【如何看待當前經濟形勢】

　　數(shù)據顯示,，今年1至6月，我國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待16億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入4200億元,，同比增長15%。全國農村網商超過980萬家,，帶動就業(yè)超過2800萬人,。

　　數(shù)據背后，農村一,、二,、三產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢突出。

　　“鄉(xiāng)村產業(yè)振興,，必須把促進一,、二,、三產業(yè)融合發(fā)展作為根本途徑，把加工業(yè)和休閑旅游作為融合的重點產業(yè),，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為融合的強大動能,。”農業(yè)農村部農產品加工局局長宗錦耀說,。

　　目前,，我國農村產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢良好，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā),，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式大量興起,。如何以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進融合，以產業(yè)支撐融合,，用機制帶動融合,？一、二,、三產業(yè)融合如何融出“1+1+1＞3”的效果,？記者就此進行了采訪。

　　1,、補齊農產品加工業(yè)發(fā)展短板

　　近年來,，我國農村產業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成效，農產品加工業(yè)穩(wěn)中向好,。2017年農產品加工企業(yè)主營業(yè)務收入超過22萬億元,，與農業(yè)總產值之比由2012年的1.9：1提高到2.3：1。

　　農村一,、二,、三產業(yè)融合，應從哪些產業(yè)入手,？

　　農產品加工業(yè)是連接工農,、溝通城鄉(xiāng)的產業(yè)。然而,，總體看,，我國農產品加工業(yè)仍然大而不強，與城鄉(xiāng)居民不斷升級的消費需求不相適應,，加快提升農產品加工能力迫在眉睫,。

　　針對以上短板，國務院辦公廳專門發(fā)文,，對農產品加工業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署,。此后，在多部門推動下，農產品加工業(yè)的扶持政策取得實質性突破,。

　　“要統(tǒng)籌初加工,、精深加工和后續(xù)副產物的綜合利用加工，各個環(huán)節(jié)要協(xié)調起來發(fā)展,，開發(fā)多元化產品,，提高產品附加值，延長產業(yè)鏈,，提升價值鏈,。”宗錦耀說,。

　　在延伸產業(yè)鏈條的指引下,，在江蘇灌南縣，小小的食用菌如今成長為富民大產業(yè),。在擴大鮮菇規(guī)模產能的同時,，通過精深加工提高產品附加值，利用杏鮑菇菌渣二次發(fā)酵工廠化栽培雙孢蘑菇,、草菇等,，延伸了產業(yè)鏈條，實現(xiàn)了一,、二,、三產業(yè)融合發(fā)展。

　　宗錦耀說,，從全國層面看,，要通過實施農產品加工業(yè)提升行動，力爭到2020年使產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,，加工業(yè)轉化率達到68%,，規(guī)模以上主營收入年均增長6%以上，與農產品加工的比值由現(xiàn)在的2.2：1提高到2.4：1,。通過提升行動實現(xiàn)初加工,、精深加工、綜合利用加工的協(xié)調發(fā)展,。

　　休閑旅游是農村產業(yè)融合的重點產業(yè),。“要促進鄉(xiāng)村旅游產品質量,、硬件設施建設的升級，軟件管理服務的升級,，文化內涵的升級,，環(huán)境衛(wèi)生的升級，人員素質技能的升級，真正打造一批生態(tài)優(yōu),、環(huán)境美,、產業(yè)強、農民富,、機制好的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品,。”農業(yè)農村部農產品加工局副局長潘利兵說,。

　　2,、凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大動能

　　青山綠水，重巒疊嶂,，鄉(xiāng)村自然美景渾然天成,，這里是湖南省平江縣童市鎮(zhèn)大糙村。

　　平江縣是國家級貧困縣,，大糙村距離平江縣40多公里,，交通不便，但是這里卻有漫山遍野的油茶樹,。

　　2014年,，當全國脫貧攻堅戰(zhàn)號角吹響時，在外工作的姚文,、姚武兄弟倆毅然“裸辭”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶領家鄉(xiāng)人民同奔小康。4年來,，姚氏兄弟有效開發(fā)利用荒山4000余畝,，共計幫扶貧困戶100戶350余人。

