外高橋造船船塢。申海 供圖
曾幾何時,，“上海制造”不僅在中國市場“一枝獨秀”,，而且遠銷東南亞及歐美市場,。2018年,，上海再次打響“制造品牌”,，向海內外傳達發(fā)展先進制造業(yè),、建設全球卓越制造基地的決心,。
上海新出爐《全力打響“上海制造”品牌 加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》),，計劃汲取國際經驗,，主要目標是：通過三年的努力，讓“上海制造”技術更先進,、制造更智能,、產品更高端、品牌更響亮,，加快建設全球卓越制造基地,，為上海邁向卓越的全球城市提供實力支撐。
國際大都市為何振興制造,？
國際大都市的制造業(yè)占比在下降,。上海要不要搞制造？在上海市經信委副主任吳金城看來,，答案是肯定的,。
他認為，簡單拿整個上海跟紐約,、巴黎,、倫敦、東京這些國際大都市比,，不太具有可比性,。
“上海面積約6400平方公里，要比紐約等世界大城市大很多,；應該怎么比相對合理,？拿外環(huán)線以內的上海，跟國際大都市比,，是比較具有可比性的,，然后再分析產業(yè)結構?！眳墙鸪钦f,。
世界銀行研究團隊曾做過一個報告，里面提到,，像上海這樣一個特大型城市,，制造業(yè)應該在25%到30%之間這樣一個比例,。
吳金城認為，這個比例比較合理,，“上海外環(huán)線以外的區(qū)域,，相當于一些國際大都市的衛(wèi)星城，比如紐約對面的新澤西,，東京附近的千葉,，衛(wèi)星城有廣闊的產業(yè)發(fā)展空間，這是一個城市群的概念,?！?/p>
上海電纜研究所，預鑒定試驗場,。申海 供圖
制造乃城市基因 轉型不代表“轉行”
制造可以說是上海這座城市的基因,。上海是中國近代重要的民族工業(yè)發(fā)祥地、民族品牌發(fā)源地和集聚地,。20世紀30年代,，上海工業(yè)產值約占全國50%。1978年,，上海工業(yè)總產值達到207億元人民幣,，占全國1/8，近200項工業(yè)產品產量位居全國第一,，70多項工業(yè)產品趕上或接近當時的國際先進水平,，形成了上海牌手表、蝴蝶牌縫紉機,、鳳凰牌自行車,、大白兔奶糖等一系列家喻戶曉的上海品牌。
“上海這座城市因工商業(yè)而興,，是有這個產業(yè)基因的”,，吳金城說。他指出,，擁有強大的制造業(yè)基礎,，是上海的優(yōu)勢。
“上海制造”這張名片在中國依舊打得響,。上海是“汽車之都”,，擁有上汽集團這個產銷大戶，另外上海生產的汽車板占到全國一半,。上海也是“機器人之都”,，中國全國如果生產100臺機器人，上海就占了40多臺。上海還是“電梯之都”,，其電梯產量占全國30%,。另外在集成電路等諸多細分領域，“上海制造”在全國所占比例都相當可觀,。
“轉型,，不是轉行?！眳墙鸪侵赋?，轉型應該是在原有的基礎上,，加上互聯(lián)網,、人工智能等等，讓“上海制造”技術更先進,，制造更智能,、產品更高端、品牌更響亮,。
上海市經信委綜合規(guī)劃處處長劉平也指出,，這是上海首次提出要加快邁向全球卓越制造基地，新時代“上海制造”不僅要擁有核心技術,，還應該去掌控產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié),、占據價值鏈高端環(huán)節(jié)；不僅品質要過硬,，還要去積極擁抱互聯(lián)網,、大數據、人工智能,，去引領業(yè)態(tài)和模式的創(chuàng)新,。
立足長三角 打造世界級產業(yè)集群
下一步，“上海制造”路在何方,？
根據《行動計劃》,，上海計劃打造汽車、電子信息兩個萬億級世界級產業(yè)集群,，培育民用航空,、生物醫(yī)藥、高端裝備和綠色化工四個世界級產業(yè)集群,。到2020年,，重點集群面向長三角核心配套率(核心配套率指的是：整機中，核心零部件由長三角地區(qū)企業(yè)配套的比例)達到60%以上,。
“要打造世界級產業(yè)集群,，可能單靠上海一個城市難以完成”，吳金城說。他認為,，需要在長三角一體化中去打造這樣一個世界級產業(yè)集群,。
比如說生物醫(yī)藥，現(xiàn)在很多公司的研發(fā)在“中國藥谷”張江,，但制造的基地輻射到蘇州,、南通，甚至南下到深圳,。又如吉利汽車,，設計在上海，研發(fā)在杭州,，制造在臺州,。此外，上海的上汽集團,、寶武集團,，也都是面向長三角、面向全國去布局的,。
上海擬建立“基地+基金+機制”的世界級產業(yè)集群共建模式,，共建長三角產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范基地，組建長三角產業(yè)合作基金,，建立產業(yè)合作利益共享機制,。
此外，上海還要深化產業(yè)擴大開放,。建立自貿港區(qū)與制造業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制,，簡化產業(yè)監(jiān)管方式。鼓勵外商投資先進制造業(yè),，抓住汽車,、船舶、飛機等領域進一步對外開放的機遇,，吸引重大項目,。
吳金城并指出，相比一些國際大都市,，上海有更廣闊的郊區(qū),，可以布局先進制造業(yè)?！拔覀円Ｕ蟽?yōu)質工業(yè)項目的用地需求,，先進制造業(yè)、高新高端的產業(yè)項目,，在上海是能夠落地的,，不缺土地的,，這可能跟外界對上海的印象不一樣?！彼f,。
通過《行動計劃》，上海計劃增強城市經濟發(fā)展的抗風險能力,，打造產業(yè)基石,，避免城市發(fā)展“脫實向虛”和產業(yè)空心化，充分利用上海特大型城市的“兩個戰(zhàn)略空間”——中心城區(qū)和郊區(qū),，發(fā)展高新技術和先進制造業(yè),，保持制造業(yè)合理比重規(guī)模(制造業(yè)增加值占GDP比重保持在25%左右)。(鄭瑩瑩)
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