黑龍江省勃利縣倭肯鎮(zhèn)黨建服務中心 王建攝

　　優(yōu)秀年輕村干部“難選”、農(nóng)村黨員年齡結構“難堪”,、村集體日子“難過”等鄉(xiāng)村振興的“短板”亟待破解

　　從20年前全縣“最差村”，到如今的“打頭村”,，黑龍江省綏濱縣忠仁鎮(zhèn)建邊村的村民們，將功勞歸功于村黨支部書記何廣強,。他帶領大伙注冊了“建邊屯何小子”品牌,，通過合作社發(fā)展電商，讓村里的“笨貨”賣出高價,。

　　幾乎村里的每件事,，何廣強都帶頭沖在前線,。“街道垃圾多,，我和小學生帶頭去撿垃圾。以前農(nóng)民不愿意旱田改水田,，我?guī)е灏嘧印鍪痉丁焙螐V強說,，農(nóng)民富不富，全看黨支部,，支部行不行,，全看帶頭人。

　　2017年,，何廣強當選黑龍江省“百優(yōu)”村支書,。如今，這些“百優(yōu)”村支書都是農(nóng)村帶頭人的典范,，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量,。

　　“一贊共產(chǎn)黨，人民的紅太陽,，農(nóng)村一片新氣象,，人人齊歡唱；二贊共產(chǎn)黨,，村村路通暢,，小車進了千萬家，生活大變樣……”在黑龍江勃利縣逶肯鎮(zhèn)東連村黨員活動站,，楊淑清和村民自編自唱的這首《十贊共產(chǎn)黨》唱出了村民的心聲,。

　　2016年12月，東連村老黨員王貴祿無償騰出自家106平方米的房子,，改建成勃利縣第一家黨員活動站,。東連村黨支部書記孫楊發(fā)說，活動站每月確定一個黨員群眾樂于參與的黨日活動主題,，調(diào)動大家的積極性,，引導廣大黨員主動亮身份，展才藝,，爭當骨干,。

　　“聚心先聚人、聚人強陣地”,，目前,，勃利縣132個行政村，已有105個村建了黨員活動站,。鎮(zhèn)西村黨支部書記田啟生說,，通過文藝娛樂,、農(nóng)技宣講等，黨員與群眾動了起來,，基層黨組織的凝聚力強了起來,。

　　農(nóng)村基層黨組織，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”,?！恫t望》新聞周刊記者在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，換屆后基層組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力不斷增強,，黨員干部的模范帶頭作用凸顯。然而,，優(yōu)秀年輕村干部“難選”,、農(nóng)村黨員年齡結構“難堪”、村集體日子“難過”等鄉(xiāng)村振興的“短板”,，依然是亟待解決的難題,。

　　選能人強陣地

　　黑龍江蘿北縣東明朝鮮族鄉(xiāng)紅光村有著較長的種植水稻歷史，但種植的普通水稻給農(nóng)民帶來的收益并不高,。曾外出打工十多年的村黨支部書記洪明錦,，見識廣，鼓勵村民種植新品種,，發(fā)展綠色有機水稻,。

　　起初，村民不為所動,。洪明錦就讓家人帶頭種,，結果有機水稻的收益是普通水稻的好幾倍?？吹缴虣C的村民,，主動找上門來。今年,，村里275公頃水田都統(tǒng)一用上新品種,，并通過減少農(nóng)藥、化肥,，發(fā)展綠色水稻,。

　　如今，越來越多的能人成為村級黨組織的帶頭人,。在最近一次村級黨組織換屆中,，黑龍江省著力向農(nóng)村致富能手傾斜，3276名致富帶頭人當選村書記，占村書記總數(shù)的三成以上,。

　　為了留住鄉(xiāng)村能人,，黑龍江探索解決基層待遇低的問題。遜克縣奇克鎮(zhèn)邊疆村黨支部書記苗建華說,，以前村書記,、村主任、村會計待遇低,，有的一年收入就一萬元左右,。因此，出現(xiàn)了一些村干部外出務工掙錢養(yǎng)家的現(xiàn)象,。而近幾年，村干部待遇有了明顯上升,。呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)三合村黨支部書記張大成說,，三個主要村干部現(xiàn)在每年工資已達2.8萬元，村干部越干越有勁了,。

　　來到嘉蔭縣紅光鄉(xiāng)遼原村,，農(nóng)村中不多見的連片樓房格外顯眼，8棟居民樓一字排開,，村委會就在大樓內(nèi),。寬敞的會議室，整潔的棋牌室,、圖書室,，無論冬夏都熱熱鬧鬧。這里成了村里的集散中心,。

　　“邊境小村的村委會也像城里的社區(qū)了,。”遼原村黨支部書記王景全說,，從前有的基層黨支部沒有專門辦公場所,，有的村為了省取暖費，一到冬天就轉(zhuǎn)移到一些村干部家里辦公,，農(nóng)民想辦點事都麻煩,。

　　為了強化陣地建設，改善村級黨組織固定活動場所,，黑龍江省統(tǒng)籌資源加大投入力度,，新建了一大批村級活動場所。全省8967個村,，有8955個村有了固定活動場所,。

