交通運輸部官方微信今天發(fā)布消息，交通運輸部辦公廳公安部辦公廳聯(lián)合下發(fā)緊急通知進一步加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘安全管理,。

　　近期,，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（簡稱網(wǎng)約車）非法營運,、私人小客車合乘（也稱順風(fēng)車、拼車）惡性刑事案件屢有發(fā)生,，特別是鄭州,、溫州滴滴順風(fēng)車司機殺人案件受到社會廣泛關(guān)注，嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全,，影響社會穩(wěn)定和行業(yè)健康有序發(fā)展,。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管的統(tǒng)一部署，強化監(jiān)管責(zé)任落實,，堵住安全風(fēng)險隱患,，現(xiàn)就進一步加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘安全管理有關(guān)事項緊急通知如下：

　　立即開展行業(yè)安全大檢查

　　各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)等部門要立即組織對本地運營的網(wǎng)約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務(wù)平臺開展聯(lián)合安全大檢查,。通過大檢查,，全面排查行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。存在安全隱患的,，要督促相關(guān)企業(yè)采取有效措施予以整改,；存在違法違規(guī)行為的,，要依法處置。

　　交通運輸部將組織交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位對滴滴等網(wǎng)約車平臺公司開展安全大檢查,。滴滴公司等平臺公司要全面開展安全隱患自查和整改工作,，在未完成隱患整改前，無限期停止私人小客車合乘信息服務(wù),。

　　加強網(wǎng)約車和順風(fēng)車平臺駕駛員背景核查

　　各地交通運輸主管部門,、公安機關(guān)要嚴格按照《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于切實做好出租汽車駕駛員背景核查與監(jiān)管等有關(guān)工作的通知》（交辦運〔2018〕32號）要求，對從事或申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員一律進行背景核查,，確保網(wǎng)約車駕駛員符合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第63號）規(guī)定的條件,。私人小客車合乘信息服務(wù)平臺要參照出租汽車駕駛員背景核查和監(jiān)管有關(guān)要求，對從事或申請從事私人小客車合乘服務(wù)的駕駛員一律進行背景核查,。要對現(xiàn)有網(wǎng)約車和私人小客車合乘服務(wù)的駕駛員進行一次全面清理,，2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實現(xiàn)網(wǎng)約車平臺公司,、車輛和駕駛員合規(guī)化,。

　　嚴格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)和維穩(wěn)主體責(zé)任

　　各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)要督促本地網(wǎng)約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務(wù)平臺服務(wù)企業(yè)落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理和維護行業(yè)穩(wěn)定的主體責(zé)任,。相關(guān)平臺公司要嚴格規(guī)范派單管理,，不得向未經(jīng)背景核查的駕駛員派單，并要在派單前應(yīng)用人臉識別等技術(shù),，對車輛和駕駛員一致性進行審查,；要強化運行風(fēng)險管控，利用大數(shù)據(jù)技術(shù),，對路線行駛偏移,、不合理長時間停留等風(fēng)險進行預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置,；要限制順風(fēng)車接單數(shù)量,，防止以合乘名義從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；要實行隨機派單機制,，禁止駕駛員選擇乘客,，允許乘客選擇駕駛員；要建立投訴凍結(jié)機制,，對乘客投訴未核查處理的,，不得向被投訴駕駛員派單；要加強乘客信息保護,，關(guān)閉順風(fēng)車平臺社交功能,，屏蔽乘客信息，防止泄露個人隱私；要規(guī)范車輛安全要求,，鼓勵有條件的平臺公司在網(wǎng)約車顯著位置粘貼專用標志,，車窗透光率要符合出租汽車要求，確保車內(nèi)情況可視,，車輛運行期間不得開啟兒童鎖,，便于乘客遇有突發(fā)情況緊急逃生；要定期隨機抽查線下運營車輛及駕駛員,，核查注冊信息與實際情況一致性,，防止“修牌改號”“冒名頂替”等問題。

