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脫貧攻堅(jiān)的“平原作戰(zhàn)”——精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的魏縣探索
2018-10-05 10:12:59 來(lái)源: 河北日?qǐng)?bào)
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  近日,魏縣德政鎮(zhèn)前小寨村扶貧微工廠工人正在檢驗(yàn)太陽(yáng)能板,。魏縣立足留守婦女等半勞力多的實(shí)際,,發(fā)展“扶貧微工廠”252家,帶動(dòng)建檔立卡人口就業(yè)6000余人,。 記者 杜柏樺攝

  金秋時(shí)節(jié),,“中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)”魏縣梨果飄香,豐收的喜悅寫在梨農(nóng)的臉龐,;沃野平疇,,到處涌動(dòng)著產(chǎn)業(yè)興旺奔小康的新氣象。

  國(guó)慶節(jié)前夕,,一個(gè)好消息傳來(lái)——經(jīng)省政府批準(zhǔn),,擁有人口105萬(wàn),頭戴國(guó)家級(jí)貧困縣帽子30多年的魏縣,,正式脫貧出列了,!

  在全國(guó)率先設(shè)立扶貧微工廠,創(chuàng)新做法入選國(guó)家扶貧辦推廣的“基層脫貧攻堅(jiān)100計(jì)”,;全國(guó)首創(chuàng)精準(zhǔn)防貧機(jī)制,,有效控制貧困增量……脫貧攻堅(jiān)這一仗,魏縣打得扎實(shí),,打得堅(jiān)決,。

  瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”,下足繡花功夫

  9月23日,,魏縣沙口集鄉(xiāng)黨委書記李彥琛兩年來(lái)第一次休了一個(gè)周末,。

  為了打贏這場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,從2016年7月到2018年9月,魏縣上至縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),,下至普通干部,,都憋著一股勁:不脫貧,不松勁,!

  魏縣,,地處冀南平原,1986年被列入第一批國(guó)家級(jí)貧困縣,;2010年又被列為新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,。30多年來(lái),魏縣歷屆縣委,、縣政府不遺余力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,,堅(jiān)定地打著持久戰(zhàn)。

  黨的十八大以來(lái),,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略決策,。“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,魏縣怎么打,?習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要論述,,為我們指明了方向,。”魏縣縣委書記盧健說(shuō),。

  精準(zhǔn),,是魏縣脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)。這第一步,,就是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口,,精準(zhǔn)實(shí)施幫扶措施。

  2016年2月,,邯鄲市和魏縣選派429名優(yōu)秀干部組成的143個(gè)工作隊(duì),,向著平原深處的村莊出發(fā)了。在此基礎(chǔ)上,,市縣兩級(jí)7081名干部與24270戶貧困戶結(jié)成對(duì)子,。此行他們肩負(fù)的任務(wù)是“六查”“三助”“三辦”。即:查人口,、查就業(yè),、查住房、查飲水、查輟學(xué),、查醫(yī)保,;幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助安排就業(yè),、幫助提高技能,;幫辦政策落實(shí)、幫辦生產(chǎn)所需,、幫辦生活所需,。走訪既包括建檔立卡戶,,也包括非建檔立卡戶,。村不漏街,街不漏巷,,巷不漏戶,,戶不漏人。

  村民要早起下地,,所以早晨4時(shí)多,,工作隊(duì)就已經(jīng)趕到農(nóng)戶家中了。中午,,農(nóng)戶端著飯碗,,幫扶隊(duì)員們則忍著饑餓做調(diào)查。在第一次“六查”時(shí),,縣財(cái)政局駐柏二莊村工作組發(fā)現(xiàn)貧困戶陳運(yùn)清雙目失明的父親,,無(wú)戶口,無(wú)二代身份證,,使得老人60歲以上養(yǎng)老金不能領(lǐng),,殘疾證不能辦。村里的老百姓說(shuō),,他年歲大了,,辦不辦身份證不妨礙啥,但工作組的同志們卻認(rèn)為,,脫貧攻堅(jiān)“一個(gè)都不能少”,。今年5月,“黑戶”陳懷昌終于第一次有了戶口和身份證,,身份證還是幫扶隊(duì)員幫他從派出所取回的,。

  “兩不愁,三保障,,人均收入過(guò)杠杠,。”這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中總結(jié)出的順口溜。他們說(shuō):“吃不愁,、穿不愁容易解決,,教育、醫(yī)療有政府的保障措施,,如何不讓一個(gè)貧困戶住在危房里,,住房有保障,是我們幫扶中的一個(gè)重點(diǎn),?!?/p>

  在沙口集鄉(xiāng),為了摸清全鄉(xiāng)農(nóng)村的危房情況,,白天,,工作組把走訪中發(fā)現(xiàn)的老舊房屋通過(guò)手機(jī)拍成照片,晚上,,借助會(huì)議室里的投影儀大家又把房屋的外墻,、地基、大梁圖片一張一張比對(duì),,以確定哪些危房要重建,,哪些要進(jìn)行修繕。

  自2017年12月起,,縣委,、縣政府組織了多場(chǎng)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶、精準(zhǔn)制訂幫扶措施的“過(guò)堂會(huì)”,。這是“過(guò)堂會(huì)”中最常見(jiàn)的一幕:臺(tái)上,,是由縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員組成的審核組,臺(tái)下,,是鄉(xiāng),、村干部和幫扶責(zé)任人,緊張的氣氛如同考場(chǎng):

  “這對(duì)老人為什么是貧困戶,?”

  “一人患大病,,一人慢性病,常年吃藥,?!?/p>

  “他最近是否住過(guò)院?報(bào)銷了多少,?”

