“廢氣,、廢水排放全部達標，滿足排污許可證要求,?！苯眨A能濟南黃臺發(fā)電有限公司在全國排污許可證管理信息平臺,，提交了最新一期的排污許可證執(zhí)行報告,。去年3月底該電廠從山東省濟南市環(huán)保局申領到新版排污許可證后，已經(jīng)提交了多期執(zhí)行報告,。

　　當前,，固定污染源是我國污染物排放的主要來源。2016年11月,，國務院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》,，明確要將排污許可建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，實行“一證式”管理,，作為企業(yè)守法,、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的依據(jù),，推動企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”轉變,。一年多以來，環(huán)保部門大力推進排污許可制改革,，取得積極成效,，火電、造紙等15個行業(yè)企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)持證排污,。華能濟南黃臺發(fā)電有限公司就是其中之一,。

　　重點管理的15個行業(yè)企業(yè)核發(fā)2萬余張排污許可證

　　相比以往的許可證，改革后的排污許可證變化不小,，分為正本和副本,，一企一證,，由環(huán)保部門統(tǒng)一規(guī)范管理。正本標注著單位名稱,、行業(yè)類別等信息,。副本則是厚厚一本書，記錄著排污單位基本情況,、許可排放限值等信息,。

　　改革后的排污許可證，是企業(yè)生產(chǎn)運行期排放廢水和廢氣行為的唯一行政許可,，明確了企業(yè)對排放負責,，同時明確了污染治理設施運行要求，污染物排放濃度,、排放總量,、排放去向以及自行監(jiān)測等環(huán)境管理要求。企業(yè)排放水和大氣污染物的法律要求,，全部在排污許可證上予以明確,，實現(xiàn)對排放口的精細化管控，促進各項環(huán)境管理制度有效銜接,，落實排污者主體責任,，為有效實施排污權交易、環(huán)境保護稅等奠定了基礎,。

　　“排污許可證的核發(fā)遵循‘應發(fā)盡發(fā)’的原則,，《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定需要持證排污的行業(yè)企業(yè)，全部應該在規(guī)定時間內(nèi)取得排污許可證,，并嚴格按證排污,。”生態(tài)環(huán)境部排污許可辦有關負責人介紹,，2017年,，火電、造紙,、鋼鐵,、水泥、石化,、焦化,、電鍍等水十條、大氣十條重點管理的15個行業(yè)企業(yè),，核發(fā)21292張排污許可證，管控主要大氣污染物排放口3.54萬個,，管控廢水主要排放口1.8萬個,。

　　該負責人還表示,，對不符合發(fā)證條件的企業(yè)，尤其是手續(xù)不齊,、存在環(huán)境違法的企業(yè),，不會“開綠燈”。在河北,，460家火電,、造紙行業(yè)企業(yè)中，178家企業(yè)因為不符合發(fā)證條件被“亮了紅燈”,，不得排污,。

　　排污許可證所有管理要求形成一條證據(jù)鏈，監(jiān)管更加高效

　　根據(jù)排污許可證,，企業(yè)需履行自行監(jiān)測的法定義務,，并且做好臺賬記錄和定期提交執(zhí)行報告，這就是所謂的“自證守法”,?！白宰C守法”會不會導致大量造假？

　　生態(tài)環(huán)境部排污許可辦有關負責人表示,，排污許可證規(guī)定的所有管理要求會形成一條“證據(jù)鏈”,，如同企業(yè)的財報一樣。環(huán)保管理人員通過審計企業(yè)執(zhí)行報告和臺賬,，實現(xiàn)更精細化和信息化的管理,。環(huán)環(huán)相扣的“證據(jù)鏈”和臺賬信息，讓企業(yè)造假的難度大大增加,，促使監(jiān)管更加高效,，責任落實更加到位。

　　公眾監(jiān)督也是落實排污許可制度的重要一環(huán),。目前,，全國排污許可管理信息平臺已經(jīng)建成投運。排污許可證申領,、核發(fā),、監(jiān)管執(zhí)法等工作流程及信息，污染物排放的時間和空間信息數(shù)據(jù),，都被納入平臺,，并向社會公開。登錄全國排污許可管理信息平臺后,，記者看到,，華能濟南黃臺發(fā)電有限公司的大氣污染排放信息、水污染物排放信息,，甚至企業(yè)點位,、排污口位置等,，在衛(wèi)星地圖上都被清晰標注出來。

　　5月21日,，華能濟南黃臺發(fā)電有限公司在主要排放口設置了二維碼標識牌,，環(huán)境監(jiān)管人員和公眾利用手機等手持移動設備，掃描標識牌的二維碼,，可以獲取排污單位基本信息,、監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法情況等。濟南正在開展排放口信息化試點，未來將擴展到所有持證排污單位,。

　　為了方便環(huán)境監(jiān)管和公眾監(jiān)督，河北,、上海等地也積極開展排污口信息化試點，用二維碼記載所有企業(yè)排放信息,，開展“一證式”環(huán)境監(jiān)管,。

　　2020年實現(xiàn)排污許可制對所有固定污染源全覆蓋

　　排污許可證并非“一發(fā)了之”，落實到位才是關鍵,。

　　近日,，河北省開展了一輪證后監(jiān)督檢查，分行業(yè)對已發(fā)證企業(yè)進行全面檢查,。其中,，鋼鐵行業(yè)證后檢查成為重頭戲，6家企業(yè)被撤銷許可證,，12家企業(yè)被行政處罰,，113家企業(yè)限產(chǎn)限期整改。被查處的企業(yè)中,，不少抱著僥幸心理,，在申領許可證時未如實申報。檢查人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場情況與申報內(nèi)容不符,，該上的設施未上,，該報的設施未報。

　　浙江,、江蘇等地也啟動了證后監(jiān)督檢查工作,。

　　生態(tài)環(huán)境部排污許可辦有關負責人表示，生態(tài)環(huán)境部將加大依證監(jiān)管執(zhí)法力度,，重點打擊企業(yè)無證排污,、超標超總量排污、不按規(guī)定自行監(jiān)測等違法行為；健全企業(yè)環(huán)保信用評價和信息強制披露制度,，將違反排污許可行為納入信用評價體系,；落實地方政府管理責任，將各地推進落實排污許可制的情況納入中央環(huán)保督察,。

　　今年，淀粉加工等6個行業(yè)排污許可證核發(fā)將完成,，覆蓋固定污染源大氣主要污染物排放總量的80%,、水主要污染物排放總量的60%以上，到2020年實現(xiàn)排污許可制對所有固定污染源全覆蓋,?！吧鷳B(tài)環(huán)境部將以排污許可為核心，多措并舉,，推動落實企業(yè)全面達標排放,，綜合運用行政、經(jīng)濟手段促進污染物減排,，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的制度支撐,。”這位負責人說,。記者 寇江澤

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