　　當前,，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新涌現(xiàn)出特征明顯的三大群體,，即返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng),、本鄉(xiāng)人員,，既有具有農村戶籍的農民工、中高等院校畢業(yè)生和退役士兵等返鄉(xiāng)人員,，也有具有城鎮(zhèn)戶籍的科技人員,、中高等院校畢業(yè)生、有意愿有能力的城鎮(zhèn)居民等下鄉(xiāng)人員,，還有農村能人和農村青年等本鄉(xiāng)人員,。

　　“過去主要是農村向城市流動，現(xiàn)在有一部分人從城市又回到農村,，呈現(xiàn)雙向流動的局面,?！迸死f，2017年全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員累計達到740萬人,，農村本地非農自營人員3140萬人,。54%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員運用了網絡等現(xiàn)代手段，82%以上創(chuàng)辦的是產業(yè)融合項目,，89.3%是多人聯(lián)合抱團創(chuàng)業(yè),，形成了一大批農村產業(yè)融合利益共同體。

　　針對農村“雙創(chuàng)”的痛點,，此前,，國辦印發(fā)文件，推出了金融服務,、財政支持,、用地用電等8個政策大禮包。此后,，各地在支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)上做了更多探索,。

　　潘利兵表示，當前要積極打造各類園區(qū)和基地等農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,，跟蹤已經發(fā)布的1096家全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地運行情況,，加快支持建設一批區(qū)域特色比較明顯、科技創(chuàng)新條件比較好的園區(qū)基地,，促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,，支持發(fā)展鄉(xiāng)土產業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老以及農村服務業(yè),。

　　3,、讓農民分享二、三產業(yè)增值收益

　　為促進農村產業(yè)融合發(fā)展,，中央財政近年來安排一,、二、三產業(yè)融合發(fā)展試點資金52億元,，支持讓農民分享二,、三產業(yè)增值收益的經營主體；安排產地初加工資金45億元,，補助農戶和合作社建設初加工設施12萬余座,。據測算，農村產業(yè)融合使訂單生產農戶的比例達到45%,，經營收入增加了67%,。

　　當前，農村產業(yè)融合發(fā)展正為農村經濟發(fā)展注入新動能,，為農民就業(yè)增收開辟新渠道,。然而,，農村產業(yè)融合發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題,?！坝行┑胤饺诤习l(fā)展水平不高，產加銷脫節(jié)或銜接不緊密,，產業(yè)鏈延伸,、價值鏈提升不充分，企業(yè)和農民的利益聯(lián)結機制還不完善,，農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益還不夠,。”宗錦耀說,。

　　如何通過體制機制創(chuàng)新,，打開一、二,、三產業(yè)融合發(fā)展的新空間,，各地在思索、在實踐,。

　　在江西省定南縣,，通過引領特色種植養(yǎng)殖基地與農戶結成利益共同體，開展“基地聯(lián)農富民”活動,，促進基地和農戶共贏,。目前，按照“一村一品,，一鎮(zhèn)一業(yè)”的模式,，定南建成了歷市鎮(zhèn)太公村千畝高標準蔬菜基地、車步村萬畝茭白基地,、鵝公鎮(zhèn)百畝藥菊基地等特色種養(yǎng)示范基地200多個,，這些種養(yǎng)“孵化基地”共與6800多戶農民簽訂共同經營合同，年戶均增收2.3萬余元,。

　　“產業(yè)融合的要義,，首先是讓農民能夠分享二、三產業(yè)增值的收益,，其次是能夠打造全產業(yè)鏈,、全價值鏈?！弊阱\耀認為,，要大力推進利益聯(lián)結機制創(chuàng)新，讓受益者不僅有“老板”,，更要有“老鄉(xiāng)”,；支持企農建立緊密利益聯(lián)結關系,，打造風險共擔、利益共享,、命運與共的融合利益共同體,，形成多業(yè)態(tài)打造、多主體參與,、多機制聯(lián)結的農村產業(yè)融合發(fā)展體系,。（記者 李慧）

【糾錯】

責任編輯： 楊婷