央企和地方國(guó)資重組步伐正在加快,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前了解到，今年以來(lái)包括廣東,、山西,、四川等多地均出臺(tái)國(guó)企改革方案,，把并購(gòu)重組作為優(yōu)化資產(chǎn)的重要手段，并提出具體“路線圖”和“時(shí)間表”,。不少省份同時(shí)下達(dá)了國(guó)企改革“責(zé)任狀”,，各地重組改革提速，國(guó)企并購(gòu)重組進(jìn)入密集落地期,。另一方面,，央企的兼并重組改革也在加快提速。今年上半年,，中核集團(tuán)和中核建設(shè)集團(tuán),、武漢郵科院和電信科研院實(shí)施重組，裝備制造等企業(yè)重組也在穩(wěn)妥積極推進(jìn),，央企戶數(shù)調(diào)整至96家,。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著改革政策的不斷落地,，今明兩年圍繞著央企和地方國(guó)企的重組步伐將會(huì)加快,，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化重組將成為主要方式,，這將提高國(guó)有企業(yè)資本配置效率,，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向企業(yè)主業(yè)集中,。

　　多省市下達(dá)國(guó)企改革“責(zé)任狀”

　　根據(jù)同花順數(shù)據(jù)顯示,，今年以來(lái)，A股市場(chǎng)共有142家上市國(guó)企涉及重大重組事項(xiàng),，其中央企國(guó)資控股共56家,，省屬國(guó)資控股共52家，地市國(guó)資控股共34家,。從重組目的看,，既包括橫向整合和垂直整合，也包括多元化戰(zhàn)略重組等,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，東北地區(qū)以及河北、山西,、山東等省份,，改革重組步伐最為迅猛,。6月6日晚間，山西省A股上市公司山西三維發(fā)布資產(chǎn)重組草案,，擬置出全部化工資產(chǎn),，置入榆和高速。公司此次重大資產(chǎn)重組方案為重大資產(chǎn)置換,，本次重組系省政府及省國(guó)資委打造省屬高速公路上市平臺(tái)的統(tǒng)一部署,。

　　作為本輪國(guó)企改革排頭兵，地方國(guó)企改革“先行先試”,，除了紛紛制定國(guó)企改革相關(guān)文件,，一些省市還同時(shí)制定了改革的“計(jì)劃書”和“時(shí)間表”，并與企業(yè)簽訂了“責(zé)任書”,，推動(dòng)改革的落地和不斷深化,。

　　以山西為例，近期召開的省國(guó)資委全體干部大會(huì)上,，山西省國(guó)資委主任郭保民表示,，針對(duì)目前國(guó)企改革，國(guó)資委將完善一年和三年轉(zhuǎn)型目標(biāo),，召開省屬國(guó)有企業(yè)聽(tīng)證會(huì)集中討論,，報(bào)省政府審議，同時(shí)與企業(yè)簽訂轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)“軍令狀”,。通過(guò)三年轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，降低省內(nèi)國(guó)有企業(yè)中煤炭企業(yè)比重，提升以裝備制造業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”,，使國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的雛形基本形成。同時(shí)優(yōu)化國(guó)資布局,，引入戰(zhàn)略投資,，推進(jìn)專業(yè)化重組，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè),，并鼓勵(lì)省屬企業(yè)與央企開展戰(zhàn)略合作,，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)有效參與混改。山東國(guó)資委方面,，則建立了國(guó)企改革落實(shí)機(jī)制,，成立7個(gè)推進(jìn)省屬企業(yè)改革工作組，由廳級(jí)干部帶隊(duì),，每戶企業(yè)明確一名處級(jí)干部并簽訂責(zé)任狀，“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)抓好改革的落地,。

　　央企專業(yè)化重組提速

　　今年上半年,，央企重組整合扎實(shí)推進(jìn),，資源配置效率進(jìn)一步提高。國(guó)資委推動(dòng)了中核集團(tuán)和中核建設(shè)集團(tuán),、武漢郵科院和電信科研院實(shí)施重組,。國(guó)家能源集團(tuán)完成總部機(jī)構(gòu)整合；中國(guó)寶武全面推進(jìn)整合融合,，“一基五元”產(chǎn)業(yè)布局初步形成,。

