河南平頂山煤礦機(jī)械廠生活區(qū)未拆遷的老房子（前排）（7月26日攝），這些房子的窗戶大多被開發(fā)商砸掉,，返遷群眾就生活這里,。新華社記者 馮大鵬 攝

　　新華社鄭州８月２１日電 題：舊城改造“五證”皆無成爛尾 部門“踢皮球”拆遷戶７年無家可歸！

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者馮大鵬

　　河南平頂山煤礦機(jī)械廠退休職工靳武成怎么也沒想到,，充滿喜悅與期待的老舊小區(qū)改造工程竟然爛尾,，從拆遷至今已過去７年，年邁的他無家可歸,。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，河南平頂山一惠民安置小區(qū)在未取得相關(guān)手續(xù)的情況下，于２０１１年以“舊城改造”的名義開工建設(shè),，目前兩棟安置樓主體完工但“五證”皆無,，開發(fā)商資金鏈斷裂后項(xiàng)目停滯。２０１５年該項(xiàng)目陷入爛尾,，拆遷群眾多年生活困頓,，向有關(guān)部門反映情況卻頻遭“踢皮球”。

　　在河南平頂山煤礦機(jī)械廠生活區(qū)未拆遷的老屋前,，退休職工靳武成說這里地勢低洼，房屋老舊（7月26日攝）,。新華社記者 馮大鵬 攝

　　有的拆遷戶租房７年，有的依然住在拆得千瘡百孔的老房子里

　　平頂山南環(huán)路與光明路交叉口,，坐落著一個(gè)名為綠馨花苑的樓盤,。該樓盤是平頂山華眾房地產(chǎn)公司和平頂山煤礦機(jī)械廠聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目，主要改造機(jī)械廠老舊生活區(qū),。

　　材料顯示,，綠馨花苑項(xiàng)目占地３３．５畝，共規(guī)劃４棟樓,。２號(hào)樓和３號(hào)樓是安置房,，共計(jì)４３０套，其中４１０套用于安置機(jī)械廠拆遷戶,。

　　記者近日在綠馨花苑看到,，２號(hào)和３號(hào)樓已封頂,，窗戶只有框架沒有玻璃，樓盤連接處裸露著銹跡斑斑的鋼筋,。商品房４號(hào)樓位置是一個(gè)大水坑,，規(guī)劃的１號(hào)樓位置上，５棟老樓尚未拆除,，但已被砸得千瘡百孔,，大部分的窗戶、門被砸掉,，水電設(shè)施被拆除,。

　　靳武成告訴記者，２０１２年,，他跟華眾簽訂拆遷協(xié)議,，約定１８個(gè)月交房?？墒牵纺炅朔孔舆€沒拿到,，過渡安置費(fèi)也４０個(gè)月沒發(fā)了。

　　退休職工閆平在拆遷啟動(dòng)后只能外出租房,，日前因交不起房租又搬回了老房子,。閆平說：“我現(xiàn)在靠每個(gè)月２０００多元的退休工資生活，租房要花去將近一半的錢,，已經(jīng)前前后后搬了４次家,。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前還有９１戶因不同意拆遷而未簽合同的職工和１００多戶因各種原因返遷的職工,，仍住在還未完全拆除的破敗老房子里。

　　一直住在老房子里的８０多歲退休職工鄭孝松,，用手指輕輕一劃,，早已爆裂的墻皮紛紛脫落。他說,，已有３０多名退休職工沒等住進(jìn)安置房就已離世,。

　　市民彭書生２０１２年在綠馨花苑買了一套商品房，原定２０１５年交房,，但目前連開發(fā)商都找不到了,。據(jù)了解，與彭書生有共同遭遇的共有１９８戶市民,，涉及資金近５０００萬元,。

　　這是河南平頂山綠馨花苑項(xiàng)目工地,，兩棟爛尾安置樓矗立在這里,，兩個(gè)大水坑十分明顯（7月26日無人機(jī)拍攝）,。新華社記者 馮大鵬 攝

　　舊城改造項(xiàng)目竟“五證”皆無

　　按規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)必須辦齊國有土地使用證,、建設(shè)工程施工許可證,、商品房銷售（預(yù)售）許可證等“五證”，但是綠馨花苑一直“五證”皆無,。

　　據(jù)群眾反映,，２０１１年１０月，未經(jīng)公開招標(biāo),，時(shí)任平頂山煤礦機(jī)械廠董事長鐘東虎將住房改造項(xiàng)目交給華眾,，雙方簽訂《聯(lián)合開發(fā)生活區(qū)框架協(xié)議》。

　　根據(jù)《平頂山市城市建成區(qū)村莊開發(fā)改造和舊城改造聯(lián)席會(huì)議辦公室文件》（平城改辦【２０１２】４號(hào)）,，機(jī)械廠生活區(qū)改造項(xiàng)目符合舊城改造范圍,，可享受“邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)”優(yōu)惠政策。

