原標(biāo)題：【鄉(xiāng)村振興進(jìn)行時】臨猗,，300余村干集體上“大學(xué)”

　　“上了半年大學(xué),，老花鏡戴上了，說話嗓門都小了,。媳婦笑我說,，早這么用功,，大學(xué)都考上了,！”說起上大學(xué),，臨猗縣角杯鄉(xiāng)豆氏莊村委會主任、50歲的王文斌直言“就像變了一個人”,。

　　今年年初,，臨猗縣與運(yùn)城市廣播電視大學(xué)（以下簡稱電大）合作，實(shí)施“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”,，和王文斌一樣,，縣里347名村干部集體上起了大學(xué)。

　　臨猗縣委書記于鵬飛說：“不管是脫貧攻堅,，還是鄉(xiāng)村振興,，最終都要落實(shí)到人。讓農(nóng)村‘兩委’主干接受系統(tǒng)性,、專業(yè)化教育,，是我們建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)工作,、提升農(nóng)村基層干部專業(yè)化能力的地基工程和戰(zhàn)略抓手,。”

　　7月30日,，記者前往臨猗,，探究臨猗的“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”。

　　學(xué)習(xí)積極性如何調(diào)動,？——學(xué)費(fèi)財政補(bǔ)助,，學(xué)制靈活多樣，選用導(dǎo)向激勵

　　臨猗縣農(nóng)村“兩委”主干集體上大學(xué),，最直接的觸發(fā)點(diǎn),，是“3.1%”這個數(shù)字。

　　2017年底,，臨猗縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉完成后,，縣委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣375個行政村638名“兩委”主干中,，大專及以上學(xué)歷的只有20人,，僅占總數(shù)的3.1％。

　　“兩委”主干是農(nóng)村的領(lǐng)頭雁,，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推動農(nóng)村社會進(jìn)步的骨干力量，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要組織者,、實(shí)施者,，這樣的知識結(jié)構(gòu)和能力水平,，怎么能承擔(dān)起新時代賦予的歷史重任？臨猗縣決定實(shí)施“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”,。臨猗縣委常委,、組織部長裴良豪說。

　　為廣泛調(diào)動農(nóng)村干部報名參學(xué)的積極性,，臨猗縣與電大達(dá)成合作意向：縣財政為每名學(xué)員補(bǔ)助2000元,，電大為每名學(xué)員減免1500元，學(xué)員個人繳納1800元,，通過兩年半的學(xué)習(xí),，取得國家開放大學(xué)頒發(fā)的高等教育專科學(xué)歷畢業(yè)證書,。預(yù)計3-5年后,，全縣80％的農(nóng)村“兩委”主干將達(dá)到大專以上學(xué)歷。

　　讓和土地打了大半輩子交道且年齡普遍偏大的“泥腿子”重新拿起“筆桿子”,，數(shù)百名村支書,、村委會主任買賬嗎？

　　七級鎮(zhèn)黨委書記謝云飛介紹,，縣里動員大會結(jié)束后,，他回到鎮(zhèn)里，要求每個鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包6個村,，準(zhǔn)備做“思想工作”,。沒想到，鎮(zhèn)里動員大會剛一結(jié)束,，村干部報名的熱情非常高漲,，人數(shù)甚至超過了縣里分配的名額，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還得去向沒報上名的干部做思想工作,，讓下一批再報,。

　　不僅是七級鎮(zhèn)，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn),，都出現(xiàn)了爭搶名額的現(xiàn)象,。爭搶名額看似意料之外，實(shí)則情理之中,。

　　這批基層干部剛剛上任，干事創(chuàng)業(yè)的使命感讓他們感受到了能力提升的緊迫感,。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施,，看到差距的壓力給了他們學(xué)習(xí)的動力。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時,，臨猗縣根據(jù)上級政策從農(nóng)村黨支部書記,、大學(xué)生村官,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員等“三方面人員”中公開選拔了19人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，其中,，村干部5人,；2018年，根據(jù)省委全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”要求,，還將加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度,。這些都為基層干部提升自身能力注入了新動能。另外,，費(fèi)用的減免,、學(xué)制的靈活、學(xué)習(xí)內(nèi)容的接地氣等務(wù)實(shí)創(chuàng)新操作,，也都讓他們的學(xué)習(xí)積極性高漲,。

　　猗氏鎮(zhèn)貴戚坊村支書楊海濱今年42歲，他說：“我以前一直擔(dān)任副職,，現(xiàn)在當(dāng)了村支部書記,，村里大事小情的擔(dān)子都在自己肩上，壓力很大,，這次剛好有這么好的機(jī)會,，為什么不報呢？我是全鎮(zhèn)第一個報名的,！”

　　學(xué)習(xí)效果如何保障,？——課程設(shè)置特殊，教學(xué)模式特殊,，管理辦法特殊

　　年齡特殊：從20多歲到50多歲,，大小不一；

　　基礎(chǔ)特殊：文化水平有高中畢業(yè)的,，還有中專,、技校畢業(yè)的，知識水平不一,；

　　工作特殊：村里的事很多,，不少干部家里還有農(nóng)活，學(xué)習(xí)時間難保證,、難統(tǒng)一,；

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　　面對這批特殊的學(xué)員，臨猗縣與電大探索出了一套特殊的辦法——