  “在邯鄲市第一醫(yī)院住過(guò)院,,新農(nóng)合報(bào)銷21000元,防貧保險(xiǎn)報(bào)銷6500元,?!?/p>

  “對(duì)該戶的幫扶措施都有哪些,?”

  “1500元的量資入股,60歲以上收入每月90元,,年人均收入5900元,。”

  臺(tái)上,,提問(wèn)者問(wèn)得仔細(xì),;臺(tái)下,回答者對(duì)答如流,。

  “我們必須以繡花功夫把精準(zhǔn)幫扶做深做細(xì)做實(shí),,把黨的好政策落實(shí)到貧困群眾人頭上?!北R健說(shuō),。

  “扶貧微工廠”+“未貧先防機(jī)制”

  大體相似的穹頂廠房,紅色心形標(biāo)識(shí)中刻著“脫貧攻堅(jiān)”四個(gè)大字,,從NO.1號(hào)到NO.252號(hào)……如雨后春筍般崛起在大平原上的一座座“扶貧微工廠”,,正在成為魏縣的新地標(biāo),彰顯著產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的勃勃生機(jī),。

  發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,如何在脫貧攻堅(jiān)中因地制宜培育產(chǎn)業(yè),?

  沙口集鄉(xiāng)黨委書記李彥琛一直在思考這樣一個(gè)問(wèn)題:如何讓老百姓在家門口就業(yè),?

  曾經(jīng)有一位叫閆連峰的老板數(shù)次向他求援。這位老板有訂單,、有崗位,,就是招不來(lái)工人。作為國(guó)家勞務(wù)輸出示范縣,,魏縣大部分青壯年男人都外出打工去了,,留下的都是一些上管老、下管小,、出不去門的婦女,。

  “能不能把廠子搬到村里來(lái)?”在一次調(diào)研中,,盧健與李彥琛在探討中擦出了火花,。

  9月16日,魏縣德政鎮(zhèn)前小寨村“扶貧微工廠”內(nèi),,31歲的貧困戶王秀娟正熟練地焊接焊帶,。“照顧老人和兩個(gè)孩子,,離不了家,,現(xiàn)在在家門口每月就能掙上3000多元,太好了?!?/p>

  如今,,這些建在村邊、路邊的微工廠已達(dá)252家,,它們分別從事著箱包,、服裝、玩具,、飾品等手工業(yè)生產(chǎn),。微工廠以村建、企用,、鄉(xiāng)管,、縣補(bǔ)的模式創(chuàng)建,貧困戶實(shí)現(xiàn)“零距離”就業(yè),,微工廠實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”生產(chǎn),,村集體實(shí)現(xiàn)“零投資”發(fā)展?!胺鲐毼⒐S”被國(guó)扶辦列為“脫貧攻堅(jiān)100計(jì)”中的第1計(jì),。

  堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出精準(zhǔn)發(fā)力,。自2017年下半年開(kāi)始,,魏縣在減少貧困存量的同時(shí),積極探索“未貧先防”機(jī)制,,通過(guò)創(chuàng)立全國(guó)第一份“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)”,,重點(diǎn)對(duì)“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”(收入不穩(wěn)定的脫貧戶)和“非貧低收入戶”(不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低收入戶)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在這些人可能因病,、因?qū)W,、因?yàn)?zāi)瀕臨返貧之前,準(zhǔn)確“預(yù)警”,,先期救助,,及時(shí)將他們從貧困邊緣拉了回來(lái)。這套切實(shí)可行的機(jī)制,,從源頭上筑起了貧困發(fā)生的“攔水壩”,。從2017年9月起,通過(guò)縣人社局,、縣教育局,、民政提供監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),縣太平洋保險(xiǎn)公司核查,、相關(guān)部門復(fù)核,,全縣納入預(yù)警監(jiān)測(cè)的對(duì)象為2317人,,最終核定411人,共發(fā)放防貧保險(xiǎn)金226.7萬(wàn)元,。

  扶貧更扶志,,鼓起精氣神兒

  在魏縣采訪,我們被那些奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的干部感動(dòng)著,。

  “光華,,大爺光盼著你來(lái)嘞,你幫我把戶口,、身份證,、殘疾證都辦了,叫我領(lǐng)上養(yǎng)老金了,,也領(lǐng)上護(hù)理補(bǔ)貼了,,共產(chǎn)黨的政策真好!你這個(gè)人真好,!”柏二莊村貧困戶陳懷昌說(shuō)起幫扶責(zé)任人趙光華時(shí)感動(dòng)得直落淚,。

  “連老弟為了幫扶俺們,連自己的父親都沒(méi)見(jiàn)上最后一面,。讓咱們代表全村老少給連老弟的父親鞠一躬吧,。”為了幫扶患有精神疾病的貧困戶張玉芳,,扶貧干部連盡瓊開(kāi)著自己的車幾次接送病人到醫(yī)院治療,,卻顧不上自己的老父親。

  好日子是干出來(lái)的,。幫扶干部的實(shí)干精神深深地感染著貧困群眾,“要我脫貧”變成了“我要脫貧”,。

  56歲的東代固鎮(zhèn)北羅莊村劉懷慶曾是人們眼中的懶漢,。由于患病,他一度對(duì)生活失去了信心,。有一年冬天,,鎮(zhèn)里的干部在大雪中為他踏勘在哪里建大棚時(shí),他卻在屋里躺著一動(dòng)不動(dòng),。在大家的幫扶下,,對(duì)美好生活的向往在老劉心中漸漸蘇醒了。現(xiàn)在,,他每天早早就起床,,精心管理著大棚和果樹(shù),“干部們對(duì)我這么好,,我要報(bào)答,!”

  大地平闊,,萬(wàn)物成熟,脫貧出列的魏縣又走上了鄉(xiāng)村振興的大道,。(記者 趙書華 劉劍英)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 劉強(qiáng)
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