　　但是,，時(shí)至今日,，綠馨花苑沒有取得任何一個(gè)證。平頂山市國土局湛河分局一負(fù)責(zé)人說,，綠馨花苑一直沒有國有土地使用證,，國土部門于２０１６年將該宗土地掛牌出讓，“公示期間,，沒任何企業(yè)參與競拍,，土地流拍?！?/p>

　　住建部門也沒能讓華眾停止施工,。平頂山市住建局監(jiān)管科負(fù)責(zé)人說：“考慮到是舊城改造項(xiàng)目，對(duì)無證施工行為我們要先‘服務(wù)’好,，由監(jiān)管人員上門宣講法律法規(guī)后,，２０１３年６月和２０１６年３月兩次發(fā)出責(zé)令停工通知，可是沒用,?！?/p>

　　此外，據(jù)調(diào)查,，華眾還違法將安置房作為商品房公開發(fā)售，甚至“一房多賣”欺騙購房者,。平頂山市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示,，２０１２年巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)華眾涉嫌違法預(yù)售，但直到２０１５年才陸續(xù)收集到相關(guān)證據(jù),。房管局于２０１５年,、２０１６年對(duì)華眾違法預(yù)售行為進(jìn)行３次處罰,，每次罰款５．８萬元。但華眾面對(duì)處罰“不以為意”,，既沒退群眾購房款,，也沒繳納罰款。

　?。玻埃保的辏苍?，華眾資金鏈斷裂，項(xiàng)目爛尾,，業(yè)主改善居住條件的愿望落空,。

　　華眾副總經(jīng)理張棕博說，《聯(lián)合開發(fā)生活區(qū)框架協(xié)議》簽訂后,，約定“由平頂山煤礦機(jī)械廠擔(dān)保,，華眾作為主體進(jìn)行貸款”，因煤礦機(jī)械廠沒履行擔(dān)保承諾,，華眾資金鏈斷裂,。

　　平頂山煤礦機(jī)械廠工作人員高明柱告訴記者，機(jī)械廠只負(fù)責(zé)配合拆遷,，并不存在擔(dān)保約定或協(xié)議,，“當(dāng)時(shí)考慮到拆遷戶無家可歸實(shí)在可憐，就打報(bào)告請(qǐng)求為華眾擔(dān)保貸款,，但被上級(jí)公司否決,。”

　　據(jù)了解,，華眾注冊(cè)資金只有３３００萬元,，公司實(shí)際控制人王少華初入地產(chǎn)行業(yè)，在平頂山的兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目都是舊城改造項(xiàng)目,，目前均爛尾,。

　　一個(gè)無實(shí)力無經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商如何能“中標(biāo)”舊城改造項(xiàng)目？為何舊城改造優(yōu)惠政策能長時(shí)間充當(dāng)違建“護(hù)身符”,？湛河區(qū)負(fù)責(zé)聯(lián)系綠馨花苑的政府黨組成員連超稱：自己接手這項(xiàng)工作時(shí)間短,，不掌握當(dāng)時(shí)情況。

　　業(yè)主多方維權(quán)遭“踢皮球”

　　飽受拆遷之苦的群眾持續(xù)多年維權(quán),，但至今毫無結(jié)果,。

　　業(yè)主皮曼麗曾多次向街道辦、區(qū),、市,、省等有關(guān)部門反映情況。２０１２年１２月，看到拆遷進(jìn)度緩慢,，皮曼麗給平頂山市和湛河區(qū)兩級(jí)政府寫信,，質(zhì)疑華眾的開發(fā)能力，呼吁由政府來主導(dǎo)這個(gè)舊城改造項(xiàng)目,。２０１３年４月和２０１４年３月,，皮曼麗兩次給平頂山市政府領(lǐng)導(dǎo)寫信，對(duì)基層政府辦公效率提出質(zhì)疑,，希望政府真正擔(dān)當(dāng)起責(zé)任,。２０１５年，樓盤爛尾后,，皮曼麗繼續(xù)向政府求助,。

　　“街道辦把問題推給區(qū)里，區(qū)里推給市里,，市里又推回區(qū)里,，我們像皮球一樣被踢來踢去?！逼ぢ愓f,。

　　２０１７年８月,，平頂山一位副市長批示：“請(qǐng)有關(guān)部門做好職工過渡安置和項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)工作,。”２０１８年４月,，問題仍不見進(jìn)展,，４０多戶業(yè)主繼續(xù)反映情況。

　　平頂山市問題樓盤化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭濤表示,，自２０１６年１２月開始,，平頂山市調(diào)節(jié)配置房地產(chǎn)資源，讓市場淘汰實(shí)力小,、違規(guī)多的企業(yè),。他介紹，２０１８年４月綠馨花苑清算工作啟動(dòng),，目前已結(jié)束,。“未來,，華眾如果能找到合作人則繼續(xù)開發(fā),，如果找不到就清算退出，讓有實(shí)力,、有信譽(yù)的企業(yè)接盤,?！?/p>

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 韓家慧