　　特殊的課程設(shè)置：什么有用學(xué)什么,、需要什么學(xué)什么,、缺什么補(bǔ)什么。第一學(xué)期開設(shè)了《農(nóng)村行政管理》《農(nóng)村衛(wèi)生與健康》《民俗文化》等6門課,，后續(xù)還將開設(shè)《農(nóng)村政策法規(guī)》《土地利用規(guī)劃》《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)》等課程,，確保學(xué)員愿意學(xué),、學(xué)得懂、用得上,。

　　特殊的教學(xué)模式：“自主學(xué)習(xí)+小組活動+面授輔導(dǎo)”,。開學(xué)初，電大集中培訓(xùn)電腦操作技能,，確保每個學(xué)員都能通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)課程,；學(xué)員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分學(xué)習(xí)小組，實(shí)施“3+ 3+3”的學(xué)習(xí)幫扶機(jī)制：1/3的優(yōu)秀學(xué)員幫扶1/3的普通學(xué)員,，1/3較差的由教師和優(yōu)秀學(xué)員共同幫扶,；面授輔導(dǎo)采取送教下鄉(xiāng)的方式，任課教師把課程送到學(xué)員身邊,、田間地頭,。

　　特殊的考核方式：“過程+應(yīng)用”。學(xué)員的成績由過程考核和期末考試兩部分組成,，更重視解決問題的能力,。比如，《農(nóng)村衛(wèi)生與健康》課程的考試題目是要求學(xué)員對自己所在村莊的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和評估,，并寫出調(diào)研報告,。

　　特殊的管理辦法：“校內(nèi)輔導(dǎo)員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員”。電大的校內(nèi)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織管理教學(xué)活動,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員,，負(fù)責(zé)對學(xué)生的日常學(xué)習(xí)情況、心理動態(tài)及作業(yè)完成情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

　　如今,，347名農(nóng)民大學(xué)生已經(jīng)學(xué)完了第一學(xué)期的全部課程，據(jù)統(tǒng)計,，學(xué)員面授輔導(dǎo)課到課率在95％以上,，作業(yè)按時完成率在98％以上，作業(yè)評閱率達(dá)到100％,，課程通過率與普通學(xué)員相當(dāng),。

　　學(xué)用結(jié)合如何更緊？——效果初步顯現(xiàn),，難題遇到不少,，仍需不斷探索

　　上了半年學(xué)的王文斌，改變的不僅有行為,，還有思維,。

　　年前村里安排修路，資金還差一點(diǎn),，經(jīng)過村民代表會議商議,，決定組織村民都出點(diǎn)錢湊一下。上個月,，路修好了,，但還有幾戶村民沒出錢。要擱以前,，王文斌肯定會很生氣,。但這時，王文斌卻說：“我到他們幾家坐一坐,，再做做工作,，不行就少出點(diǎn)兒，實(shí)在困難就算了,?！?/p>

　　謝云飛也感覺到了變化：“我們鎮(zhèn)有兩個村，以前矛盾比較多,，總是很‘鬧騰’,，這半年兩個村的主干參加學(xué)習(xí)后，村里變得‘安靜’了,，各項工作都很平穩(wěn),。”

　　孫吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳良說：“經(jīng)過一個學(xué)期的學(xué)習(xí),，我發(fā)現(xiàn)這些村干部們更會做思想工作了,，解決問題的辦法也更多了?！?/p>

　　為了促成這種“變化”,，半年來，無論是學(xué)校還是縣里,，都不斷創(chuàng)新,，也不斷經(jīng)歷著新的挑戰(zhàn)：

　　縣里與電大協(xié)商，想增加農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等最新,、最需要的內(nèi)容，但如何兼顧課程的系統(tǒng)性和需求的差異性成為難題,；

　　面授輔導(dǎo)在教學(xué)時間上更加靈活,，在教學(xué)內(nèi)容上更加生動，但在易于接受的同時如何保證教學(xué)的專業(yè)水準(zhǔn),，成為新的挑戰(zhàn),；

　　電大對這批特殊的學(xué)員進(jìn)行了考核方式的創(chuàng)新，但創(chuàng)新的同時如何保證標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅與客觀成為新課題,；

　　縣里通過組織手段強(qiáng)化學(xué)員管理是好的嘗試,，但要培養(yǎng)農(nóng)村干部終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣,，路還很長；

　　基層有著“帶著問題來學(xué),，帶著案例去教,，帶著辦法去干”的需求，但這需在師資,、課時等方面做進(jìn)一步的協(xié)調(diào),；

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　　一個學(xué)期結(jié)束了。如何把這項“地基工程”建設(shè)得更穩(wěn)更牢,，還需要更高層面,、更大范圍、更長時段的探索,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 劉強(qiáng)