬西紅柿一茬黃瓜，共計收入２萬多元,，一舉摘掉了貧困帽,。

　　劉志杰表示，現(xiàn)行扶貧政策真金白銀,，給的越來越多,，幫得越來越實，與之不相稱的是對群眾的教育引導(dǎo)十分薄弱,，一些人甚至患了“政策依賴癥”,。今后各地要加強基層組織建設(shè),，提升鄉(xiāng)村治理水平,，不斷激發(fā)貧困群眾依靠誠實勞動脫貧致富的積極性主動性，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部和廣大群眾爭做產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)路人、科技推廣明白人,、生態(tài)建設(shè)創(chuàng)業(yè)人,、文化建設(shè)熱心人、貧困群眾貼心人,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 楊婷