　　推動鄉(xiāng)村組織振興，既要發(fā)揮內(nèi)生動力,，也要活用“外力”,。饒河縣小南河村黨組織曾被認定為軟弱渙散,。自從冷菊貞成為駐村第一書記后，她從完善制度,、培養(yǎng)能人抓起,，帶出了一批鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人。小南河村黨支部書記董連營說,，第一書記的到來,，為小南河發(fā)展注入新鮮血液，鄉(xiāng)村振興走上了快車道,。

　　據(jù)了解,，黑龍江省先后選派3484名第一書記、5471名駐村扶貧干部下基層,，推動組織資源,、干部力量向扶貧一線、農(nóng)村基層黨建集聚,。

　　破難題除障礙

　　《瞭望》新聞周刊記者在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn),，如何進一步強化基層黨組織建設，依然面臨三個不容忽視的難題——

　　一是,，優(yōu)秀年輕村干部“難選”,。多位受訪基層組織干部表示，具有大中專學歷的村干部比較稀缺,。由于村干部崗位上升渠道和發(fā)展空間相對狹小,，高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才,、致富能人對進入村班子缺乏積極性,。近3年來，黑龍江省村干部雖然有一些考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，但占村干部總量的比例仍然不高,。

　　北安市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，村干部文化程度普遍較低,，甚至有的村黨支部書記還是文盲,，想推薦一些年輕有為的黨員，卻找不到合適人選,。黑河市愛輝區(qū),、塔河縣等邊境地區(qū)一些基層干部介紹說，邊境地區(qū)農(nóng)村人口外流嚴重,，一些有能力的人大多外出打工了,，“選個好點的村干部挺難的”。

　　二是，黨員年齡結構“難堪”,。黑龍江呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)三合村村里戶籍人口221人,，長期住的只有五六十人。張大成說：“全村13個黨員,，50歲以上的6個,，40歲以下的只有兩個，七八年都沒發(fā)展成黨員了,?！?/p>

　　黨員結構老化的難題，三合村不是個案,。黑龍江孫吳縣哈屯村黨總支書記楊海江說,，全村20多名黨員，40歲以下就五個,，“80后”就更少了,。“有的黨員沒法參加組織活動,，有的黨員發(fā)個材料都讀不懂,，有相當一部分老弱病殘,，先鋒模范難當,。”一位村支書說,。

　　調(diào)查顯示,，黑龍江一些地區(qū)的農(nóng)村黨員60歲以上的超過三分之一。雖然村書記平均年齡比上屆有所下降,，但仍接近50歲,。

　　三是，村集體日子“難過”,。近年,，黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭不錯，但從記者調(diào)研走訪的十余個縣市區(qū)看,，集體經(jīng)濟收入在5萬元以下的村,，仍然很多。

　　“我們村一共4.8萬畝地,，人口1240人,，人均耕地40畝左右，戶均100多畝,，人均收入還不錯,，去年已經(jīng)增加到2.2萬元。”黑龍江省虎林市虎頭鎮(zhèn)虎頭村黨支部書記劉潤欽說,，村民日子還行,，但村集體收入少。

　　從集體經(jīng)濟發(fā)展方式上看,，集體經(jīng)濟增收渠道較窄,，實現(xiàn)形式單一，大多還是沿用土地發(fā)包等老辦法,，發(fā)展方式比較落后,。記者發(fā)現(xiàn)，很多村子新增集體收入方式都是靠出租機動地,、水面等資源,。

　　以“人”為本補短板

　　面對鄉(xiāng)村組織振興遇到的困難，部分受訪村支書認為,，壯大農(nóng)村黨組織,，需調(diào)動村干部積極性，抓住“人”這一核心因素來補短板,。

　　首先,，加快對村干部教育培訓提檔升級。一些地方干部建議,，對新當選的村黨組織書記進行系統(tǒng)化培訓,，學習借鑒先進經(jīng)驗，特別是針對帶領農(nóng)民致富,、加強農(nóng)村黨建的短板問題,，進行集中強化培訓。

　　同時,，完善村干部收入和晉升政策,。在保障基本工資情況下，適當通過評優(yōu),、獎補等其他措施提高農(nóng)村地區(qū)“老三位”待遇,，確保達到或超過打工收入。

　　及時補充能人進入村級黨組織,，增強農(nóng)村黨建梯隊力量,。注重中青年黨員培養(yǎng)，給予更多鍛煉機會,，讓他們盡快成才,。把那些政治過硬、有責任心的年輕人,，特別是返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)人員,，及時發(fā)展成黨員,。

　　其次，加大涉農(nóng)項目對村集體經(jīng)濟的支持力度,，提高村級黨組織的影響力和號召力,。通過政策傾斜、項目扶持,、創(chuàng)新帶動等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,，惠及更廣泛村民，為農(nóng)村黨建建立起強大的經(jīng)濟基礎,。

　　受訪干部還建議,，要著重加強“鄉(xiāng)村巡察”，防止“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”,。對群眾反映強烈的薄弱村黨支部和村支書進行重點巡察,，將違規(guī)發(fā)展的黨員和少數(shù)“村霸式”的村干部堅決清除出隊伍。進一步完善基層黨支部長效性的組織制度,、管理制度,、監(jiān)督制度，扎緊扎牢制度的籬笆,，“精準化”促進農(nóng)村基層黨組織“強筋壯骨”,。

　　（記者李鳳雙 管建濤 王建? 刊于《瞭望》2018年第42期）