　　健全完善投訴報警和快速反應(yīng)機制

　　各地交通運輸主管部門,、公安機關(guān)要采取多種方式,，大力加強對網(wǎng)約車順風(fēng)車乘客的安全防范教育提醒。要督促網(wǎng)約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務(wù)平臺在APP啟動首頁設(shè)置安全提示界面,，提示乘客110報警電話是意外緊急情況下最有效的求助方式，在生命財產(chǎn)安全受到威脅時要立即撥打110報警求助,，同時要在APP顯著位置設(shè)置“一鍵報警”,，方便駕駛員和乘客遇有意外緊急情況時及時向平臺預(yù)警。相關(guān)平臺公司要依法向公安機關(guān)提供技術(shù)接口,、實時推送平臺司機,、車輛注冊數(shù)據(jù)及車輛位置、行駛軌跡,、乘客信息等數(shù)據(jù),。要設(shè)置專門的24小時運轉(zhuǎn)的安全管理和應(yīng)急處置團隊，在接到預(yù)警后第一時間甄別處置,，視情立即向公安機關(guān)報警,。各地交通運輸主管部門要通過本單位門戶網(wǎng)站或開通投訴電話等方式，主動接受并快速核查處置社會各界涉及網(wǎng)約車順風(fēng)車的各類投訴,。各地公安機關(guān),、交通運輸主管部門和相關(guān)平臺公司要建立網(wǎng)約車順風(fēng)車違法犯罪快速反應(yīng)、聯(lián)動處置工作機制,，公安機關(guān)在接到報警后,，要組織警力快速反應(yīng)、有效處置,，交通運輸主管部門和相關(guān)平臺公司要全力提供技術(shù),、信息等方面的服務(wù)支持。對阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù),、拒不向公安機關(guān)提供技術(shù)支持的相關(guān)平臺公司及其直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員,，要嚴格依照《人民警察法》、《治安管理處罰法》,、《網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《反恐怖主義法》和《刑法》的規(guī)定,，追究其法律責(zé)任。

　　嚴厲打擊非法營運行為

　　非法營運行為威脅乘客的人身安全和合法權(quán)益,，嚴重擾亂市場競爭秩序,。各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)要高度重視,，充分發(fā)揮各自職能作用,，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴格查處各類非法營運行為,。對網(wǎng)約車平臺,、私人小客車合乘信息服務(wù)平臺開展非法營運活動的，要加大對平臺公司等企業(yè)的處罰力度,。要建立“雙隨機”抽查機制,，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。要推進行政執(zhí)法公示制,、執(zhí)法全過程記錄制,、重大執(zhí)法決定法制審核制，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。對阻礙交通運輸主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,，由公安機關(guān)依法予以查處。

　　自即日起至12月31日,，在全國范圍組織開展打擊非法從事出租汽車經(jīng)營的專項整治行動,。行動分三個階段推進：

　　安排部署階段（自即日起至9月30日）：各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)要安排部署專項整治行動,，闡明打擊非法營運工作的重要意義,，廣泛宣傳從事非法營運活動和乘坐非法營運車輛的危害，教育引導(dǎo)廣大人民群眾自覺抵制非法營運車輛,，并公布舉報電話,、網(wǎng)站，鼓勵探索建立舉報獎勵制度,。要督促網(wǎng)約車平臺公司,，加快清理網(wǎng)約車平臺上不合規(guī)的車輛和駕駛員。

　　集中整治階段（2018年10月1日至11月30日）：各地交通運輸主管部門,、公安機關(guān)要建立聯(lián)合執(zhí)法機制,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，采取定點檢查與流動巡查相結(jié)合等方法實施整治,，嚴格查處未取得經(jīng)營許可擅自從事出租汽車經(jīng)營活動,、線上與線下車輛及駕駛員不一致、以私人小客車合乘名義開展非法營運等行為。要加大網(wǎng)約車線上監(jiān)管力度,，定期對網(wǎng)約車平臺公司進行檢查,，加強對平臺不合規(guī)車輛和駕駛員的排查和研判，突出重點,，提高執(zhí)法效率,。要加強對重點時段、重點區(qū)域,、重點企業(yè)的監(jiān)管,，在早晚客運高峰、惡劣天氣,、重要節(jié)假日等重點時段和各城市樞紐站場,、商圈、旅游景點等重點區(qū)域加強執(zhí)法檢查力度,，并利用夜間執(zhí)法,、錯時執(zhí)法、定點執(zhí)法等措施嚴查非法營運行為,。鼓勵各省級交通運輸主管部門,、公安機關(guān)加強組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)城市間開展聯(lián)合整治,，形成震懾效應(yīng)。

　　總結(jié)鞏固階段（2018年12月1日至12月31日）：各地交通運輸主管部門,、公安機關(guān)要總結(jié)推廣取得的工作經(jīng)驗及成效,，探索規(guī)范出租汽車市場秩序的長效措施，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、交通運輸和公安等部門聯(lián)合執(zhí)法,、廣大人民群眾積極參與的打擊非法營運的長效工作機制。要繼續(xù)強化日常監(jiān)管執(zhí)法,，鞏固專項整治行動成果,，防止非法營運活動出現(xiàn)反彈。

　　各省級交通運輸主管部門要會同同級公安機關(guān)于2019年1月15日前將本轄區(qū)內(nèi)專項整治行動開展情況及成果報送交通運輸部（運輸服務(wù)司）,，并抄報公安部（交通管理局）,。專項整治行動期間，交通運輸部,、公安部將對各地區(qū)專項整治行動開展情況進行督查,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 成嵐