　　作為改革的重要抓手，加快推進(jìn)央企重組整合也成為國(guó)資委下一步工作重點(diǎn),。在近日召開的中央企業(yè),、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人視頻會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示,，要推進(jìn)重組整合,，有效放大重組效能。穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造,、煤炭,、電力、通信,、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向符合國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,。以擁有優(yōu)勢(shì)主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo),，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè),、大型郵輪,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)煤炭,、鋼鐵,、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合,，加快推進(jìn)免稅業(yè)務(wù),、煤炭碼頭等專業(yè)化整合，提升資源配置效率,。以重組整合為契機(jī),，深化企業(yè)內(nèi)部改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，加快業(yè)務(wù),、管理、技術(shù),、人才,、市場(chǎng)資源,、企業(yè)文化的全面整合融合。

　　這意味著,，隨著國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,，國(guó)有資產(chǎn)的并購(gòu)重組力度也將持續(xù)加大，中央企業(yè)自大規(guī)模重組后,，數(shù)量從三位數(shù)降至兩位數(shù),，重組格局有望繼續(xù)深化。就在前幾日,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗曾在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,，下一步，央企整合一是圍繞國(guó)家戰(zhàn)略,，推動(dòng)集團(tuán)層面重組,，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是推動(dòng)專業(yè)化整合,，這是近兩年來(lái)國(guó)資委更強(qiáng)調(diào)的整合方式,，國(guó)資委將繼續(xù)通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償重組,、組建股份制公司等方式,，打破企業(yè)邊界，推動(dòng)專業(yè)化整合,，將分散的業(yè)務(wù)向有主業(yè)的企業(yè)集中,；三是加快企業(yè)內(nèi)部深化重組，爭(zhēng)取在中國(guó)建材等已有試點(diǎn)企業(yè)中探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。

　　專業(yè)化整合漸成國(guó)企重組主流

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任,、黨委委員翁杰明在中央企業(yè)重組整合工作座談會(huì)上表示，要進(jìn)一步加大工作力度,，確保實(shí)現(xiàn)重組預(yù)期目標(biāo),。注重重組質(zhì)量和效果、擴(kuò)大地方國(guó)企重組力度,、繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，預(yù)計(jì)會(huì)成為接下來(lái)國(guó)企重組的工作重點(diǎn)。實(shí)際上,，隨著央企重組從“數(shù)量”階段進(jìn)入“質(zhì)量”階段,，地方國(guó)企也將加快步伐。多位有關(guān)專家表示,，2018年國(guó)企混改將在模式上進(jìn)行深層次探索,，同時(shí)在以公司制改革為先導(dǎo)的背景下，地方國(guó)企混改步伐將全面加速,。

　　翁杰明表示,，推進(jìn)央企重組整合,，是加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。黨的十八大以來(lái),，已先后完成20組38家中央企業(yè)重組，央企布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。目前,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委直屬中央企業(yè)數(shù)量降至96家?！爸亟M企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng),，協(xié)同效應(yīng)充分發(fā)揮，質(zhì)量效益全面提升,，重點(diǎn)改革任務(wù)不斷深化,，規(guī)模實(shí)力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng),，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升,，重組整合工作取得積極成效?！蔽探苊髡f(shuō),。在他看來(lái)，新形勢(shì)下,，中央企業(yè)重組要在培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),、落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí),、瘦身健體提質(zhì)增效等方面發(fā)揮更大作用,。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎在接受記者采訪時(shí)表示，通過(guò)橫向整合的方式推進(jìn)國(guó)企重組,，可以擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng),，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理上的協(xié)同效應(yīng)，提高行業(yè)集中程度,，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng),；而縱向整合則可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使處于價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)采取專業(yè)化的分工與合作,，有利于生產(chǎn)的社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。除此之外，一些專業(yè)化重組則可以提高國(guó)有企業(yè)資本配置效率,，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,、向企業(yè)主業(yè)集中。

　　中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng),、國(guó)企研究專家李錦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),，地方國(guó)企改革要遍地開花,，不同層次向前推進(jìn)，在一定時(shí)期內(nèi),，并購(gòu)重組將成為國(guó)企改革發(fā)展的中心樞紐,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組,、混合參股,、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的重組整合案例將持續(xù)涌現(xiàn),，同時(shí)圍繞著新型產(chǎn)業(yè)的整合也將出現(xiàn),。他表示，在推進(jìn)兼并重組過(guò)程中,，應(yīng)立足主業(yè),，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間延伸，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì),；同時(shí),，與去產(chǎn)能工作有效結(jié)合，加快從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)退出,，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)布局,。

　　記者 楊燁 北京報(bào)道

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