9月21日,，教育部印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,，對全國性競賽活動進(jìn)行規(guī)范，實行清單管理制度,?！掇k法》要求，不得轉(zhuǎn)嫁活動成本,，做到“零收費”,，且競賽結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)；從嚴(yán)控制,、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動,，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動。

　　各類競賽過多過濫,、山寨社團(tuán)層出不窮,、培訓(xùn)機構(gòu)摻雜其中，這不僅讓家長眼花繚亂,，也增加了學(xué)生的課外負(fù)擔(dān),。

　　依照《辦法》，哪些競賽會被清理,？舉辦全國性競賽需要符合哪些條件,？減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)，切實規(guī)范各類競賽活動該從哪里下手,？記者就此進(jìn)行了采訪,。

　　實行清單管理制度

　　《辦法》要求，面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的組織主體（主辦方）應(yīng)為在中央編辦,、民政部登記注冊的正式機構(gòu),，必須具有法人資格。主辦方必須信譽良好,，無不良記錄,，具備較強的專業(yè)影響力和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。舉辦競賽過程中經(jīng)查實有違法違規(guī)行為,，致競賽活動被教育部終止的,，其主辦方不得再次申請舉辦競賽。申請舉辦競賽活動前,，應(yīng)當(dāng)如實提供主辦單位的正式申請函件,、活動依據(jù)的法律法規(guī),、規(guī)章或規(guī)范性等文件，同時需提交包括管理團(tuán)隊,、專家團(tuán)隊,、資金來源、保障條件,、回避方式,、異議處理機制等內(nèi)容，如涉及命題試卷,、專家盲評等秘密事項,，還需包括保密措施等。

　　目前,，教育部已委托中國教育學(xué)會,，承擔(dān)面向中小學(xué)生全國性競賽活動的具體受理申報和初核工作，并于2018年9月接受首次申報,。從2019年起,，將按《辦法》規(guī)定，每年3月集中接受申報,。

　　事實上,，教育部針對全國性競賽活動管理和準(zhǔn)入工作，早有先例,。1997年,，當(dāng)時的國家教委就批準(zhǔn)了學(xué)科類、科技類,、思想教育類,、藝術(shù)類等17項全國中小學(xué)生競賽活動項目；1998年,，全國中小學(xué)生21項競賽活動項目獲批,。

　　近年來，全國性競賽項目越來越多,，覆蓋面也越來越廣,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國高中數(shù)學(xué),、物理,、化學(xué)、生物,、信息學(xué)（計算機）競賽并稱為“五大學(xué)科競賽”,，是目前影響較大的全國性競賽活動。此外,，全國小學(xué)生英語能力競賽,、全國新概念作文大賽,、丘成桐中學(xué)數(shù)學(xué)獎，同樣被認(rèn)為“含金量”很高,，其中一些競賽項目的報名人數(shù)達(dá)10萬之多,，知名度甚高,。

　　“過去競賽活動的亂象,，與監(jiān)管機制不健全有很大關(guān)系?！掇k法》建立,、完善了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的全過程監(jiān)督管理機制?！苯逃炕A(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，經(jīng)研究認(rèn)定，同意舉辦的面向中小學(xué)生的全國性競賽活動將被列入清單,，每年動態(tài)調(diào)整一次,，清單之外的均不合規(guī)。

　　不得轉(zhuǎn)嫁活動成本,，做到“零收費”

　　中國教育學(xué)會數(shù)據(jù)顯示,，2016年我國中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次,。其中,，競賽培訓(xùn)占其中的很大一部分，題海戰(zhàn)術(shù),、全民奧賽等模式獲得了部分家長的“認(rèn)可”,。

　　教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一些社會團(tuán)體和企事業(yè)單位開展的競賽活動,，由于缺乏規(guī)范管理,，有的違反規(guī)定擅自組織進(jìn)行，有的存在嚴(yán)重“應(yīng)試”傾向,，有的與招生入學(xué)掛鉤,，有的甚至名為發(fā)展教育，實為謀取利益,。這些各種名目的競賽活動加重了中小學(xué)生的課外負(fù)擔(dān),，嚴(yán)重影響正常的教育教學(xué)秩序。

　　記者隨機登錄了一些所謂“全國性”競賽項目官網(wǎng),，發(fā)現(xiàn)參加這些活動或多或少要繳納報名費用,，一些培訓(xùn)機構(gòu)也借此開設(shè)專門培訓(xùn)班。

　　對此,，《辦法》明確要求,，競賽應(yīng)堅持公益性,，不得以營利為目的。主辦方,、承辦方不得向?qū)W生,、學(xué)校收取成本費、工本費,、活動費,、報名費、食宿費和其他各種名目的費用,，做到“零收費”,。不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本。堅持自愿原則,，不得強迫,、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動,。舉辦競賽過程中,，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料,、書籍,、商品等。

　　此外,，《辦法》還提出,，地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校,、各類教育機構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣的競賽活動,，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等,。

　　競賽結(jié)果不作為招生入學(xué)依據(jù)

　　隨著高考招生改革,，競賽成績在高考中不再加分，但卻成為自主招生的“敲門磚”,。在同等分?jǐn)?shù)條件下,，有學(xué)科特長的學(xué)生必然為高校所青睞，而這種現(xiàn)象也在一些地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生中存在,。因此,，各種面向中小學(xué)生的競賽“粉墨登場”。據(jù)不完全統(tǒng)計,，此前僅出現(xiàn)在浙江省的各類競賽就有50多項之多,。

　　針對這一問題，《辦法》明確指出,，競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù),。在競賽產(chǎn)生的文件,、證書、獎?wù)嘛@著位置需標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣,。

　　教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，近年來，面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰,、掛牌,、命名、論壇等活動也存在一些違規(guī)舉辦的問題,，影響基礎(chǔ)教育生態(tài),，人民群眾反映強烈,?！掇k法》明確要求，這些活動也要參照《辦法》進(jìn)行管理,，各地要加大查處工作力度,，建立健全工作機制，進(jìn)一步規(guī)范管理基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各類活動,。

　　目前,，教育部已經(jīng)設(shè)立專門的舉報投訴電話，并將通過調(diào)研,、巡查等方式,，強化對競賽活動的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,，將嚴(yán)肅處理,。（記者 陳鵬）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 楊婷